ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 сентября 2017 г. N 308-КГ17-12622
Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.12.2016 по делу N А63-5619/2015 Арбитражного суда Ставропольского края, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2017 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.06.2017 по тому же делу
по иску общества с ограниченной ответственностью "Хлебороб" (далее - общество) к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Правительству Ставропольского края (далее - правительство края) о признании незаконным отказа министерства, выраженного в письме от 29.05.2015 N 4606; признании незаконным решения правительства края от 15.04.2015 о снятии с рассмотрения проекта распоряжения правительства Ставропольского края "О предоставлении в собственность ООО "Хлебороб" за плату земельного участка для сельскохозяйственного использования, Петровский район"; возложении на правительство края обязанности в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении обществу в собственность за плату земельного участка кадастровый номер 26:08:050801:43
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения "Константиновский психоневрологический интернат", публичного акционерного общества "Сбербанк России", публичного акционерного общества "Банк ВТБ 24"
установил:
общество обратилось к Министерству имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство) о признании незаконным бездействия министерства, выразившегося в непринятии решения о предоставлении обществу в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 430 тыс. кв. м с кадастровым номером 26:08:050801:43, находящегося в 15,1 км по направлению на юго-запад от ориентира здание администрации, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Ставропольский край, Петровский район, с. Константиновское, ул. Ледовского, 2 - "а"; возложении на министерство обязанности рассмотреть заявление общества о предоставлении ему в собственность земельного участка, подготовить и заключить с обществом договор купли-продажи указанного земельного участка.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 25.11.2015, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2016, в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.06.2016 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило требования, просило признать незаконным отказ министерства, выраженный в письме от 29.05.2015 N 4606; незаконным решение правительства края от 15.04.2015 о снятии с рассмотрения проекта распоряжения правительства Ставропольского края "О предоставлении в собственность ООО "Хлебороб" за плату земельного участка для сельскохозяйственного использования, Петровский район"; возложить на правительство края обязанности в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ООО 5 "Хлебороб" в собственность за плату земельного участка кадастровый номер 26:08:050801:43, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадь - 430 000 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание администрации. Участок находится примерно в 15,1 км от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Петровский район, с. Константиновское, ул. Дедовского, 2 "а"; возложить на министерство обязанности в срок не позднее 15 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу подготовить проект и заключить с ООО "Хлебороб" договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер 26:08:050801:43, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадь - 430 000 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание администрации. Участок находится примерно в 15,1 км от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Петровский район, с. Константиновское, ул. Ледовского, 2 "а"
Решением от 23.12.2016, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2017, требования удовлетворены. Признаны незаконными отказ министерства, выраженный в письме от 29.05.2015 N 4606, а также решение правительства края от 15.04.2015 о снятии с рассмотрения проекта распоряжения правительства края "О предоставлении в собственность за плату земельного участка для сельскохозяйственного использования, Петровский район". На правительство края возложена обязанность в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении обществу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 26:08:050801:43, а на министерство - подготовить и направить обществу проект договора купли-продажи указанного земельного участка.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.06.2017 судебные акты судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.
В кассационной жалобе министерство считает о наличии оснований для передачи ее для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, об отмене обжалуемых судебных актов.
В силу части 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в коллегиальном судебном заседании по приведенным обществом доводам не установлено.
Общество, обращаясь в суд, ссылалось на неправомерный отказ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:08:050801:43.
Суды установили, что испрашиваемый земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, находится в федеральной собственности. Земельный участок используется обществом по целевому назначению по договору аренды от 29.11.2010 N 3-08/505, зарегистрированному в установленном порядке, т.е. более трех лет (срок аренды установлен до 28.11.2020).
Кроме того суды установили, что при обращении в министерство с заявлением от 31.10.2014 о предоставлении земельного участка в собственность общество предоставило все необходимые для этого документы.
При установленных по делу обстоятельствах суды сделали правомерный вывод о наличии у общества права на выкуп земельного участка с кадастровым номером 26:08:050801:43 по правилам подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действующей на дату обращения общества с заявлением в министерство), в связи с чем признали незаконными отказ министерства, изложенный в письме от 29.05.2015 N 4606 (информация о результатах рассмотрения заявки) и решение правительства края от 15.04.2015 (о снятии с рассмотрения проекта распоряжения о предоставлении земельного участка). Принятые судом меры по восстановлению нарушенных прав общества соответствуют требованиям части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Содержащиеся в обжалуемых судебных актах выводы о праве общества на выкуп испрашиваемого земельного участка и соблюдении им условий для соответствующего приобретения земельного участка не противоречат установленным по делу обстоятельствам, вышеприведенным нормам права.
Доводы министерства о недоказанности использования обществом земельного участка по назначению рассматривались при производстве по делу в судах нижестоящих инстанций и правомерно отклонены с учетом оценки представленных в деле доказательств, в частности писем управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Ставропольскому краю от 16.02.2015 N ФССК-ДК-01-04/263, Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 02.02.2015 N 01-15/554, Петровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 03.02.2015 N 26-21-37/62.
Кроме того эти доводы министерства не опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, поэтому в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации отсутствуют.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
отказать в передаче кассационной жалобы Министерства имущественных отношений Ставропольского края для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
Е.Е.БОРИСОВА