ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 2004 г. N 739
О ПОЛНОМОЧИЯХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРАВ СОБСТВЕННИКА
ИМУЩЕСТВА ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что федеральные органы исполнительной власти в отношении находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий, которые не включены в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, осуществляют:
а) утверждение устава предприятия (за исключением федерального казенного предприятия), внесение в него изменений, в том числе утверждение устава в новой редакции;
б) назначение на должность руководителя предприятия, заключение, изменение и прекращение в установленном порядке трудового договора с ним;
в) мероприятия по обеспечению проведения аттестации руководителя предприятия;
г) согласование приема на работу главного бухгалтера предприятия, заключения, изменения и прекращения трудового договора с ним;
д) утверждение в установленном порядке стратегии развития предприятия на срок от 3 до 5 лет, программы деятельности предприятия, а также утверждение сметы доходов и расходов федерального казенного предприятия;
е) согласование совершения крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований;
ж) согласование совершения сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия;
з) согласование сделок, связанных с распоряжением вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями;
и) согласование создания филиалов и представительств;
к) утверждение бухгалтерской (финансовой) отчетности и отчетов руководителя предприятия;
л) согласование решения об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества;
м) согласование списания федерального недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства), принадлежащего предприятию;
н) принятие решений, предусматривающих перечисление в федеральный бюджет части прибыли предприятия.
Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом осуществляется через межведомственный портал по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - портал) посредством размещения электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Решения по вопросам, указанным в подпунктах "з" и "л" настоящего пункта, принимаются федеральными органами исполнительной власти, за исключением Министерства обороны Российской Федерации, Управления делами Президента Российской Федерации и Федерального агентства морского и речного транспорта (в отношении подведомственных ему предприятий, за которыми закреплено в хозяйственном ведении имущество, расположенное в границах морских портов), с учетом мотивированной позиции Федерального агентства по управлению государственным имуществом, которая размещается на портале не позднее 10 рабочих дней со дня размещения федеральными органами исполнительной власти на портале соответствующих предложений, кроме случаев, если стоимость имущества, в отношении которого принимаются такие решения, определенная в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, превышает 150 млн. рублей и если принято решение о приобретении акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ, в том числе при их учреждении. Такие решения принимаются федеральными органами исполнительной власти на основании решения Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или решения, принимаемого по его поручению Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти (за исключением Министерства обороны Российской Федерации и Управления делами Президента Российской Федерации) уведомляют Федеральное агентство по управлению государственным имуществом о решениях, принятых по вопросам, указанным в подпунктах "б", "е" и "ж" настоящего пункта, посредством размещения на портале уведомлений (с приложением копий решений в электронном виде) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанных решений.
Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1188.
Программа деятельности федерального государственного унитарного предприятия в течение 7 рабочих дней со дня ее утверждения размещается на портале.
Установить, что решения по вопросам, предусмотренным подпунктами "е", "ж", "з" и "л" настоящего пункта, принимаются федеральными органами исполнительной власти в случае, если такие решения соответствуют предусмотренным в программе деятельности федерального государственного унитарного предприятия мероприятиям по его развитию, объемам и источникам их финансирования, статьям бюджета предприятия на планируемый период.
Установить, что в случае если федеральное государственное унитарное предприятие включено в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых установлен специальный порядок принятия федеральными органами исполнительной власти решений по отдельным вопросам деятельности этих предприятий, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. N 1060-р (далее - перечень), решения по вопросам, указанным в подпунктах "б", "д" и "н" настоящего пункта, а также по вопросам согласования совершения сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более 25 процентов балансовой стоимости активов предприятия, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату, принимаются федеральными органами исполнительной власти на основании решений Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или решений, принимаемых по его поручению Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.
