МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 марта 2006 г. N 181-р
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
РОСАВТОДОРА ПО СОГЛАСОВАНИЮ СДЕЛОК И ИНЫХ РЕШЕНИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ РОСАВТОДОРА
Во исполнение требований законодательства Российской Федерации о согласовании, в установленных случаях, действий и принимаемых решений руководителями федеральных государственных унитарных предприятий дорожного хозяйства и автомобильного транспорта с Росавтодором, а также в целях повышения эффективности управления федеральным имуществом и обеспечения контроля за его использованием:
1. Образовать рабочую группу Росавтодора по согласованию сделок и иных решений федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Росавтодора (далее - рабочая группа).
2. Утвердить состав рабочей группы согласно приложению 1 (не приводится) к настоящему распоряжению.
3. Утвердить Положение о рабочей группе согласно Приложению 2 к настоящему распоряжению.
4. Руководителям управлений автомобильных магистралей, управлений автомобильных дорог, дирекций по строительству довести настоящее распоряжение до сведения руководителей соответствующих федеральных государственных унитарных предприятий, указанных в приложении 3 (не приводится) к настоящему распоряжению.
5. Считать утратившими силу распоряжения Росавтодора от 28 февраля 2005 г. N ОБ-43-р "О согласовании сделок и иных решений федеральных государственных унитарных предприятий дорожного хозяйства и автомобильного транспорта", от 12 мая 2005 г. N ОБ-112-р "О внесении изменений в распоряжение Федерального дорожного агентства от 28 февраля 2005 г. N ОБ-43-р" и от 17 июня 2005 г. N ОБ-144-р "О внесении изменений в распоряжение Федерального дорожного агентства от 28 февраля 2005 г. N ОБ-43-р".
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя Е.И. Дитриха.
Руководитель
О.В.БЕЛОЗЕРОВ
Приложение 2
к распоряжению Федерального
дорожного агентства
от 28 марта 2006 г. N 181-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ РОСАВТОДОРА ПО СОГЛАСОВАНИЮ СДЕЛОК
И ИНЫХ РЕШЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ РОСАВТОДОРА
1. Рабочая группа Росавтодора по согласованию сделок и иных решений федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Росавтодора, рассматривает обращения подведомственных Росавтодору федеральных государственных унитарных предприятий (далее - ФГУП) в соответствии с настоящим Положением при решении ФГУП:
а) о создании филиалов и представительств;
б) о совершении крупных сделок < 1 > , а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований < 2 > ;
< 1 > В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Федеральный закон N 161-ФЗ) крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда.
< 2 > В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 в отношении иных предприятий указанные полномочия осуществляются Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом с учетом предложений, поступивших от федеральных органов исполнительной власти.
в) о совершении сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия;
г) о совершении сделок, связанных с распоряжением вкладов (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями;
д) об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также заключении договора простого товарищества.
2. Решения рабочей группы принимаются на ее заседании большинством голосов членов рабочей группы, принявших участие в заседании, включая председателя. При голосовании каждый член рабочей группы имеет один голос. При равенстве голосов голос председателя рабочей группы является решающим.
Заседания рабочей группы проводит председатель или его заместитель. В отдельных случаях, по поручению председателя рабочей группы или его заместителя, заседания рабочей группы может проводить ответственный секретарь или один из ее членов.
При необходимости по решению председателя рабочей группы может быть изменена очередность рассмотрения вопросов на заседании.
При необходимости председатель рабочей группы может включить в повестку заседания дополнительные вопросы.
Рабочая группа имеет право проводить заочные заседания.
3. В целях принятия обоснованного решения:
3.1. При согласовании создания ФГУП филиала или представительства рабочая группа изучает и анализирует представленные в Управление кадров и организационного развития Росавтодора:
а) предложение руководителя ФГУП о создании филиала (представительства);
б) технико-экономическое обоснование (далее - ТЭО), включающее:
- обоснование экономической и производственной целесообразности создания филиала (представительства);
в) проект положения о филиале (представительстве).
