ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2017 г. N 305-КГ17-5782
Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив по материалам истребованного дела кассационные жалобы Местной религиозной организации "Церковь евангельских христиан-баптистов г. Москвы" и Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 06.09.2016 по делу N А40-67333/2016, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2016 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 01.03.2017 по тому же делу
по заявлению Местной религиозной организация "Центральная Церковь Христиан - Адвентистов Седьмого Дня г. Москвы" (г. Москва) к Департаменту городского имущества города Москвы (г. Москва) о признании незаконным распоряжения
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Местной религиозной организации "Церковь евангельских христиан-баптистов г. Москвы", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Департамента культурного наследия города Москвы,
установил:
Местная религиозная организация "Центральная Церковь Христиан - Адвентистов Седьмого Дня г. Москвы" (далее - МРО "ЦЦХАСД") обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - департамент) о признании незаконным распоряжения от 11.02.2015 N 1689 "О передаче в собственность Местной религиозной организации "Церковь евангельских христиан-баптистов г. Москвы" здания по адресу: Москва, переулок Трехсвятительский Малый, дом 3".
Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.09.2016, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2016, заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 01.03.2017 судебные акты судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.
Департамент и Местная религиозная организация "Церковь евангельских христиан-баптистов г. Москвы" (далее - МРО "ЦЕХБ") обратились в Верховный Суд Российской Федерации с кассационными жалобами, в которых просят отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в порядке кассационного производства в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении по материалам истребованного дела доводов кассационных жалоб, а также принятых по делу судебных актов, суд пришел к выводу о наличии оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.
Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением Правительства г. Москвы от 30.11.1993 N 1086 в безвозмездное и бессрочное пользование МРО "ЦЕХБ" передано здание молитвенного дома по Малому Вузовскому пер. (после 1993 года - Малый Трехсвятительский переулок) дом 3, общей площадью 1 783 кв. м, фактически занимаемое ею с 1917 года.
Названным постановлением также принято к сведению согласие МРО "ЦЕХБ" на сохранение за МРО "ЦЦХАСД" занимаемых ею помещений и право пользования молитвенным домом в соответствии с соглашением, заключенным между церквями, до приобретения последней своего помещения (пункт 3).
Заключенными 03.04.1951 и 01.10.1957 соглашениями было предусмотрено, что МРО "ЦЕХБ", занимающая данные помещения на основании договора о бесплатном и бессрочном пользовании с Красногвардейским райисполкомом от 1947, допускает МРО "ЦЦХАСД" для временного и частичного пользования определенные помещения для проведения своих богослужений в установленные дни и часы на возмездной основе.
Впоследствии 24.08.1995 между Комитетом по управлению имуществом города Москвы (в настоящее время - департамент) и МРО "ЦЕХБ" заключен контракт N 0-67/95, согласно которому последнему были переданы права безвозмездного пользования тем же нежилым помещением общей площадью 1783 кв. м, расположенным по вышеуказанному адресу.
Распоряжением департамента от 11.02.2015 N 1689 здание по адресу: Москва, переулок Трехсвятительский Малый, дом 3 в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (далее - Закон N 327-ФЗ) передано в собственность МРО "ЦЕХБ".
Полагая, что указанное распоряжение департамента не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы МРО "ЦЦХАСД", последняя обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 5 части 1 статьи 8 Закона N 327-ФЗ, с учетом фактического пользования МРО "ЦЦХАСД" помещениями в спорном здании, суды пришли к выводу о нарушении оспариваемым распоряжением предусмотренного названным Федеральным законом права МРО "ЦЦХАСД" на обращение к городу Москве, как к собственнику здания, на получение его безвозмездно в собственность.
В связи с изложенным, признав распоряжение незаконным, вынесенным с нарушением положений пункта 5 части 1 статьи 8 Закона N 327-ФЗ, суды удовлетворили требования заявителя.
В кассационных жалобах департамент и МРО "ЦЕХБ" выражают несогласие с указанными выводами судов, полагая, что они сделаны в нарушение положений части 5 статьи 3, части 3 статьи 4, пункта 5 части 1 статьи 8 Закона N 327-ФЗ.
Согласно части 5 статьи 3 Закона N 327-ФЗ имущество, ранее переданное в безвозмездное пользование религиозной организации, может быть передано в установленном настоящим Федеральным законом порядке другой религиозной организации только в случае прекращения в установленном порядке прав на данное имущество религиозной организации, которой оно было передано ранее.
В силу части 3 статьи 4 Закона N 327-ФЗ религиозная организация, которой государственное или муниципальное имущество религиозного назначения передано в безвозмездное пользование, вправе получить его в собственность, за исключением имущества, указанного в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, в установленном настоящим Федеральным законом порядке при представлении в уполномоченный орган документов, предусмотренных перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 Закона N 327-ФЗ, в случае, если государственное или муниципальное имущество религиозного назначения находится в безвозмездном пользовании другой религиозной организации, принимается решение об отказе в передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование данного имущества.
Департамент и МРО "ЦЕХБ", ссылаясь в обоснование доводов кассационных жалоб на то, что спорное здание находилось в безвозмездном пользовании МРО "ЦЕХБ" в соответствии с постановлением Правительства г. Москвы от 30.11.1993 N 1086 и контрактом от 24.08.1995, решения о передаче МРО "ЦЦХАСД" занимаемых ею в здании помещений на праве безвозмездного и бессрочного пользования собственником здания никогда не принималось, полагают, что в силу вышеприведенных норм Закона N 327-ФЗ, основания для признания незаконным распоряжения департамента от 11.02.2015 отсутствуют.
Заявители жалоб отмечают, что право пользования МРО "ЦЦХАСД" спорными помещениями в указанном здании стало возможным только в результате добровольного согласия МРО "ЦЕХБ" на такое пользование и сохраняется у МРО "ЦЦХАСД" только до приобретения своего помещения.
В связи с этим, МРО "ЦЕХБ" полагает, что совместное использование части помещений спорного здания не предоставляет МРО "ЦЦХАСД" равных с нею прав на получение в собственность спорного здания, и оспаривая распоряжение, МРО "ЦЦХАСД" нарушает условия заключенных между церквями соглашений от 1951 и 1957 годов, недобросовестным образом требуя для себя необоснованных преимуществ.
Принимая во внимание вышесказанное, доводы кассационных жалоб департамента и МРО "ЦЕХБ" о существенном нарушении судами норм материального права заслуживают внимания, в связи с чем жалобы с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, пунктом 2 части 7 статьи 291.6, статьей 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
кассационные жалобы Местной религиозной организации "Церковь евангельских христиан-баптистов г. Москвы" и Департамента городского имущества города Москвы передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Назначить рассмотрение кассационных жалоб в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации на 19 сентября 2017 года, 10 час. 00 мин. в помещении суда по адресу: Москва, улица Поварская, дом 15 зал N 3048 (подъезд 5).
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Е.Е.БОРИСОВА