ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2019 г. N 307-ЭС19-17549
Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Карелия Девелопмент" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.11.2018, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2019 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31.07.2019 по делу N А56-96296/2018
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Карелия Девелопмент", (далее - ООО "Карелия Девелопмент", общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра), о признании незаконным выраженного в уведомлении от 28.05.2018 N 47/112/001/2018-5073 отказа в государственной регистрации прекращения права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0713002:444, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, участок Мистолово, об обязании Управления Росреестра внести в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) запись о прекращении права собственности общества на указанный земельный участок.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования "Бугровское сельское поселение" (далее - администрация).
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.11.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2019 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31.07.2019, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, удовлетворив требования, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что в соответствии с пунктом 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, о права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.
Порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него установлен статьей 56 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 56 Закона N 218-ФЗ при прекращении права собственности на земельный участок вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены этот земельный участок, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода прав.
Застройщик обратился с заявлением о прекращении права собственности вследствие отказа от права собственности на земельный участок в силу пункта 2 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации. В судебных актах приведены доводы относительно прекращения права застройщика в связи с возникновением общей долевой собственности дольщика, что неверно.
Судами сделан неверный вывод о том, что на момент прекращения права собственности ООО "Карелия Девелопмент" вследствие отказа от права собственности земельный участок должен быть сформирован и поставлен на кадастровый учет. Действующим законодательством не предусмотрен запрет на формирование единого земельного участка, на котором расположены два и более отдельно стоящих многоквартирных дома.
Возможность строительства жилого дома на земельном участке подразумевает возможность последующей эксплуатации построенного жилого дома на данном земельном участке. Возникновение права и прекращение права на земельный участок в жилом доме, который расположен на этом земельном участке, действующим законодательством не ставится в зависимость от вида разрешенного использования земельного участка.
Действующим законодательством, по мнению заявителя, не предусмотрена необходимость предоставления в регистрирующий орган доказательств формирования земельного участка для эксплуатации жилого дома.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.
Как следует из обжалуемых актов, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.11.2010 серии 47-АБ N 125849, выданного взамен свидетельства от 15.04.2009 серии 78-АГ N 938430, ООО "Карелия Девелопмент" является собственником земельного участка общей площадью 83 870 кв. м с кадастровым номером 47:07:0713002:444 расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский р-н, уч. Мистолово.
Обществу выдано разрешение на строительство от 29.05.2015 N "RU47504302"-"234" многоквартирных жилых домов на указанном земельном участке.
Строительство жилых домов осуществлялось обществом с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц в рамках Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ).
Службой государственного строительного надзора и экспертизы Ленинградской области обществу выдано разрешение от 30.12.2015 N 47-RU47504302-234-2014 на ввод в эксплуатацию построенных объектов капитального строительства - жилого микрорайона д. Мистолово. Первая очередь строительства. (54 жилых дома).
Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением от 17.02.2018 N 47/112/001/2018-5073 об отказе от права собственности на земельный участок и о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок.
Уведомлением от 27.02.2018 N 47/112/020/2018-5073 Управление Росреестра приостановило государственную регистрацию прекращения права собственности на земельный участок на основании подпункта 5 пункта 1 и пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), сославшись на обстоятельства, препятствующие прекращению права собственности застройщика - ООО "Карелия Девелопмент" на земельный участок.
Уведомлением от 28.05.2017 N 47/112/020/2018-5073 Управление Росреестра отказало в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок на основании пунктов 1 и 2 статьи 26 Закона о регистрации в связи с тем, что не все квартиры переданы дольщикам на основании соответствующих актов.
Полагая, что отказа Управления Росреестра в государственной регистрации прекращения права собственности общества на земельный участок является незаконным и нарушает его права, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении требований, суды исходили из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 12 Закона N 214-ФЗ обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.
В соответствии с пунктом 8.1 статьи 13 Закона N 214-ФЗ возникший на основании настоящего Федерального закона залог земельного участка, находящегося у застройщика в собственности, прекращается с момента передачи в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, всех объектов долевого строительства в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, построенных (созданных) на данном земельном участке.
Согласно пункту 1.1 статьи 25 Федерального закона от 16.07.1998 N 102 "Об ипотеке (залоге недвижимости)", регистрационная запись об ипотеке, возникшей в силу Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", погашается органом регистрации прав в течение пяти рабочих дней на основании заявления застройщика и предъявления им разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, в части ипотеки строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости либо объекта незавершенного строительства, в части ипотеки земельного участка, находящегося у застройщика в собственности, либо залога права аренды или права субаренды земельного участка, а в части ипотеки объекта долевого строительства также на основании документа, подтверждающего передачу объекта долевого строительства участнику долевого строительства, в том числе передаточного акта, иного документа о передаче объекта долевого строительства или составленного в соответствии с частью 6 статьи 8 указанного Федерального закона одностороннего акта о передаче объекта долевого строительства. При этом регистрационная запись об ипотеке земельного участка либо о залоге права аренды или права субаренды земельного участка погашается только после погашения регистрационных записей об ипотеке всех объектов долевого строительства, входящих в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.
Заявитель не представил в Управление Росреестра доказательства передачи всех объектов всех построенных на земельном участке многоквартирных домов участникам долевого строительства, в связи с чем залог земельного участка, находящегося у застройщика в собственности не прекращен.
Суды отклонили доводы о том, что право общества на земельный участок прекратилось в связи с тем, что с момента государственной регистрации права собственности на первую квартиру в построенных многоквартирных домах возникло право общей долевой собственности домовладельцев на земельный участок, в связи с чем прекратилось право собственности общества на земельный участок. При этом суды обоснованно исходили из того, что обществом не представлено документов, подтверждающих возникновение права общей долевой собственности на земельный участок, в частности документов, свидетельствующих о том, что сформирован земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного жилого дома, и в отношении этого участка проведен государственный кадастровый учет.
В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относится и земельный участок, на котором расположен данный дом.
Согласно указанной норме права, а также статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства.
Вместе с тем при обращении в регистрирующий орган общество не представило документы, подтверждающие что сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки, необходимые для эксплуатации и обслуживания построенных многоквартирных жилых домов.
При таких обстоятельствах суды правомерно признали оспариваемый обществом отказ Управления Росреестра соответствующим требованиям закона, соответственно, не нарушающим права заявителя.
Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
Отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Карелия Девелопмент" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
Н.С.ЧУЧУНОВА