1.1. Установить, что федеральные органы исполнительной власти в отношении находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий, которые включены в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, осуществляют:
а) утверждение устава предприятия, внесение в него изменений, в том числе утверждение устава в новой редакции;
б) назначение на должность руководителя предприятия, заключение, изменение и прекращение в установленном порядке трудового договора с ним;
в) мероприятия по обеспечению проведения аттестации руководителя предприятия;
г) согласование приема на работу главного бухгалтера предприятия, заключения, изменения и прекращения трудового договора с ним;
д) утверждение программы деятельности предприятия;
е) согласование совершения крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований;
ж) согласование совершения сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия;
з) согласование сделок, связанных с распоряжением вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями;
и) согласование создания филиалов и представительств;
к) утверждение бухгалтерской (финансовой) отчетности и отчетов руководителя предприятия;
л) согласование решения об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества;
м) обеспечение подготовки предприятиями документов, необходимых для принятия решений об условиях приватизации, и представления их в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом;
н) согласование списания федерального недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства), принадлежащего предприятию;
о) принятие решений, предусматривающих перечисление в федеральный бюджет части прибыли предприятия.
Федеральные органы исполнительной власти, за исключением Министерства обороны Российской Федерации и Управления делами Президента Российской Федерации, принимают следующие решения:
по вопросам, указанным в подпунктах "а", "ж", "и" и "к" настоящего пункта, - с учетом мотивированной позиции Федерального агентства по управлению государственным имуществом, которая размещается на портале в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, не позднее 10 рабочих дней со дня размещения федеральными органами исполнительной власти на портале соответствующих предложений;
по вопросам, указанным в подпунктах "е", "з" и "л" настоящего пункта, - с учетом мотивированной позиции Федерального агентства по управлению государственным имуществом, которая размещается на портале в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, не позднее 10 рабочих дней со дня размещения федеральными органами исполнительной власти на портале соответствующих предложений, за исключением случаев, если стоимость имущества, в отношении которого принимаются такие решения, определенная в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, превышает 150 млн. рублей и если принято решение о приобретении акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ, в том числе при их учреждении. Такие решения принимаются федеральными органами исполнительной власти на основании решения Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или решения, принимаемого по его поручению Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти (за исключением Министерства обороны Российской Федерации и Управления делами Президента Российской Федерации) уведомляют Федеральное агентство по управлению государственным имуществом о решениях, принятых по вопросам, указанным в подпунктах "б", "д" и "о" настоящего пункта, посредством размещения на портале уведомлений (с приложением копий решений в электронном виде) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанных решений.
Установить, что решения по вопросам, предусмотренным подпунктами "е", "ж", "з" и "л" настоящего пункта, принимаются федеральными органами исполнительной власти в случае, если такие решения соответствуют предусмотренным в программе деятельности федерального государственного унитарного предприятия мероприятиям по его развитию, объемам и источникам их финансирования, статьям бюджета предприятия на планируемый период.
Установить, что в случае если федеральное государственное унитарное предприятие включено в перечень, решения по вопросам, указанным в подпунктах "б", "д" и "о" настоящего пункта, а также по вопросам согласования совершения сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более 25 процентов балансовой стоимости активов предприятия, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату, принимаются федеральными органами исполнительной власти на основании решений Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или решений, принимаемых по его поручению Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.
1(2). Установить, что федеральные органы исполнительной власти в отношении находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в перечень таких предприятий, утверждаемый Правительством Российской Федерации, осуществляют назначение на должность руководителя предприятия, освобождение от должности руководителя предприятия, выплату вознаграждения по итогам работы за год руководителю предприятия с согласия заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, в обязанности которых входит координация работы соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
2. Установить, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, указанных в пунктах 1 и 1.1 настоящего Постановления, за исключением предприятий, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации и Управления делами Президента Российской Федерации, осуществляет:
а) утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг;
б) согласование с учетом предложений федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится предприятие, сделок с недвижимым имуществом, закрепленным за предприятием на праве хозяйственного ведения, в том числе передачи его в аренду по договорам, типовые условия которых утверждаются Министерством финансов Российской Федерации, если иное не установлено иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с федеральными законами;
в) на основании предложения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится предприятие, формирование уставного фонда предприятия, а также принятие решения о его увеличении или уменьшении;
г) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится предприятие, утверждение передаточного акта или разделительного баланса при реорганизации предприятия и ликвидационного баланса при ликвидации предприятия;
д) направление в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится предприятие, предложения о прекращении в соответствии с законодательством Российской Федерации трудового договора с руководителем предприятия. Федеральный орган исполнительной власти обязан рассмотреть обращение Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 2-недельный срок со дня его получения. В случае возникновения разногласий вопрос о прекращении полномочий руководителя предприятия рассматривается на согласительном совещании в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом с участием представителей Министерства финансов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится предприятие, а также федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
В отношении предприятий, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации или Управления делами Президента Российской Федерации, указанные в настоящем пункте полномочия осуществляются Министерством обороны Российской Федерации или Управлением делами Президента Российской Федерации соответственно.