3.2. При согласовании решений ФГУП, указанных в п. п. "б", "в" п. 1 настоящего Положения, рабочая группа изучает и анализирует представленные в Управление имущества Росавтодора:
а) предложение ФГУП о согласовании совершения соответствующей сделки;
б) ТЭО сделки, включающее:
- содержание сделки;
- расчеты основных экономических показателей сделки;
- особые условия сделки;
в) приложение к технико-экономическому обоснованию, состоящему из копий бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за последний год и на последнюю отчетную дату, а также итоговой части аудиторского заключения, заверенных руководителем и главным бухгалтером предприятия;
г) проекты соответствующих договоров;
д) отчет о проведении рыночной оценки < 3 > , составленный в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
< 3 > В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона N 161-ФЗ в случае отчуждения унитарным предприятием в результате крупной сделки имущества его стоимость определяется на основании данных бухгалтерского учета, а стоимость приобретаемого унитарным предприятием имущества - на основании цены предложения такого имущества. В иных случаях вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", проведение оценки объектов оценки является обязательным, в том числе при использовании их в качестве предметов залога, переуступке долговых обязательств, а также передаче в качестве вклада в уставные капиталы (фонды) юридических лиц.
3.3. Помимо документов, указанных в п. 3.2 настоящего Положения, в случае согласования совершения сделок в отношении принадлежащих ФГУП акций, вкладов (долей) в уставных (складочных) капиталах находящихся на территории Российской Федерации хозяйственных обществ и товариществ рабочей группой рассматриваются поступившие в Управление имущества Росавтодора:
а) выписки из реестра акционеров общества (при сделках с акциями);
б) копии документов хозяйственного общества или товарищества, заверенные руководителем хозяйственного общества или товарищества.
3.4. Помимо документов, указанных в п. 3.2 настоящего Положения, в случае согласования решения предприятия об участии в коммерческих и некоммерческих организациях рабочей группой рассматриваются поступившие в Управление имущества Росавтодора:
а) заверенные руководителем организации, в которой предполагается участвовать, копии устава, учредительного договора (решения об учреждении), документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельствующего о регистрации организации в качестве юридического лица, а также заверенные руководителем и главным бухгалтером организации копии годовой бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату (для участия в существующих организациях);
б) проекты устава, учредительного договора (решения об учреждении) организации, а также заверенные руководителями организаций копии их учредительных документов, документов, подтверждающих факт внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (для участия во вновь создаваемых организациях).
3.5. Помимо документов, указанных в п. 3.2 настоящего Положения, в случае согласования решения предприятия о заключении договора простого товарищества (инвестиционного договора) рабочей группой рассматриваются поступившие в Управление имущества Росавтодора предложения по существенным условиям договора простого товарищества, включая требования:
а) к объемам финансирования на достройку объекта незавершенного строительства, поступающим от инвестора;
б) к объему прав на достроенный объект или его часть, переходящих к инвестору после ввода объекта в эксплуатацию;
в) к сроку действия договора.
3.6. Документы, указанные в п. 3.1 - 3.5, должны быть подписаны руководителем и заверены печатью ФГУП.
4. Поступившие от ФГУП документы в адрес указанных в п. 3.1 - 3.5 управлений Росавтодора (оригинал, включая его копии) < 4 > в течение десяти рабочих дней рассматриваются соответствующими управлениями и по результатам выносятся на рассмотрение рабочей группы.
< 4 > Число копий должно соответствовать количеству структурных подразделений Росавтодора, участвующих в согласовании.
В случае необходимости управление, ответственное за согласование решения Росавтодором, имеет право до вынесения решения по вопросу о согласовании на рассмотрение рабочей группы запросить от ФГУП дополнительные документы, не указанные в п. 3.1 - 3.5 настоящего Положения, а также вернуть документы, указанные в п. 3.1 - 3.5 настоящего Положения, на доработку, о чем письменно уведомляют ФГУП в течение 10 дней с даты представления документов.
5. Документом, подтверждающим согласование решений ФГУП, является протокол заседания рабочей группы Росавтодора (далее - протокол).
Протокол заседания рабочей группы подписывается ответственным секретарем рабочей группы, председателем рабочей группы (или его заместителем) и утверждается заместителем руководителя Росавтодора, курирующим соответствующие структурные подразделения Росавтодора, указанные в п. 3.1 - 3.5 настоящего Положения.
Срок подготовки и утверждения протокола заседания рабочей группы составляет пять рабочих дней, включая день проведения заседания.
Выписки из протоколов рабочей группы, подписанные ответственным секретарем и заверенные печатью Росавтодора, рассылаются предприятиям, решения которых согласовывались на заседании рабочей группы, в течение 3 (трех) рабочих дней с момента утверждения протокола заседания.
Оформление, регистрация и учет протоколов заседаний рабочей группы осуществляется ответственным секретарем рабочей группы.
6. В случае несогласования решений ФГУП рабочая группа Росавтодора дает мотивированный отказ.