ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июня 2017 г. N 302-КГ17-6173
Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Новоселовское" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 13.10.2016, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.12.2016 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.03.2017 по делу N А33-9182/2016
установил:
закрытое акционерное общество "Новоселовское" (далее - ЗАО "Новоселовское", общество) обратилось к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа N 24/022/001/2016-262 от 24.03.2016 в государственной регистрации договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 24:29:0601001:4, 24:29:0601001:5,24:29:0601001:6, 24:29:0601001:7, 24:29:0601001:8, 24:29:0601001:9, 24:29:0601001:10, 24:29:0601001:11, 24:29:0601001:12, 24:29:0601001:13, расположенных по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, ЗАО "Бараитское", Фонд перераспределения, участки N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, обязании устранить нарушение прав и законных интересов ЗАО "Новоселовское" путем государственной регистрации договора N 1 от 05.02.2016 аренды земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, с учетом дополнительного соглашения N 1 к договору аренды от 05.02.2016 N 1, заключенного ЗАО "Новоселовское" с муниципальным образованием Бараитский сельсовет Новоселовского района Красноярского края.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13.10.2016, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.12.2016 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.03.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что Администрация зная, что в соответствии со статьей 9 Федерального закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения "земельные участки, не прошедшие кадастровый учет не могут предоставляться в аренду, а земельные участки, которые с 1995-1999 годы предоставлялись ЗАО "Новоселовское в аренду", на кадастровый учет не поставлены, приняло постановление N 395 от 24.11.2004 о предоставлении в аренду на новый срок земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в урочище "Малая земля" площадью 917 га сроком на 10 лет, с 01.01.2005 по 31.12.2015.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.05.2010 по делу N А33-9\2010 установлено, что в соответствии с действовавшим законодательством, поскольку предмет договора аренды N 12 от 25.11.2004 не индивидуализирован и не согласован сторонами, указанный договор является незаключенным, заключение договора аренды противоречило бы нормам статей 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, статьям 9, 10, 19.1 Федерального Закона N 101 от 24.07.2002 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.05.2010 по делу N А33-9\2010 установлено также, что земельные участки, являющиеся предметом договора аренды N 12 от 25.11.2004 были поставлены на кадастровый учет после выселения постановления администрации Новоселовского района от 24.11.2004 N 395 и подписания договора аренды, то есть в декабре 2004 года.
Указанным решением суда установлено, что по акту приема-передачи от 01.03.2010 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района были переданы ЗАО "Новоселовское" 10 кадастровых паспортов земельных участков, арендуемых в соответствии с договором аренды от 25.11.2004 N 12.
При рассмотрении настоящего дела суды не учли разъяснения, данные в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", согласно которым, если арендуемая вещь в договоре аренды не индивидуализирована должным образом, однако договор фактически исполнялся сторонами, стороны не вправе оспаривать этот договор по основанию, связанному с ненадлежащим описанием объекта аренды, в том числе ссылаться на его незаключенность или недействительность.
ЗАО "Новоселовское" в отсутствии государственной регистрации договора аренды использовало земельные участки в соответствии с их целевым назначением.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.
Как следует из обжалуемых актов, 05.02.2016 МО Бараитский сельсовет Новоселовского района Красноярского края (арендодатель) и ЗАО "Новоселовское" (арендатор) на основании постановления администрации Бараитского сельсовета Новоселовского района Красноярского края N 4 от 05.02.2016 в соответствии со статьями 39.6, 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации подписали договор N 1, по условиям пункта 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенные: Красноярский край, Новоселовский район, ЗАО "Бараитское", Фонд перераспределения: участок N 1 с кадастровым номером 24:29:0601001:4; участок N 2 с кадастровым номером 24:29:0601001:5; участок N 3 с кадастровым номером 24:29:0601001:6; участок N 4 с кадастровым номером 24:29:0601001:7; участок N 5 с кадастровым номером 24:29:0601001:8; участок N 6 с кадастровым номером 24:29:0601001:9; участок N 7 с кадастровым номером 24:29:0601001:10; участок N 8 с кадастровым номером 24:29:0601001:11; участок N 9 с кадастровым номером 24:29:0601001:13; участок N 11 с кадастровым номером 24:29:0601001:12.
Кадастровые паспорта данных 10 земельных участков были приложены к договору от 05.02.2016; из актов приема-передачи от 05.02.2016 следует, что арендодатель передал, а арендатор принял земельные участки с 01.01.2016.
