ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 октября 2019 г. N 307-ЭС19-18699
Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу муниципального предприятия "Всеволожское предприятие электрических сетей" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.10.2018, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2019 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.08.2019 по делу N А56-29301/2018
по заявлению муниципального предприятия "Всеволожское предприятие электрических сетей" (далее - предприятие, заявитель) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее - управление, антимонопольный орган) о признании недействительными решения от 26.12.2017 по делу N Р/05/32 и предписания от 26.12.2017 N П/05/38,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" (далее - ПАО "Ленэнерго"), закрытого акционерного общества "Ленинградский сборочный завод" (далее - завод),
установил:
решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.10.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2019 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.08.2019, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, предприятие, ссылаясь на существенное нарушение судами норм права, просит частично изменить судебные акты, признать недействительным предписание управления в части пунктов 1 и 3 либо направить дело в указанной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как усматривается из судебных актов, 23.03.2017 завод обратился к предприятию с заявкой на заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств.
Рассмотрев полученную заявку, предприятие пришло к выводу об отсутствии технической возможности технологического присоединения объекта завода ввиду несоблюдения критериев наличия технической возможности. При этом предприятие указало, что для удовлетворения потребности заявителя по осуществлению технологического присоединения объекта к электрическим сетям предприятия необходимо осуществить мероприятия по строительству объектов электросетевого хозяйства, кроме того, имеются ограничения на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства предприятия, к которым надлежит произвести технологическое присоединение объекта завода.
Предприятие для обеспечения возможности технологического присоединения объекта завода обратилось в вышестоящую сетевую организацию ПАО "Ленэнерго" с заявкой для заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям вышестоящей сетевой организации объектов электросетевого хозяйства предприятия в существующей точке присоединения с целью энергоснабжения земельного участка, принадлежащего заводу, максимальной мощностью 500 кВт по третьей категории надежности электроснабжения.
По результатам проверки сведений заявки ПАО "Ленэнерго" направило уведомление о недостатках поданной заявки от 06.09.2017 N ЭСКЛ/16-01/14792. Помимо этого, для актуализации данных о загруженности станции у предприятия запрошены сведения о мощности на данных точках поставки.
Письмом от 13.10.2017 N Ис/1046 предприятие уведомило ПАО "Ленэнерго" о том, что сведения в заявке о величине максимальной мощности присоединяемых объектов электросетевого хозяйства приведены в соответствии с заявкой завода в отношении осуществления технологического присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств указанной мощностью объекта.
ПАО "Ленэнерго" информировало предприятие о том, что в точке присоединения объектов электросетевого хозяйства уже имеется технологическое присоединение и для целей заключения договора об осуществлении технологического присоединения ранее присоединенная максимальная мощность должна быть учтена.
Кроме того, предприятию письмом от 22.11.2017 разъяснено, что для технологического присоединения энергопринимающих устройств завода предприятие должно обратиться в ПАО "Ленэнерго" с заявлением об осуществлении технологического присоединения своих объектов электросетевого хозяйства в точке присоединения путем увеличения максимальной мощности существующих объектов, а не энергопринимающих устройств завода, присоединяемых к электрическим сетям предприятия.
В связи с нарушением срока выдачи договора, завод обратился с жалобой в антимонопольный орган. По результатам рассмотрения жалоба завода признана обоснованной и выдано предписание, в соответствии с которым предприятию необходимо при получении заявки на технологическое присоединение в установленный срок выдать заводу проект договора (пункт 1); при подаче заявки в вышестоящую сетевую организацию указать мощность присоединяемого к вышестоящей сетевой организации объекта, а не конечного заявителя, обратившегося к предприятию (пункт 2); в срок до 31.01.2018 документально подтвердить обоснованность подачи заявки в ПАО "Ленэнерго" по заявке завода (пункт 3); предоставить в управление в трехдневный срок документы и информацию об исполнении пункта 3 предписания (пункт 4).
Не согласившись с решением и предписанием управления, предприятие обратилось в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27.12.2004 (далее - Правила N 861), пришли к выводу о том, что ненормативные акты управления соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя, с чем согласился суд округа.
Судебные инстанции указали, что бездействие ПАО "Ленэнерго" в переоформлении необходимых предприятию документов не может влиять на исполнимость предписания. Доказательств обжалования в судебном порядке бездействия вышестоящей сетевой организации, препятствующего своевременному выполнению предприятием пунктов 1 и 3 оспариваемого предписания заявителем не представлено, равно как доказательств обращения в антимонопольный орган с ходатайством о продлении срока выполнения предписания с обоснованием такой необходимости.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов трех инстанций и получили надлежащую правовую оценку.
По существу доводы повторяют позицию заявителя по спору, не опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, направлены на переоценку установленных обстоятельств, в связи с чем не могут служить достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать муниципальному предприятию "Всеволожское предприятие электрических сетей" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
М.К.АНТОНОВА