В отношении предприятий, подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта, за которыми в хозяйственном ведении закреплено имущество, расположенное в границах морских портов, указанные в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта полномочия осуществляет это Агентство.
Согласование сделок с недвижимым имуществом предприятий, стоимость которого в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности превышает 150 млн. рублей, кроме сделок, связанных с передачей указанного имущества в аренду, осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом на основании решения Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или решения, принимаемого по его поручению Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.
Согласование сделок с недвижимым имуществом предприятия, подведомственного Министерству обороны Российской Федерации, Управлению делами Президента Российской Федерации, а также предприятия, за которым закреплено имущество, расположенное в границах морских портов, подведомственного Федеральному агентству морского и речного транспорта, в отношении закрепленного за этими предприятиями в хозяйственном ведении такого недвижимого имущества, определенная в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности стоимость которого превышает 150 млн. рублей, кроме сделок, связанных с передачей указанного имущества в аренду, осуществляется соответственно Министерством обороны Российской Федерации, Управлением делами Президента Российской Федерации или Федеральным агентством морского и речного транспорта на основании решения Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или решения, принимаемого по его поручению Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.
Предприятие вносит предложения о совершении сделок, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, вместе с их обоснованиями и необходимыми документами в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится это предприятие, для последующего направления в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом рассматривает предложения о совершении сделок, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и не позднее 15 рабочих дней со дня его размещения на портале принимает решение о согласовании (об отказе в согласовании) сделки посредством размещения на портале соответствующего решения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо в случае, предусмотренном настоящим постановлением, направляет соответствующие предложения в Министерство финансов Российской Федерации для последующего представления в Правительство Российской Федерации, о чем извещает в 5-дневный срок федеральный орган исполнительной власти.
В случае непоступления от Федерального агентства по управлению государственным имуществом соответствующей информации в течение 30 рабочих дней со дня размещения федеральным органом исполнительной власти на портале предложения по вопросу, указанному в подпункте "б" настоящего пункта, сделка считается согласованной (за исключением сделок, указанных в абзаце девятом настоящего пункта).
Предприятие, находящееся в ведении Министерства обороны Российской Федерации или Управления делами Президента Российской Федерации, вносит предложения о совершении сделок, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, вместе с их обоснованием и необходимыми документами в Министерство обороны Российской Федерации или Управление делами Президента Российской Федерации, которое в течение месяца принимает решение о согласовании (об отказе в согласовании) сделки, либо в случае, предусмотренном настоящим постановлением, представляет соответствующие предложения и документы в Правительство Российской Федерации.
Предприятие, за которым закреплено в хозяйственном ведении имущество, расположенное в границах морских портов, подведомственное Федеральному агентству морского и речного транспорта, вносит предложения о совершении сделок, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, вместе с их обоснованием и необходимыми документами в Федеральное агентство морского и речного транспорта.
Федеральное агентство морского и речного транспорта в течение месяца принимает решение о согласовании (об отказе в согласовании) сделок, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, либо в случае, предусмотренном настоящим постановлением, представляет соответствующие предложения и документы в Министерство транспорта Российской Федерации для согласования с Министерством финансов Российской Федерации и последующего представления в Правительство Российской Федерации.
Взаимодействие федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится предприятие, с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом по вопросу, указанному в подпункте "б" настоящего пункта, осуществляется через портал посредством размещения электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
2(1). Установить, что сделки по продаже имущества осуществляются путем продажи имущества на аукционе в соответствии с порядком, устанавливаемым федеральным антимонопольным органом.
