МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 декабря 2019 г. N 895/пр
О ПЛАНИРОВАНИИ, ОРГАНИЗАЦИИ, ПРИЕМКЕ И ПЕРЕДАЧЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
ПРИКЛАДНЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях организации в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации работы по планированию, организации, приемке и передаче результатов прикладных научных исследований, а также в соответствии с частью 2 статьи 7, частью 1 статьи 14 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", подпунктом "в" пункта 2 Правил направления научно-технических программ и проектов на экспертизу в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. N 718, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок планирования, организации, приемки и передачи результатов прикладных научных исследований в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
2. Установить, что организация, приемка и передача результатов прикладных научных исследований, договоры на проведение которых заключены до дня вступления в силу настоящего приказа, в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации осуществляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего приказа.
3. Признать утратившим силу приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10 октября 2019 г. N 609/пр "О планировании, организации, приемке и передаче результатов прикладных научных исследований в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации".
Министр
В.В.ЯКУШЕВ
Приложение
к приказу
Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 27 декабря 2019 г. N 895/пр
ПОРЯДОК
ПЛАНИРОВАНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ, ПРИЕМКИ И ПЕРЕДАЧИ РЕЗУЛЬТАТОВ
ПРИКЛАДНЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий порядок определяет правила планирования, организации, приемки и передачи результатов прикладных научных исследований в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство), включая основания, состав и последовательность действий Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Министерства (далее - Департамент), и подведомственного Министерству Федерального автономного учреждения "Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве" (ФАУ "ФЦС"), по планированию, организации, приемке и передаче результатов прикладных научных исследований, необходимых для реализации полномочий, предусмотренных подпунктами 5.2.9, 5.4.7, 5.4.26, 5.4.28 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038 "О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации".
1.2. Прикладные научные исследования организуются и проводятся для решения следующих задач:
- определение нормируемых параметров, содержащихся в нормативных технических документах в сфере строительства;
- мониторинг и анализ действующих нормативных технических документов в сфере строительства в целях разработки предложений по актуализации и обеспечению согласованности соответствующих документов;
- разработка методических материалов по применению сводов правил и других нормативных технических документов в сфере строительства;
- внедрение технологий информационного моделирования на всех этапах жизненного цикла объектов капитального строительства;
- нормативное и методическое обеспечение подготовки, использования экономически эффективной проектной документации повторного использования.
2. ПЛАНИРОВАНИЕ ПРИКЛАДНЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
2.1. Организация прикладных научных исследований осуществляется в соответствии с Программой прикладных научных исследований (далее - Программа). Программа утверждается Министерством на предстоящий год и двухлетний плановый период, следующий за годом начала проведения прикладных научных исследований. В Программе указываются наименование, сроки проведения (начало и окончание работ), ожидаемые результаты и источники финансирования организации, проведения таких работ. Программа исследований на очередной год утверждается не позднее 1 декабря года, предшествующего году начала проведения прикладных научных исследований. Положения Программы двухлетнего планового периода, следующего за годом начала проведения прикладных научных исследований, подлежат ежегодной корректировке с учетом предложений по тематикам прикладных научных исследований, поступивших в период сбора таких предложений.
2.2. В целях формирования проекта Программы Департамент не позднее 1 декабря года, предшествующего году утверждения Программы, подготавливает и направляет запросы в федеральные органы исполнительной власти, национальные объединения, саморегулируемые организации, профессиональные сообщества, технические комитеты по стандартизации, научно-исследовательские и проектные институты, иные организации, осуществляющие деятельность в сфере проектирования и строительства о предоставлении предложений по тематике прикладных научных исследований по форме согласно приложениям 1 - 5 к настоящему Порядку, а также размещает информацию о сборе таких предложений на официальном сайте Министерства.
2.3. Департамент осуществляет сбор предложений по тематике прикладных научных исследований в срок до 1 февраля года, предшествующего году начала проведения прикладных научных исследований и направляет их в ФАУ "ФЦС".
