ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2018 г. N 305-ЭС17-20402
Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу гаражно-строительного кооператива "Русь" на решение Арбитражного суда Московской области от 09.03.2017, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2017 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 15.09.2017 по делу N А41-70725/2016
установил:
АО "Главное управление обустройства войск" (далее - общество) обратилось в Арбитражного суда Московской области с заявленными требования (в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к ГСК "Русь" (далее - кооператив), Администрации Ногинского муниципального района Московской области (далее - Администрация) об установлении границы земельного участка площадью 1097 кв. м и границы земельного участка площадью 5.15 га с кадастровым номером 50:16:0502009:919 в заявленных координатах.
ГСК "Русь" заявлено встречное исковое заявление с требованиями о признании договора о присоединении ОАО "234СУ", ОАО "152 УНР", ОАО "ВМСУ ТОФ", ОАО "Замоскворечье", ОАО "СУОВ ДВО", ОАО "520 РЭУ", ОАО "РПП", ОАО "714 Военпроект", ОАО "Заполярное ВМСУ", ОАО "580 УНР Владивостоксвязьстрой" к АО "Главное управление обустройства войск" от 31 декабря 2013 года недействительным в части передачи АО "ГУОВ" здания площадью 833,5 кв. м, кадастровый номер 50:14:0000000:122371, расположенного по адресу: Московская обл., Щелковский р-н, дер. Дуброво; о признании недействительным передаточный акт при присоединении от 31 декабря 2013 года в части передачи АО "Главное управление обустройства войск" здания площадью 833,5 кв. м, кадастровый номер 50:14:0000000:122371, расположенного по адресу: Московская обл., Щелковский р-н, дер. Дуброво.
Решением Арбитражного суда Московской области от 09.03.2017 заявленные требования общества удовлетворены. Встречный иск кооператива - оставлен без рассмотрения.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2017, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15.09.2017, решение суда изменено. В удовлетворении требовании к Администрации Ногинского муниципального района Московской области отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что в соответствии с пунктом 8 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц, извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 2 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности вручения.
К межевому плану земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502009:919 приложена газета "Бородинские вести" N 65 от 03.09.2014, в которой опубликована информация о том, что собрание заинтересованных лиц по поводу согласования местоположения границ указанного земельного участка состоится 03.10.2014 в 11 час по адресу: Московская область, Ногинский район, пгт. Ногинск9, гарнизон "Стромынь", ГСК "Русь".
В отношении земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502009:919 проведены кадастровые работы. Достоверность местоположения границ уточняемого земельного участка подтверждается результатами полевых измерений, а также использованной при проведении кадастровых работ картографической основы, представленной в оформляемом межевом плане в форме топографического плана участка и фотоплана местности, изготовленного с помощью публичной кадастровой карты.
При проведении ГСК "Русь" в 2014 кадастровых о работ конфигурация и местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:16:05020096919 не изменилась, а фактически были уточнены не границы данного земельного участка, а его площадь. Поэтому с 1996 г., то есть со времени предоставления данного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГСК "Русь", его границы не изменялись и не могли пересечь границы земельного участка площадью 1097 кв. м, принадлежащего АО "ГУОВ".
Постановлением администрации Ногинского района от 08.06.2015 N 733 "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных в Московской области, Ногинском районе, вблизи д. Дуброво Щелковского района" была утверждена схема расположения, в том числе, и земельного участка площадью 1097 кв. м, и при этом никаких указаний об имевшем место пересечения границ этого участка с границами земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502009:919 в данном постановлении не содержится, то есть утвержденная схема соответствовала действительному местоположению границ обоих земельных участков.
Письмо АО" ГУОВ" от 15.11.2015 N 2937\28 о якобы имеющемся пересечении границ земельного участка площадью 1097 кв. м с границами земельного участка кадастровый номер 50:16:0502009:919 послужило основанием для принятия администрацией Ногинского муниципального района постановления от 23.12.2015 N 2708 "О внесении изменений в схему расположения земельных участков, утвержденную постановлением администрации Ногинского муниципального района Московской области от 08.06.2015 N 733 "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории расположенных в Московской области, Ногинском районе, вблизи д. Дуброво Щелковского района".
АО "ГУОВ", утвердив "уточненную "схему расположения земельного участка площадью 1097 кв. м, своими действиями нарушило права и законные интересы ГСК "Русь" как землепользователя земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502009:919.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.
