ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2017 г. N 304-ЭС17-11205
Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационную жалобу администрации города Томска (г. Томск) на решение Арбитражного суда Томской области от 31.01.2017, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2017 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.06.2017 по делу N А67-9214/2015,
установил:
Администрация города Томска (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Томской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент) об обязании передать безвозмездно в собственность муниципального образования "Город Томск" земельный участок площадью 1570 кв. м с кадастровым номером 70:21:0100052:144, расположенный по адресу: г. Томск, ул. Пушкина, д. 48б.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области, открытое акционерное общество "Сибмост".
Арбитражный суд Томской области решением от 31.01.2017, оставленным без изменения постановлениями Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2017 и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.06.2017, отказал в иске.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Администрация, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить обжалуемые судебные акты и удовлетворить иск.
Согласно пунктам 1 и 2 части 7 статьи 291.6 АПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит либо определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, либо о передаче кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации судья выносит в том случае, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив доводы жалобы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы Администрации на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском о передаче земельного участка в собственность муниципального образования,, ссылаясь на то, что этот участок не используется для федеральных нужд, на нем отсутствуют объекты недвижимого имущества, принадлежащие Российской Федерации, в соответствии с Правилами землепользования и застройки в городе Томске спорный участок находится в зоне, предназначенной для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 4, 8.1, 10, 11, 12, 125, 209, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 01.03.2015, статьями 39.30, 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 30.06.2006 N 8-П, Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 01.12.2011 N 9987/11 по делу N А76-2990/2010, разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Суды исходили из следующего: на спорном земельном участке, являющемся в силу закона собственностью Российской Федерации, до 2011 года находился объект федеральной собственности, переданный в оперативное управление Учреждению; указанный объект без разрешения собственника был снесен истцом в период строительства транспортной развязки, которая в настоящее время расположена на этом участке; действия Администрации по сносу объекта федеральной собственности нельзя признать добросовестными; положениями главы V.5 ЗК РФ не предусмотрено такое основание для безвозмездной передачи земельного участка из федеральной собственности в муниципальную как наличие правил планировки и застройки, которыми предусмотрен снос федерального объекта без согласия собственника и без соответствующего возмещения.
Суд округа признал выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и в силу статьи 291.6 АПК РФ не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
отказать администрации города Томска в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
И.Л.ГРАЧЕВА