ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 февраля 2020 г. N 301-ЭС20-669
Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики (г. Чебоксары) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 17.06.2019, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2019 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.12.2019 по делу N А79-3804/2017,
установил:
Администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском к индивидуальному предпринимателю Хасандиновой Хадисе Мингасовне об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:010902:55 путем сноса временного торгового киоска, расположенного по адресу: г. Чебоксары, Гражданская ул., в районе остановки общественного транспорта "Ул. Чернышевского"; об обязании возвратить участок Администрации по акту приема-передачи.
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии решением от 31.08.2018, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2017, иск удовлетворил.
Названный суд решением от 13.07.2018 удовлетворил заявление предпринимателя о пересмотре решения от 31.08.2018 по новым обстоятельствам, отменил указанное решение и решением от 17.06.2019, оставленным без изменения постановлениями Первого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2019 и Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.12.2019, в иске отказал.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Администрация, ссылаясь на нарушение судами трех инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить указанные судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив доводы жалобы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы Администрации на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Суды первой и апелляционной инстанций, сославшись на статьи 450, 606, 610, 621, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ), Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утвержденную решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.12.2018 N 1516 (далее - Схема), пришли к выводу о том, что поскольку место, где размещен спорный киоск, включен в Схему, предприниматель намерен продолжать в нем торговую деятельность по правилам Закона N 381-ФЗ, не имеется оснований для обязания ответчика освободить земельный участок от расположенного на нем нестационарного торгового объекта (далее - НТО) после прекращения договора от 19.06.2013 N 77/1060-МК аренды земельного участка, заключенного с предпринимателем для размещения этого объекта.
Суд округа, оставляя без изменения решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда, исходил из следующих установленных конкретных обстоятельств и правовой неопределенности, сложившейся в городе Чебоксары по вопросу размещения НТО: в настоящее время в городе Чебоксары отсутствует действующий нормативный правовой акт, регулирующий порядок размещения НТО; в этой ситуации в целях сохранения баланса интересов добросовестных предпринимателей, обеспечения прав населения для удовлетворения их потребностей в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства, а также в целях реализации органами местного самоуправления прав и обязанностей в сфере регулирования торговой деятельности в соответствии с Законом N 381-ФЗ Администрация как представитель публично-правового образования, на котором лежит обязанность по обеспечению жителей муниципального образования услугами торговли, не должна после прекращения действия заключенного до 01.03.2015 договора ограничивать право ответчика на эксплуатацию НТО в месте, предусмотренном Схемой, в целях осуществления торговой деятельности в установленном законом порядке на возмездной основе до утверждения уполномоченным органом соответствующего порядка размещения НТО и осуществления надлежащих действий в соответствии с таким порядком.
Следует отметить, что при принятии и введении в действие нормативного акта, определяющего условия и порядок размещения НТО на территории города Чебоксары Администрация, действуя разумно и добросовестно, не лишена права требовать освобождения земельных участков от объектов, размещенных в нарушение установленного порядка.
Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы суда округа, не подтверждают существенных нарушений судами трех инстанций норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и в силу статьи 291.6 АПК РФ не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
отказать администрации города Чебоксары Чувашской Республики в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
И.Л.ГРАЧЕВА