ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 февраля 2017 г. N 306-ЭС16-21199
Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационные жалобы Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области (г. Самара) и Министерства управления финансами Самарской области (г. Самара) на решение Арбитражного суда Самарской области от 20.05.2016, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2016 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18.11.2016 по делу N А55-28341/2015,
установил:
Муниципальное образование городского округа Тольятти в лице Мэрии городского округа Тольятти (далее - муниципальное образование в лице Мэрии) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к субъекту Российской Федерации - Самарской области в лице Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - Министерство социально-демографической и семейной политики), о взыскании 1 053 875 руб. убытков, возникших в результате внеочередного предоставления по решению суда жилого помещения инвалиду.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство управления финансами Самарской области (далее - Министерство управления финансами) и Правительство Самарской области.
Арбитражный суд Самарской области решением от 20.05.2016, оставленным без изменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2016 и Арбитражного суда Поволжского округа от 18.11.2016, иск удовлетворил.
В кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской Федерации, Министерство социально-демографической и семейной политики и Министерство управления финансами, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просят отменить принятые по делу судебные акты и отказать в иске либо прекратить производство по делу.
Согласно пунктам 1 и 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит либо определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, либо о передаче кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации судья выносит в том случае, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив доводы жалоб и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалоб Министерства социально-демографической и семейной политики и Министерства управления финансами на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Удовлетворяя иск, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьей 69 АПК РФ, статьями 15, 16, 196, 200, 203, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьями 14 и 50, пунктом 5 части 1 статьи 55, статьями 60 и 61 Федерального закона от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 84, 85, 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, приведенными в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", подпунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 16.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, в определениях по делам N 303-ЭС15-8812, 303-ЭС15-9501, 309-ЭС15-11321, и исходили из следующего: Мэрия на основании решения суда общей юрисдикции от 22.11.2011 предоставила семье инвалида двухкомнатную квартиру рыночной стоимостью 1 053 875 руб.; поскольку обеспечение жилыми помещениями инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, Самарская область должна возместить муниципальному образованию стоимость квартиры; данный вывод сделан арбитражными судами при рассмотрении дела N А40-32728/2014, в рамках которого Мэрия обращалась с иском о взыскании убытков в виде стоимости спорной квартиры к Российской Федерации; подача Мэрией искового заявления в Арбитражный суд города Москвы к Российской Федерации по делу N А40-32728/2014 в соответствии с действовавшей на тот момент практикой рассмотрения данных споров и с учетом и положений статьи 203 ГК РФ в редакции, действовавшей до 01.09.2013, прервала течение срока исковой давности.
Суд округа признал выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными.
Доводы, приведенные в кассационных жалобах, не опровергают выводы судов, основаны на неправильном толковании норм материального права и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации по аналогичным спорам, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и в силу статьи 291.6 АПК РФ не являются основанием для передачи жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
отказать Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области и Министерству управления финансами Самарской области в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
И.Л.ГРАЧЕВА