2.4. ФАУ "ФЦС" анализирует поступившие предложения по тематикам прикладных научных исследований и подготавливает пакет документов, содержащий все поступившие заявки с аналитическими записками о соответствии ожидаемых результатов проведения прикладных научных исследований задаче внедрения передовых технологий и установления ограничения на использование устаревших технологий в проектировании и строительстве и целесообразности их выполнения (далее - пакет документов). При этом в аналитическую записку включается экономическое обоснование тематики с расчетом экономического эффекта на основе прогнозирования области применения и спроса. Ожидаемый спрос подтверждается статистическими или маркетинговыми данными рынка по заявляемой тематике. Экономический эффект определятся сопоставлением показателей, достигаемых предприятиями отрасли в текущий временной период или содержащихся в действующих нормативах, с показателями, которые должны быть получены от применения новых технологий или нормативов. Для непромышленных исследований (теоретические, поисковые, обзорные, мониторинговые и информационные работы) расчеты экономического эффекта могут не производиться, такие исследования оцениваются по критериям важности научного исследования, новизны предполагаемых результатов, важности реализации результатов исследования, достаточности ресурсов, необходимых для планируемого исследования.
Для подготовки пакета документов ФАУ "ФЦС" могут привлекаться независимые эксперты и специалисты.
Подготовленный пакет документов направляется ФАУ "ФЦС" в Департамент в срок не позднее 20 марта года, предшествующего году начала проведения прикладных научных исследований.
2.4.1. После получения от ФАУ "ФЦС" пакета документов Департамент обеспечивает его рассмотрение на заседании межведомственного Научно-технического совета строительной отрасли при правительственной комиссии по региональному развитию по вопросам нормативно-технического регулирования в строительстве (далее - НТС).
2.4.2. Решение НТС, содержащее рекомендации по каждой научной работе, является основанием для формирования проекта Программы на предстоящий год и двухлетний плановый период, следующий за годом начала проведения прикладных научных исследований исходя из планируемого объема финансирования, предусмотренного на такие цели ведомственной структурой расходов бюджета.
2.4.3. Департамент на основании Протокола заседания НТС формирует перечень тематик научных исследований и проект Программы, которые направляются в ФАУ "ФЦС".
2.5. ФАУ "ФЦС" обеспечивает введение в Единую государственную информационную систему учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения (далее - ЕГИСУ НИОКТР) проекта Программы и проектов тематик научных исследований в срок не позднее 1 мая года, предшествующего году начала проведения прикладных научных исследований, либо в иные сроки, установленные поручениями Департамента, и информирует Департамент о завершении работы.
2.6. Департамент обеспечивает направление в РАН на экспертизу проекта Программы и проектов тематик научных исследований на предстоящий год в течение 5 рабочих дней после получения от ФАУ "ФЦС" информации о завершении работы по их внесению в ЕГИСУ НИОКТР.
2.7. При наличии замечаний РАН к проекту Программы и проектам тематик научных исследований на предстоящий год они дорабатываются ФАУ "ФЦС" в срок не более 5 рабочих дней после их возврата Департаментом на доработку в ЕГИСУ НИОКТР. Доработанные ФАУ "ФЦС" Программа и проекты тематик научных исследований на предстоящий год подлежат согласованию с Департаментом до их внесения в ЕГИСУ НИОКТР.
В случае необходимости срочного исполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также Министра с учетом рекомендаций НТС, ФАУ "ФЦС" в срок не более 5 календарных дней с момента доведения Министерством таких поручений направляет в Департамент аргументированную позицию о возможности исполнения указанных поручений. По итогам рассмотрения позиции ФАУ "ФЦС" Департамент в течение 5 календарных дней принимает решение о внесении изменений в Программу в порядке, предусмотренном для ее подготовки и утверждения.
2.8. После получения доработанного проекта Программы, положительного заключения РАН на проект Программы Департамент обеспечивает утверждение Программы приказом Министерства в порядке, предусмотренном законодательством.
2.9. Изменения в утвержденную Программу вносятся в порядке, предусмотренном для внесения изменений в приказы Министерства, при наличии положительного заключения РАН по вопросу таких изменений.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРИЕМКА ПРИКЛАДНЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
3.1. Финансирование прикладных научных исследований осуществляется за счет средств федерального бюджета и (или) внебюджетных средств.
