ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 г. N 309-ЭС19-28068
Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу акционерного общества "Воткинский завод" (далее - общество, заявитель) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.05.2019 по делу N А71-21680/2018, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2019 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 24.10.2019 по тому же делу
по заявлениям общества и обществ с ограниченной ответственностью "СТОР", "СтройХолдинг", "Воткинская строительная компания" (далее - созаявители) о признании незаконными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - управление, антимонопольный орган) от 04.09.2018 по делу N АА06-06/2017-298,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Аренда коммерческой недвижимости-групп" (далее - ООО "АКН-групп"), Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике,
установила:
решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.05.2019, оставленным без изменения постановлениями Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2019 и Арбитражного суда Уральского округа от 24.10.2019, в удовлетворении заявленных требований, объединенных в одно производство, отказано.
В кассационной жалобе общество ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение его прав и законных интересов в результате неправильного применения и толкования судами норм права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что оспариваемым решением антимонопольного органа общество, ООО "АКН-групп" и созаявители по делу признаны нарушившими часть 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Нарушение выразилось в том, что данные лица заключили прямые договоры без проведения конкурентных процедур определения подрядчика и в отсутствие оснований для осуществления закупки таких работ у единственного подрядчика, предусмотренных Положением "О закупочной деятельности ОАО "Воткинский завод" (далее - Положение о закупке), в рамках соглашений о сотрудничестве на разработку проектной документации, строительству, реконструкции и ремонту на объектах общества на период с 01.01.2013 по 31.12.2017, которые привели или могли привести к ограничению конкуренции на соответствующем рынке в территориальных границах города Воткинска Удмуртской Республики.
На основании принятого решения выдано предписание от 04.09.2018, согласно которому обществу надлежит прекратить антиконкурентные соглашения с ООО "АКН-групп" и созаявителями, а также осуществлять закупки в соответствии с требованиями Положения о закупке общества и Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ); иным указанным в решении лицам выданы предписания о прекращении выявленных нарушений.
Не согласившись с выводами управления, общество оспорило принятые ненормативные акты в судебном порядке, сославшись на то, что соглашения о сотрудничестве являются заключенными договорами подряда и должны быть признаны рамочными договорами в смысле, указанном в статье 429.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, общество полагало, что поскольку из положений о вступлении в силу Закона N 223-ФЗ не следует, что он распространяется на договоры, заключенные до момента вступления в силу положений об обязательности проведения торгов лицами, являющимися субъектами регулирования, предусмотренного данным Законом, на соглашение о сотрудничестве и на заключенные договоры подряда его действие не распространяется.
Суды, исследовав и оценив представленные доказательства и обстоятельства дела, сделав вывод об отсутствии совокупности оснований для признания оспариваемых ненормативных актов управления недействительными, отказали в удовлетворении заявленных требований.
При этом суды исходили из того, что заключение обществом, деятельность которого подпадает под действия Закона N 223-ФЗ, спорных соглашений привело к ограничению конкуренции на рынке работ по разработке проектной документации, строительству, реконструкции и ремонту зданий и сооружений на территории муниципального образования, а наличие оснований для осуществления закупки у единственного поставщика, перечисленных в Положении о закупке, не установлено.
Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определила:
отказать акционерному обществу "Воткинский завод" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
Т.В.ЗАВЬЯЛОВА