ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 декабря 2019 г. N 304-ЭС19-22202
Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" на решение Арбитражного суда Алтайского края от 25.03.2019, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2019 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.09.2019 по делу N А03-6098/2018
по заявлению акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (далее - заявитель, общество) к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Родинского района Алтайского края (далее - комитет) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении исполнительного листа серии АС N 006457931 по делу Арбитражного суда Алтайского края N А03-20406/2013 в трехмесячный срок и о возложении на комитет обязанности устранить допущенные нарушения путем исполнения исполнительного листа в течение тридцати дней с даты принятия решения по настоящему делу; к председателю комитета Норенко Надежде Васильевне (далее - председатель) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невнесении изменений в сводную бюджетную роспись муниципального образования Родинский район Алтайского края в целях исполнения исполнительного листа в течение трех месяцев со дня их поступления на исполнение, и о возложении на председателя обязанности внести изменения в сводную бюджетную роспись в течение тридцати дней с даты принятия решения по настоящему делу,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации Родинского района Алтайского края (далее - администрация),
установил:
решением Арбитражного суда Алтайского края от 25.03.2019, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2019 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.09.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество, ссылаясь на существенное нарушение норм права, просит судебные акты отменить и требования удовлетворить.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как усматривается из судебных актов, общество 29.09.2017 направило для исполнения в комитет исполнительный лист серии АС N 006457931, выданный во исполнение решения Арбитражного суда Алтайского края от 05.02.2014 по делу N А03-20406/2013 о взыскании с администрации задолженности в общей сумме 18 804 512 рублей 25 копеек и 9 020 рублей расходов по оплате государственной пошлины.
Исполнительный документ получен комитетом 11.10.2017, однако в установленный трехмесячный срок не исполнен, что послужило основанием для обращения общества с заявлением в арбитражный суд.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды, руководствуясь положениями статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 21, 83, 217, 219, 239, 242.1, 242.2, 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", пришли к выводу об отсутствии со стороны комитета и его председателя незаконного бездействия.
Судебные инстанции исходили из совершения заинтересованными лицами действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в том числе своевременное уведомление главы муниципального образования и его представительного органа о поступлении исполнительного листа и необходимости принятия соответствующих мер. Также в материалы дела представлена информация о том, что задолженность по предъявленным исполнительным листам общества за счет казны по состоянию на 07.12.2017 составляет более 24 000 000 рублей и по рассмотрению обращений председателя комитета комиссией принимались предложения об изменениях и дополнениях к проекту муниципального правового акта об утверждении Родинского районного бюджета Алтайского края на 2018 год в течение 10 дней с момента опубликования проекта в газете "Дело Октября".
Вместе с тем внесение изменений в бюджет муниципального образования и в сводную бюджетную роспись в целях исполнения исполнительных документов общества возможно лишь при дополнительном получении муниципалитетом собственных налоговых и неналоговых доходов. Учитывая отсутствие возможности перераспределения расходов внутри данного вида расходов, председатель комитета не мог внести изменения в сводную бюджетную роспись по собственной инициативе.
Все юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, не свидетельствуют о существенных нарушениях норм права, повлиявших на исход дела, и не могут служить основанием для передачи жалобы на рассмотрение в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать акционерному обществу "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
М.К.АНТОНОВА