3.2. Организация прикладных научных исследований в соответствии с Программой осуществляется ФАУ "ФЦС" посредством:
- формирования по согласованию с Министерством технических заданий на проведение прикладных научных исследований;
- проведения процедур, установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок, с обязательным установлением критерия, подтверждающего квалификацию участников закупок;
- заключения договоров на проведение прикладных научных исследований;
- осуществления контроля за ходом проведения прикладных научных исследований и приемки результатов прикладных научных исследований, в том числе по этапам, на предмет соответствия таких результатов техническим заданиям.
3.3. Министерство рассматривает проект технического задания на проведение прикладных научных исследований и направляет в ФАУ "ФЦС" письмо о его согласовании или необходимости доработки по замечаниям в течение 10 рабочих дней с даты поступления такого проекта в Министерство.
3.4. ФАУ "ФЦС" в части работ, выполняемых по договорам на проведение прикладных научных исследований:
- осуществляет контроль за ходом выполнения работ на протяжении всего срока проведения прикладных научных исследований;
- осуществляет приемку результатов прикладных научных исследований и направляет такие результаты в Департамент.
3.5. В целях приемки результатов прикладных научных исследований проводится оценка научных и научно-технических результатов, полученных при проведении прикладных научных исследований, научными организациями и (или) независимыми экспертами, определенными ФАУ "ФЦС" на основе следующих критериев и показателей:
- осуществление научной организацией видов деятельности, связанных с тематикой прикладных научных исследований;
- наличие у научной организации и (или) независимого эксперта квалификации и опыта работы по тематике прикладных научных исследований;
- отсутствие конфликта интересов при проведении научной организацией и (или) независимым экспертом оценки результатов прикладных научных исследований.
По результатам оценки научных и научно-технических результатов, полученных при проведении прикладных научных, исследований, подготавливается экспертное заключение, содержащее выводы о научной составляющей полученных научных и научно-технических результатов, потенциале практического применения полученных научных и научно-технических результатов с учетом целей и задач государственных и национальных проектов и (или) программ, в рамках развития которых проведены научные исследования, по рекомендуемой форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.
3.6 - 3.8. Утратили силу. - Приказ Минстроя России от 05.11.2020 N 671/пр.
4. ПЕРЕДАЧА РЕЗУЛЬТАТОВ ПРИКЛАДНЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
4.1. Отчеты о проведенных прикладных научных исследованиях направляются ФАУ "ФЦС" в Департамент в оригинале на бумажном носителе с приложением электронных образов документов на электронном носителе в течение 30 дней с даты подписания актов сдачи-приемки выполненных работ вместе с комплектом отчетной документации, включающим:
- абзацы второй и третий утратили силу. - Приказ Минстроя России от 05.11.2020 N 671/пр;
- программу и протоколы испытаний (в случае проведения экспериментальных исследований);
- перечень результатов НИР, НИОКР;
- отчет о патентных исследованиях (в случае наличия созданных при проведении НИР, НИОКР РИД, способных к правовой охране в качестве изобретения, полезной модели, промышленного образца);
- данные о регистрации сведений о НИР, НИОКР в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения;
- экспертные заключения.
Приложение N 1
к Порядку планирования, организации,
приемки и передачи результатов
прикладных научных исследований
в Министерстве строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации,
утвержденному приказом Минстроя России
от 27 декабря 2019 г. N 895/пр
Предложения
по проведению научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ для развития нормативной базы
технического регулирования в строительстве на 20__ год < * >
< * > С приложением пояснительной записки, включающей:
- цель проведения НИР/НИОКР;
- задачи проведения НИР/НИОКР;
- сведения о заявителе (организация, Ф.И.О.);
- характеристику объекта нормирования;
- наличие аналогичных научно-исследовательских работ в исследуемой области, в том числе зарубежных;
- наличие экспериментальных исследований (испытаний);
- порядок и предполагаемые сроки проведения НИР/НИОКР;
- ожидаемые результаты работ в части внедрения передовых технологий и установления ограничения на использование устаревших технологий в проектировании и строительстве;
- ожидаемую экономическую эффективность от внедрения результатов НИОКР;
- проект технического задания на проведение НИР/НИОКР.
| Наименование научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы | Наличие экспериментальных исследований (да/нет) | Документ по стандартизации (свод правил, стандарт и др.), при разработке которого предполагается использование результатов НИР и НИОКР | Состав работ (этапы) | Сроки разработки | Контакты заявителя (организация, контактное лицо - Ф.И.О., тел.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
Примечание - Форма представления предложений и Пояснительная записка должны быть подписаны ответственным лицом с указанием должности и наименования организации.
