ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2017 г. N 302-КГ17-9503
Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (г. Якутск) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08.11.2016, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2017 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.04.2017 по делу N А58-5038-2016,
установил:
Садово-огородническое некоммерческое товарищество "Пригород" (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании незаконным решения Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее - Департамент) от 25.08.2016 об отказе в предоставлении земельного участка общей площадью 67 450 кв. м с кадастровым номером 14:35:000000:3046, расположенного по адресу: г. Якутск, мкр. Марха, для использования под садоводство и огородничество; об обязании Департамента принять решение о предоставлении указанного земельного участка для использования под садоводство и огородничество членам Товарищества согласно предоставленному списку.
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) решением от 08.11.2016, оставленным без изменения постановлениями Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2017 и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.04.2017, удовлетворил заявленные требования. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Департамент, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить обжалуемые судебные акты и отказать в удовлетворении требований Товарищества.
Дело истребовано 27.06.2017 из Арбитражного суда Республики Саха (Якутия).
Согласно пунктам 1 и 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит либо определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, либо о передаче кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации судья выносит в том случае, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив материалы истребованного дела и доводы жалобы, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы Департамента на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Товарищество 10.08.2016 обратилось к главе городского округа "Город Якутск" с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 67 450 кв. м с кадастровым номером 14:35:000000:3046, расположенного по адресу: г. Якутск, мкр. Марха, имеющего вид разрешенного использования "под садоводство и огородничество". К заявлению заявитель приложил копии кадастрового паспорта земельного участка, утвержденной схемы расположения земельного участка, проекта организации и застройки территории Товарищества и список членов Товарищества.
Департамент письмом от 25.08.2016 отказал Товариществу в предоставлении указанного участка, что явилось основанием для обращения Товарищества в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, в том числе кадастровый паспорт земельного участка, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 42, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьями 29, 39.10, 39.14, 39.15, 39.17, 80 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, вступившей в действие с 01.03.2015, статьями 1, 13, 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ) в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ, Земельным кодексом Республики Саха (Якутия), приняв во внимание обстоятельства, установленные судами при рассмотрении дела N А58-1328/2016, пришли к выводу о том, что оспариваемый отказ Департамента не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и Закона N 66-ФЗ в редакции, вступившей в действие с 01.03.2015, и нарушает права и законные интересы заявителя.
Суды исходили из следующего: Товарищество - некоммерческая организация, созданная гражданами для ведения садоводства, - просило Департамент предоставить земельный участок, имеющий вид разрешенного использования "под садоводство и огородничество", в безвозмездное пользование по правилам статьи 39.10 ЗК РФ; спорный земельный участок, относящий к землям, право государственной собственности на которые не разграничено, может быть предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства и (или) огородничества, без проведения торгов в безвозмездное пользование сроком на 5 лет на период разработки и утверждения проекта планировки территории и проекта межевания территории; с учетом положений Закона N 66-ФЗ комиссией по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для ведения садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства на территории городского округа "Якутск" было принято решение о согласовании списка членов Товарищества в количестве 10 граждан, обратившихся с заявлением о предоставлении участка в льготном порядке, при этом Департамент, получив заявление Товарищества со списком его членов в количестве 25 граждан, состоящих в общей и льготной очереди на предоставление участков для ведения садоводства, не указал законных оснований для отказа кому-либо из граждан в предоставлении участка для ведения садоводства; размер испрашиваемого земельного участка определен с учетом положений статьи 14 Закона N 66-ФЗ; Департамент не представил доказательств того, что испрашиваемый Товариществом земельный участок, находится в пользовании Окружной администрации города Якутска с целью исполнения возложенных на нее функций органа местного самоуправления; Товарищество, оспаривая акт органа местного самоуправления, нарушающего его права и законные интересы, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании такого акта.
Суд округа признал выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными.
Доводы кассационной жалобы Департамента не опровергают выводы судов, сделанные с учетом изменившихся с 01.03.2015 положений земельного законодательства и Закона N 66-ФЗ, не подтверждают нарушений судами иных норм материального и процессуального права и в силу статьи 291.6 АПК РФ не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 08.08.2017 приостановлено исполнение решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08.11.2016 до окончания производства в кассационной инстанции Верховного Суда Российской Федерации.
Поскольку производство по рассмотрению кассационной жалобы завершено, приостановление исполнения судебного акта подлежит отмене на основании статьи 291.6 АПК РФ.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
отказать Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08.11.2016.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
И.Л.ГРАЧЕВА