Начальная цена продажи имущества на аукционе определяется предприятием на основании отчета об оценке имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Перечень документов, необходимых для получения согласия на совершение сделок, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящего постановления, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений.
3. Установить, что:
а) решение о создании, реорганизации в форме разделения, выделения федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, и преобразования их в федеральные государственные учреждения, автономные некоммерческие организации, а также об изменении вида указанных предприятий на федеральные казенные предприятия принимается Правительством Российской Федерации.
Проект решения Правительства Российской Федерации о создании или реорганизации предприятия должен предусматривать цели, предмет и виды его деятельности.
В проекте решения Правительства Российской Федерации о преобразовании федеральных государственных унитарных предприятий в федеральные государственные учреждения, автономные некоммерческие организации должны быть определены основные цели деятельности указанных учреждений, организаций, наименование федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия учредителя таких учреждений, организаций, а также необходимые мероприятия по преобразованию унитарного предприятия.
Проекты указанных решений вносятся в Правительство Российской Федерации федеральным министерством, государственным комитетом, федеральным агентством или федеральной службой, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;
а.1) решение о создании федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, принимается Управлением делами Президента Российской Федерации;
б) реорганизация федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, за исключением предприятий, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации или Управления делами Президента Российской Федерации, а также предприятий, включенных в перечень, в форме слияния и присоединения, а также их ликвидация осуществляются по решению Федерального агентства по управлению государственным имуществом на основании предложения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится соответствующее предприятие.
Реорганизация федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации или Управления делами Президента Российской Федерации, в форме слияния и присоединения, а также их ликвидация осуществляются по решению Министерства обороны Российской Федерации или Управления делами Президента Российской Федерации, за исключением случаев, когда такие решения принимаются Правительством Российской Федерации.
Реорганизация федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, включенных в перечень, осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом на основании решений Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или решений, принимаемых по его поручению Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации;
в) ликвидация и реорганизация федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3313), осуществляются Правительством Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации.
3.1. Установить, что в рамках осуществления контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом имеет право:
а) запрашивать у предприятий документы, которые они обязаны хранить в соответствии с Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", а в отношении предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, - также документы, необходимые для принятия решений об условиях приватизации, а также устанавливать сроки их представления;
б) предъявлять в суд иски о признании недействительными сделок, совершенных предприятиями в нарушение установленного порядка;
в) проводить в пределах своей компетенции проверки использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении предприятий, назначать и проводить документальные и иные проверки, в том числе организовывать проведение ревизий и принимать решения о проведении аудиторских проверок предприятий, в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, в целях определения эффективного использования и сохранности федерального имущества.
В отношении предприятий, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, Управления делами Президента Российской Федерации, и предприятий, находящихся в ведении Федерального агентства морского и речного транспорта (за которыми закреплено в хозяйственном ведении имущество, расположенное в границах морских портов), указанные в настоящем пункте полномочия осуществляются Министерством обороны Российской Федерации, Управлением делами Президента Российской Федерации и Федеральным агентством морского и речного транспорта соответственно.
4. Установить, что при проведении аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, образование аттестационных комиссий осуществляют указанные органы. В отношении федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, находящимся в ведении федеральных министерств, указанные комиссии могут создаваться такими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с соответствующими министерствами или этими министерствами.
4(1). Установить, что порядок принятия решений о совершении сделок с имуществом федеральных государственных унитарных предприятий, находящимся за пределами Российской Федерации, порядок совершения сделок с указанным имуществом, порядок принятия решений о списании такого имущества, а также порядок принятия решений об участии федерального государственного унитарного предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, учрежденных за границей, о заключении договора простого товарищества с иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, регулирующим порядок управления федеральным имуществом, находящимся за пределами Российской Федерации.
5. Установить, что примерный трудовой договор с руководителем федерального государственного унитарного предприятия и примерный устав федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
6. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2002 г. N 940 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 1, ст. 133);
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2003 г. N 217 "О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 16, ст. 1531).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