Приложение N 2
к Порядку планирования, организации,
приемки и передачи результатов
прикладных научных исследований
в Министерстве строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации,
утвержденному приказом Минстроя России
от 27 декабря 2019 г. N 895/пр
Предложения
по проведению мероприятий по мониторингу и анализу
действующих нормативных технических документов в сфере
строительства в целях разработки предложений по актуализации
и обеспечению согласованности соответствующих документов
на 20__ год < * >
< * > С приложением пояснительной записки, включающей:
- цель проведения НИР;
- задачи проведения НИР;
- сведения о заявителе (организация, ФИО);
- характеристику объекта нормирования;
- наличие аналогичных научно-исследовательских работ в исследуемой области;
- порядок и предполагаемые сроки проведения НИР;
- ожидаемые результаты работ в части внедрения передовых технологий и установления ограничения на использование устаревших технологий в проектировании и строительстве;
- ожидаемую экономическую эффективность от внедрения результатов НИР.
| Наименование мероприятия по мониторингу и анализу нормативных технических документов в сфере строительства | Сроки разработки | Контакты заявителя (организация, контактное лицо - ФИО, тел.) |
| 1 | 2 | 3 |
Примечание - Форма представления предложений и Пояснительная записка должны быть подписаны ответственным лицом с указанием должности и наименования организации.
Приложение N 3
к Порядку планирования, организации,
приемки и передачи результатов
прикладных научных исследований
в Министерстве строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации,
утвержденному приказом Минстроя России
от 27 декабря 2019 г. N 895/пр
Предложения
по разработке методических материалов по применению
нормативных технических документов при проектировании
и строительстве зданий и сооружений на 20__ год < * >
< * > С приложением пояснительной записки, включающей:
- наименование СП, в развитие которого разрабатывается Пособие;
- сведения о заявителе (организация, ФИО);
- цель разработки;
- характеристику объекта нормирования;
- наличие научно-исследовательских работ и исследуемой области;
- опыт применения СП, в развитие которого разрабатывается Пособие, опыт проектирования в данной области;
- наличие недействующих (устаревших) нормативно-технических документов (инструкции, рекомендации, пособия, и т.п.);
- анализ международных нормативно-технических документов соответствующей тематики;
- структуру (содержание) предлагаемого к разработке Пособия;
- ожидаемые результаты работ в части внедрения передовых технологий и установления ограничения на использование устаревших технологий в проектировании и строительстве;
- ожидаемую экономическую эффективность от применения Пособия.
| Наименование методического материала | Свод правил, в развитие которого предполагается использование методического материала | Сроки разработки | Контакты заявителя (организация, контактное лицо - ФИО, тел.) |
| 1 | 3 | 3 | |
Примечание - Форма представления предложений и Пояснительная записка должны быть подписаны ответственным лицом с указанием должности и наименования организации.
Приложение N 4
к Порядку планирования, организации,
приемки и передачи результатов
прикладных научных исследований
в Министерстве строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации,
утвержденному приказом Минстроя России
от 27 декабря 2019 г. N 895/пр
Предложения
по проведению прикладных научных исследований в целях
внедрения технологий информационного моделирования на всех
этапах жизненного цикла объектов капитального строительства
на 20__ год < * >
< * > С приложением пояснительной записки, включающей:
- цель проведения НИР;
- задачи проведения НИР;
- сведения о заявителе (организация, ФИО);
- характеристику объекта исследования;
- наличие аналогичных научно-исследовательских работ в исследуемой области, в том числе зарубежных;
- порядок и предполагаемые сроки проведения НИР/НИОКР;
- ожидаемые результаты работ;
- ожидаемую экономическую эффективность от внедрения результатов НИР.
| Наименование прикладных научных исследований | Результат исследований | Состав работ (этапы) | Сроки разработки | Контакты заявителя (организация, контактное лицо - ФИО, тел.) |
| 1 | 2 | 4 | 5 | |
Примечание - Форма представления предложений и Пояснительная записка должны быть подписаны ответственным лицом с указанием должности и наименования организации.