Как следует из обжалуемых актов, в ответ на письмо АО "Главное управление обустройства войск" о согласовании границ земельного участка площадью 1097 кв. м и исправлении кадастровой ошибки, допущенной при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502009:919, ГСК "Русь" письмом от 12 сентября 2016 года N 3-ЗП вернул направленные документы без согласования.
Поскольку в досудебном порядке границы не были согласованы, АО "Главное управление обустройства войск" обратилось в суд с настоящими исковыми требованиями.
Изменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, апелляционный суд, с выводами которого согласился суд округа, правомерно исходил из следующего.
Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Статьей 43 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что государственный кадастровый учет, в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).
Если при государственном кадастровом учете, в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков.
При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (пункт 2 статьи 43 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Как установлено судом, АО "Главное управление обустройства войск" на праве собственности принадлежит хозяйственное здание: нежилое, 2-этажный (подземных этажей - 1), общая площадь 833,5 кв. м, инв. N 46:259:002:000211030:0001, лит. А, А1, адрес (местонахождение) объекта: Московская обл., Щелковский р-н, дер. Дуброво, кадастровый номер 50:14:0000000:122371 (номер государственной регистрации права 50-50-14/092/2014-089 от 29.07.2014).
Указанное здание расположено на земельном участке площадью 8,9 га, расположенном по адресу: Московская обл., Щелковский р-н, п. Дуброво.
В целях постановки земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий обществу на праве собственности, на государственный кадастровый учет, АО "ГУОВ" обратилось в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области. Администрация 01 июля 2014 года N 1396/28 возвратила представленные документы.
Решением Арбитражного суда Московской области от 24 декабря 2014 года по делу А41-56605/2014 требования АО "ГУОВ" о признании незаконным бездействия администрации по выдаче схемы расположения земельного участка, удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие администрации и обязал выдать постановление об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Московская область, Ногинский район, вблизи д. Дуброво Щелковского района, общей площадью 88502 кв. м, на кадастровой карте (плане) территории, в соответствии со схемой земельного участка, подготовленной Московским областным филиалом ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".
Администрацией Ногинского района Московской области принято постановление 08 июня 2015 года N 733 "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных в Московской области, Ногинском районе, вблизи д. Дуброво Щелковского района": земельного участка площадью 1 097 кв. м, земельного участка площадью 87 405 кв. м. Постановлением от 23 декабря 2015 год N 2708 внесены изменения в постановление Администрации Ногинского муниципального района Московской области N 733 от 08 июня 2015 года в части указания координат характерных точек границ (каталог координат) и изображения границ земельного участка площадью 1097 кв. м.
Земельный участок площадью 87 405 кв. м поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:14:0000000:147425.
Право собственности АО "ГУОВ" на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0000000:147425, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: обеспечение вооруженных сил, площадью 87 405 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Московская обл., Ногинский р-н, вблизи д. Дуброво Щелковского района зарегистрировано 16 июня 2016 года (номер государственной регистрации права 50-50/014-50/016/005/2016-5150/1).
При осуществлении кадастровых работ по образованию земельного участка площадью 1097 кв. м с целью постановки на кадастровый учет, было выявлено пересечение границ образуемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 50:16:0502009:919, принадлежащим на праве постоянного (бессрочного) пользования ГСК "Русь" (свидетельство о праве собственности на землю от 25 сентября 1996 года N 27976).
В конце 2014 года в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о площади и границах земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502009:919 (с увеличением площади с предоставленных 3,78 га на 4,15 га), в результате чего, в границы земельного участка, также была включена территория с расположенным на нем зданием, принадлежащим на праве собственности АО "ГУОВ" с кадастровым номером 50:14:0000000:147425.
С учетом представленных в материалы дела утвержденной схемы расположения земельного участка площадью 1097 кв. м, межевого плана от 08.08.2016, доказательств расположения на спорном земельном участке объекта недвижимости (здания), принадлежащего обществу на праве собственности, суд установил границы земельного участка 1097 кв. м, и земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502009:919, что является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и внесения в кадастр недвижимости сведений о местоположении и площади земельных участков 1097 кв. м, и земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502009:919.
Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
Отказать в передаче кассационной жалобы гаражно-строительного кооператива "Русь" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
Н.С.ЧУЧУНОВА