ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 февраля 2018 г. N 304-КГ17-22953
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., изучив кассационную жалобу от 28.11.2017 открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (далее - угольная компания) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 17.05.2017 по делу N А03-9768/2016, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2017 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.12.2017 по тому же делу
по заявлению угольной компании к администрации Ключевского района Алтайского края (далее - администрация) о признании незаконным бездействия по исполнению исполнительных листов АС N 006776433, АС N 006040556 и АС N 006048352 в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю (далее - казначейство) о признании незаконным бездействия, выраженного в неприостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике, Комитета по образованию, Комитета по культуре и молодежной политике, Управления сельского хозяйства и продовольствия, Отдела по физической культуре и спорту,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике, Комитета по образованию, Комитета по культуре и молодежной политике, Управления сельского хозяйства и продовольствия, Отдела по физической культуре и спорту администрации,
установила:
решением Арбитражного суда Алтайского края от 17.05.2017, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2017 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.12.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, угольная компания просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не усматривается.
Как установлено судами, в целях исполнения решений Арбитражного суда Алтайского края по делам NN А03-16937/2012, А03-1195/2013 и А03-14290/2013 выданы исполнительные листы АС N 006776433, АС N 006040556 и АС N 006048352.
Указанные исполнительные листы предъявлены угольной компанией для исполнения в казначейство, которое по истечении трех месяцев уведомило компанию о неисполнении должником требований исполнительного документа.
Считая, что администрация как главный распорядитель средств местного бюджета в нарушение части 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации не обеспечила выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования в целях исполнения решений Арбитражного суда Алтайского края, угольная компания обратилась с заявлением в арбитражный суд.
Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 217, 239, 242.2, 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 01.10.2009 N 1312-О-О, суды пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Судами установлено, что должником совершались действия, направленные на исполнение судебных актов, произведено частичное исполнение требований исполнительных документов, администрация неоднократно обращалась к руководству Алтайского края за оказанием финансовой помощи.
Требование угольной компании о перераспределении средств бюджета Ключевского района, запланированных по иным статьям расходов, в пользу погашения задолженности по исполнительными листам признано судами не основанным на нормах действующего законодательства.
В судебном разбирательстве также установлено, что Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике, Комитет по образованию, Комитет по культуре и молодежной политике, Управление сельского хозяйства и продовольствия, Отдел по физической культуре и спорту не являются структурными подразделениями администрации, в связи с чем обязанность казначейства по приостановлению расходных операций по лицевым счетам названных учреждений отсутствует.
Доводы кассационной жалобы аналогичны тем, что заявлялись угольной компанией при рассмотрении дела судами трех инстанций, им дана надлежащая оценка. Существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита охраняемых законом публичных интересов, судами не допущено. Признание незаконным бездействия администрации по исполнению исполнительных документов не приведет к восстановлению нарушенных прав угольной компании. С заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок угольная компания не обращалась.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определила:
отказать открытому акционерному обществу "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" в передаче кассационной жалобы на рассмотрение Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
М.В.ПРОНИНА