Приложение N 5
к Порядку планирования, организации,
приемки и передачи результатов
прикладных научных исследований
в Министерстве строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации,
утвержденному приказом Минстроя России
от 27 декабря 2019 г. N 895/пр
Предложения
по проведению прикладных научных исследований в целях
нормативного и методического обеспечения подготовки,
использования экономически эффективной проектной
документации повторного использования
на 20__ год < * >
< * > С приложением пояснительной записки, включающей:
- цель проведения НИР;
- задачи проведения НИР;
- сведения о заявителе (организация, ФИО);
- характеристику объекта исследования;
- наличие аналогичных научно-исследовательских работ в исследуемой области, в том числе зарубежных;
- порядок и предполагаемые сроки проведения НИР/НИОКР;
- ожидаемые результаты работ;
- ожидаемую экономическую эффективность от внедрения результатов НИР.
| Наименование прикладных научных исследований | Результат исследований | Состав работ (этапы) | Сроки разработки | Контакты заявителя (организация, контактное лицо - ФИО, тел.) |
| 1 | 2 | 4 | 5 | |
Примечание - Форма представления предложений и Пояснительная записка должны быть подписаны ответственным лицом с указанием должности и наименования организации.
Приложение N 6
к Порядку планирования, организации,
приемки и передачи результатов
прикладных научных исследований
в Министерстве строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации,
утвержденному приказом Минстроя России
от 27 декабря 2019 г. N 895/пр
Форма (рекомендуемая)
УТВЕРЖДАЮ Руководитель научной организации _________ ___________________ (подпись) (фамилия, инициалы) "__" ___________ 20__ г. (не заполняется в случае проведения экспертизы независимым экспертом) Экспейртное заключение о проведенных прикладных научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах ___________________________________________________________________________ (наименование организации, осуществляющей прикладные научные исследования и представившей отчет) ___________________________________________________________________________ (наименование научной темы) ┌───┬──┐ 1. Оценка научного потенциала и значимости полученных │Да │ │ научных и научно-технических результатов: ├───┼──┤ │Нет│ │ └───┴──┘ ___________________________________________________________________________ (комментарий с обоснованием вывода) Оценка потенциала практического применения полученных научных и научно-технических результатов с учетом целей и задач государственных и национальных проектов и (или) программ, в рамках развития которых проведены прикладные научные исследования: 2. Полученные научные и научно-технические результаты: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (комментарий с обоснованием вывода) ┌───┬──┐ 3. Оценка качества результатов прикладных научных исследований │Да │ │ ├───┼──┤ │Нет│ │ └───┴──┘ ___________________________________________________________________________ (комментарий с обоснованием вывода) 4. Оценка полученных результатов прикладных научных исследований в части внедрения передовых технологий и установления ограничения на использование устаревших технологий в проектировании и строительстве: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (комментарий с обоснованием вывода) 5. Оценка потенциала практического применения полученных научных и научно-технических результатов в части их внедрения в нормативную техническую базу в строительстве: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (комментарий с обоснованием вывода) 6. Оценка социально-экономического эффекта от внедрения научных и научно-технических результатов в нормативную техническую базу в строительстве: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (комментарии с обоснованием вывода) Вывод по результатам экспертизы: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (рекомендовать представленные результаты прикладных научных исследований к приемке или доработать представленные результаты прикладных научных исследований с учетом замечаний и представить на повторную экспертизу) Комментарий: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Настоящим подтверждаю, что при проведении экспертизы исключен конфликт интересов и сохранена конфиденциальность рассматриваемых результатов прикладных научных исследований. Научный руководитель организации (независимый эксперт) _________ _____________________ (подпись) (фамилия, инициалы)