ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2020 г. N 301-ЭС19-27583
Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики (г. Чебоксары) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 22.04.2019, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2019 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.10.2019 по делу N А79-1970/2018,
установил:
Администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском к открытому акционерному обществу "Чувашпечать" (далее - Общество) об обязании освободить земельные участки с кадастровым номером 21:01:010804:16 общей площадью 17 кв. м от торгового киоска по реализации газетно-журнальной продукции, расположенного по адресу: г. Чебоксары, по улице Гражданская, на остановке общественного транспорта "улица Эльменя", и возвратить земельный участок по акту приема-передачи с проведением демонтажа объекта торговли в месячный срок со дня вступления решения в законную силу; об обязании освободить земельные участки с кадастровым номером 21:01:010401:13 общей площадью 14 кв. м от торгового киоска по реализации газетно-журнальной продукции, расположенного по адресу: г. Чебоксары, Ядринскому шоссе, в районе остановки общественного транспорта, и возвратить земельный участок по акту приема-передачи с проведением демонтажа объекта торговли в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии решением от 22.04.2019, оставленным без изменения постановлениями Первого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2019 и Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.10.2019, в иске отказал.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Администрация, ссылаясь на нарушение судами трех инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить указанные судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.
В отзыве на жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив доводы жалобы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы Администрации на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Суды первой и апелляционной инстанций, сославшись на статьи 450.1, 606, 610, 621, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ), Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утвержденную решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.12.2018 N 1516 (далее - Схема), пришли к выводу о том, что поскольку места, где размещены спорные киоски, включены в Схему, Общество намерено продолжать в них торговую деятельность, не имеется оснований для обязания ответчика освободить земельные участки от расположенных на них нестационарных торговых объектов (далее - НТО) после прекращения договоров от 15.02.2013 аренды земельных участков, заключенных с Обществом для размещения этих объектов.
Суд округа, оставляя без изменения решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда, исходил из следующих установленных конкретных обстоятельств и правовой неопределенности, сложившейся в городе Чебоксары по вопросу размещения НТО: в настоящее время в городе Чебоксары отсутствует действующий нормативный правовой акт, регулирующий порядок размещения НТО; в этой ситуации в целях сохранения баланса интересов добросовестных предпринимателей, обеспечения прав населения для удовлетворения их потребностей в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства, а также в целях реализации органами местного самоуправления прав и обязанностей в сфере регулирования торговой деятельности в соответствии с Законом N 381-ФЗ Администрация как представитель публично-правового образования, на котором лежит обязанность по обеспечению жителей муниципального образования услугами торговли, не должна после прекращения действия заключенных до 01.03.2015 договоров ограничивать право ответчика на эксплуатацию НТО в местах, предусмотренных Схемой, в целях осуществления торговой деятельности в установленном законом порядке на возмездной основе до утверждения уполномоченным органом соответствующего порядка размещения НТО и осуществления надлежащих действий в соответствии с таким порядком.
Следует отметить, что при принятии и введении в действие нормативного акта, определяющего условия и порядок размещения НТО на территории города Чебоксары Администрация, действуя разумно и добросовестно, не лишена права требовать освобождения земельных участков от объектов, размещенных в нарушение установленного порядка.
Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы суда округа, не подтверждают существенных нарушений судами трех инстанций норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и в силу статьи 291.6 АПК РФ не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
отказать администрации города Чебоксары Чувашской Республики в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
И.Л.ГРАЧЕВА