11.02.2016 ЗАО "Новоселовское" обратилось в КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 24:29:0601001:4, 24:29:0601001:5, 24:29:0601001:6, 24:29:0601001:7, 24:29:0601001:8, 24:29:0601001:9, 24:29:0601001:10, 24:29:0601001:11, 24:29:0601001:12, 24:29:0601001:13.
Согласно уведомлению от 24.02.2016 N 24/022/001/2016-262 государственная регистрация договора аренды приостановлена на срок до 24.03.2016 в целях получения ответов на межведомственные запросы.
В дело представлено письмо администрации Бараитского сельсовета N 79 от 03.03.2016, из которого следует, что на основании постановления администрации Новоселовского района от 24.11.2004 N 395 администрацией района был заключен с ЗАО "Новоселовское" договор аренды земельного участка N 12 от 25.11.2004 12 на срок с 01 января 2005 года по 31 декабря 2015 года. В целях реализации преимущественного права арендатора на заключение договора аренды на новый срок, учитывая, что за вышеуказанный период действия договора аренды N 12 от 25.11.2004 арендатор пользовался земельным участком по назначению, своевременно вносил арендную плату, замечаний, возражений арендодателя по использованию земельного участка не имел, заявление о заключении нового договора аренды было подано арендатором своевременно до истечения срока действующего договора, а также исходя из того, что земельные участки предоставляются из одного и того же фонда перераспределения земель, администрация сельсовета заключила с ЗАО "Новоселовское" договор аренды N 1 от 05.02.2016.
Согласно письму ФГБУ "ФКП Росреестра" N 1-6/02477 от 29.02.2016 в результате анализа сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 24:03:0500006:35 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 24:29:0601001:11 и 24:29:0601001:12.
КГБУ "Многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг" уведомлением 24.03.2016 N 24/022/001/2016-262 отказало заявителю в государственной регистрации договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 24:29:0601001:4, 24:29:0601001:5, 24:29:0601001:6, 24:29:0601001:7, 24:29:0601001:8, 24:29:0601001:9, 24:29:0601001:10, 24:29:0601001:11, 24:29:0601001:12, 24:29:0601001:13, указав, что при заключении с ЗАО "Новоселовское" договора аренды не было соблюдено требование Земельного кодекса РФ о необходимости заключения договора на торгах, а также в связи с тем, что из кадастровых паспортов от 15.02.2016 N 24/16-103000 и N 24/16-102983 следует, что границы заявленных на государственную регистрацию земельных участков с кадастровыми номерами: 24:29:0601001:11 и 24:29:0601001:12 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 24:03:0500006:35, т.е. возможен спор между собственниками по вопросу прохождения между ними границы.
ЗАО "Новоселовское" оспорило в арбитражном суде названный отказ в государственной регистрации договора аренды земельных участков.
Суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходили из следующего.
В силу пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
В соответствии с пунктом 1 (абзацы 4, 8, 13, 14) статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе; в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в пункте 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу подпункта 12 пункта 2 данной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключается без проведения торгов при е предоставлении земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения).
Согласно абзацу 4 пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.
Как следует из пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого участка в указанных в пункте 3 данной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут с этим гражданином (юридическим лицом) по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Красноярского края от 20.05.2010 по делу N А33-9/2010 и от 10.02.2015 по делу N А33-5888/2014 установлено, что договор аренды N 12 от 25.11.2004 является незаключенным, так как не содержит данных о кадастровом учете земельных участков в нарушение статей 432, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключение такого договора противоречило бы нормам статей 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 9, 10, 19.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, согласно которым в аренду могут быть переданы прошедшие государственный учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности. В указанных судебных актах содержится вывод о том, что обществом не представлено документов, подтверждающих проведение торгов на право заключения договоров аренды и публикации в средствах массовой информации о наличии свободных земельных участках, предоставляемых в аренду.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.02.2016 по делу N А33-19738/2015 установлено, что постановление администрации Новоселовского района N 395 от 24.11.2004, на основании которого заключен договор аренды N 12 от 25.11.2004 принято с нарушением действовавшего на момент его принятия законодательства.
При указанных обстоятельствах суды пришли к правильным выводам об отсутствии оснований для предоставления обществу спорных земельных участков в аренду без торгов в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения (спорные земельные участки не были образованы путем выделения в счет земельных долей - пункт 5.1 статьи 10 Закона) и отклонили ссылку общества на пункт 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".
Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
Отказать в передаче кассационной жалобы закрытого акционерного общества "Новоселовское" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
Н.С.ЧУЧУНОВА