ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2019 г. N 302-ЭС19-23303
Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибирская генерирующая компания" (далее - ООО "СГК") и акционерного общества "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" (далее - АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)") на решение Арбитражного суда Красноярского края от 11.02.2019 по делу N А33-217/2019, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.05.2019 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.08.2019 по тому же делу
по заявлению ООО "СГК" и АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее - управление, антимонопольный орган) от 15.10.2018 N 16814 в части,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Красноярский жилищно-коммунальный комплекс", общества с ограниченной ответственностью "Нефть Эксперт",
установила:
решением суда первой инстанции от 11.02.2019, оставленным без изменения постановлениями Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.05.2019 и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.08.2019, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе заявители ссылаются на нарушение названными судебными актами своих прав и законных интересов в результате неправильного применения судами норм права при рассмотрении настоящего дела.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как усматривается из судебных актов, по результатам рассмотрения материалов антимонопольного дела по обращению депутата законодательного собрания Красноярского края Зайцева И.А., содержащего признаки нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольным органом принято оспариваемое решение о признании группы лиц в составе ООО "СГК" и АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" нарушившими часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).
Не согласившись с ненормативным актом управления в указанной части, ООО "СГК" и АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" обратились в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды, руководствуясь положениями пунктов 1, 2 части 1 статьи 9, части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, статьей 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", пришли к выводу о том, что ненормативный акт антимонопольного органа соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителей.
При этом судебные инстанции исходили из доказанности нарушения ООО "СГК" и АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" требований антимонопольного законодательства.
Суды установили, что ООО "СГК" (организатор закупки) и АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" (участник и победитель закупки), принадлежали к группе лиц по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции (ООО "СГК" является собственником 99,9795% акций АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)", а также осуществляет функции единоличного исполнительного органа АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)").
Суды пришли к выводу о том, что участие в закупке входящих в одну группу организатора закупки и участника закупки само по себе создает угрозу возникновения конфликта интересов, препятствует достижению конкуренции и может привести к нарушению равенства участников закупки, баланса интересов участников закупки и заказчика, предоставлению необоснованных преференций одному из участников, чем нарушаются требования законодательства о защите конкуренции.
Доводы заявителей, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных обстоятельств дела, повторяют правовую позицию заявителей по спору, направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств и не подтверждают существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определила:
отказать обществу с ограниченной ответственностью "Сибирская генерирующая компания" и акционерному обществу "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
Т.В.ЗАВЬЯЛОВА