ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 марта 2022 г. N 301-ЭС22-3420
Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 24.05.2021, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2021 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08.12.2021 по делу N А79-11651/2020
по заявлению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее - министерство) о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии (далее - управление, антимонопольный орган) от 16.11.2020 по делу N 021/01/17-925/2020,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Первая Транспортная Медиакомпания" (далее - общество), общества с ограниченной ответственностью "АлексПартнер" (далее - ООО "АлексПартнер"), прокуратуры Чувашской Республики, индивидуального предпринимателя Павлова Эдуарда Валерьевича (далее - предприниматель), администрации города Чебоксары, Управления жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары,
установил:
решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 24.05.2021, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2021 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08.12.2021, решение и предписание управления признаны недействительными в части нарушения действиями министерства части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) по маршруту N 189. В удовлетворении требований в остальной части отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, министерство, ссылаясь на существенное нарушение норм права, просит отменить судебные акты и удовлетворить требования.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как усматривается из судебных актов, общество признано победителем открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (лоты N 4 - маршрут N 118 "Новочебоксарск - Эльбарусово", N 6 - маршрут N 165 "Новочебоксарск - Карабаши", N 8 - маршрут N 189 "Чебоксары - Шешкары").
В связи с поступлением от общества письменного уведомления от 29.04.2020 об отказе от права на получение свидетельства по маршрутам N 118 и N 165, решение об определении временного перевозчика протоколом заседания комиссии от 30.04.2020 признано недействительным.
Общество 30.04.2020 сообщило министерству об ошибочности уведомления от 29.04.2020, готовности показать заявленные на конкурс транспортные средства и 01.05.2020 выйти на линию.
Министерство выдало обществу свидетельства по маршрутам сроком действия на 5 лет с 01.05.2020 по 01.05.2025.
Полагая действия министерства по выдаче обществу свидетельств на осуществление перевозок по межмуниципальным маршрутам N 118, N 165 и N 189 незаконными, ООО "АлексПартнер" и предприниматель обратились с заявлениями в антимонопольный орган.
По результатам рассмотрения заявлений управлением вынесено решение, которым действия министерства признаны нарушающими часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции. В целях устранения нарушений выдано предписание.
Считая ненормативные акты управления незаконными, министерство обратилось в арбитражный суд.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды, руководствуясь положениями статей 1, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 17 Закона о защите конкуренции, статей 1, 14, 17, 19, 21, 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пришли к выводу о наличии у антимонопольного органа правовых оснований для вынесения решения и предписания в части признания наличия в действиях министерства вменяемого нарушения при выдаче свидетельств на право осуществления перевозок по маршрутам N 118 и N 165.
Отказывая в удовлетворении требований в указанной части, судебные инстанции исходили из того, что общество отказалось от выигранных лотов (N 4 и N 6) и решение об определении временного перевозчика было признано недействительным протоколом заседания комиссии по выдаче краткосрочных свидетельств, в связи с чем выдача свидетельства об осуществлении перевозок по названным маршрутам создает необоснованное и незаконное преимущество для указанного лица.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют позицию министерства по спору, являлись предметом рассмотрения судов, получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных обстоятельств.
По существу доводы жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, выражают несогласие с выводами судов по фактическим обстоятельствам дела и направлены на их переоценку, что не может служить основанием для передачи жалобы на рассмотрение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Министерству транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
М.К.АНТОНОВА