1. Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.
2. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
1. Комментируемая статья посвящена опеке, определяет круг подопечных (п. 1) и называет одну из функций опекунов (п. 2). В прошлом опека устанавливалась в отношении граждан и имущества (ст. ст. 14, 15, 19 ГК 1964 г.), сегодня это только правовая форма устройства малолетних (при условии наличия обстоятельств, указанных в законе, - п. 3 ст. 31 ГК, ст. 62 СК, п. 1 ст. 13 Закона об опеке) и душевнобольных (при условии если они признаны судом недееспособными - ст. 29 ГК), при которой им назначается опекун, являющийся их законным представителем (п. 1 ст. 32 ГК, подп. 1 ст. 2 Закона об опеке). Все прочие категории граждан (в том числе названные при отсутствии указанного условия) под опекой находиться не могут.
2. Опекуны - законные представители недееспособных, своими действиями они восполняют отсутствующую у них дееспособность и заменяют их в гражданском обороте. Опекуны совершают от имени и в интересах подопечных все необходимые сделки. Для малолетних это все сделки, кроме предусмотренных в п. 2 ст. 28 ГК, для признанных недееспособными судом душевнобольных - вообще все сделки (учитывая, что в п. 2 ст. 29 ГК нет исключений). Правовые последствия по сделкам опекунов от имени и в интересах их подопечных возникают непосредственно у подопечных (абз. 1 п. 1 ст. 182 ГК). Опекуны, будучи законными представителями подопечных, обладают не только гражданской сделкоспособностью, но и деликтоспособностью (п. 3 ст. 28, ст. ст. 1073, 1076 ГК), они также представляют их и в процессуальной сфере (п. 2 ст. 31, п. 3 ст. 36 ГК). Отсюда действительные функции опекунов не ограничиваются рамками п. 2 ст. 32, данное правило следует толковать распространительно с учетом других правил. Не случайно подп. 1 ст. 2 Закона об опеке говорит о том, что опекуны, будучи законными представителями подопечных, совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.