МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
ПРИКАЗ
от 8 сентября 2011 г. N 293
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
РАБОТЫ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ПОРТАЛА
ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
В целях реализации пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. N 499 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях повышения эффективности управления федеральными государственными унитарными предприятиями" приказываю:
1. Утвердить Регламент работы пользователей межведомственного портала по управлению государственной собственностью в новой редакции согласно Приложению к настоящему Приказу.
2. Признать утратившим силу Приказ Росимущества от 28 февраля 2011 г. N 53 "Об утверждении регламента работы пользователей межведомственного портала по управлению государственной собственностью".
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителей руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом Т.С. Хахву и Г.С. Никитина в соответствии с распределением обязанностей.
Руководитель
Ю.А.ПЕТРОВ
Утвержден
Приказом Росимущества
от 8 сентября 2011 г. N 293
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ПОРТАЛА
ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
┌───────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Термин │ Определение │ ├───────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Личный │Раздел МВ Портала, предоставляющий пользователям доступ к │ │кабинет │сервисам, обеспечивающим участие в процессе управления госу- │ │ │дарственным имуществом, в рамках своих отведенных полномочий │ ├───────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Электронная│Реквизит электронного документа, предназначенный для защиты │ │цифровая │данного электронного документа от подделки, полученный в │ │подпись │результате криптографического преобразования информации с │ │(ЭЦП) │использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и│ │ │позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа │ │ │подписи, а также установить отсутствие искажения информации в│ │ │электронном документе │ └───────────┴─────────────────────────────────────────────────────────────┘ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
┌──────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐ │Сокращение│ Расшифровка │ ├──────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │АО │Акционерное общество с государственным участием │ ├──────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │ВИС │Вертикально-интегрированная структура │ ├──────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │ОСА │Общее собрание акционеров │ ├──────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │ВОСА │Внеочередное общее собрание акционеров │ ├──────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │ГОСА │Годовое общее собрание акционеров │ ├──────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │ГС │Государственный служащий │ ├──────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │ДЗО │Дочерние и зависимые общества │ ├──────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │ИАС ЕСУГИ │Федеральная государственная информационная система │ │ │"Информационно-аналитическая система Единая система │ │ │управления государственным имуществом" │ ├──────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │КМ │Корпоративное мероприятие │ ├──────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Событие │Действие или последовательность действий по │ │ │направлению ФГУП пакета необходимых документов в ФОИВ│ │ │для согласования или утверждения │ ├──────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │ЛК │Личный кабинет │ ├──────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │МВ Портал │Межведомственный портал по управлению государственной│ │ │собственностью │ ├──────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │ПИ │Представители интересов Российской Федерации в │ │ │органах управления АО │ ├──────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │ПД │Профессиональный директор │ ├──────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │РК │Ревизионная комиссия │ ├──────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │СД │Совет директоров (наблюдательный совет) │ ├──────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │УЦ │Удостоверяющий центр │ ├──────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │ФГУП │Федеральное государственное унитарное предприятие │ ├──────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │ФКП │Федеральное казенное предприятие │ ├──────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │ФОИВ │Федеральный орган исполнительной власти │ ├──────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │ЭЦП │Электронная цифровая подпись │ └──────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘НАЗНАЧЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА
Настоящий Регламент устанавливает порядок выполнения работ пользователями МВ Портала.
Настоящий Регламент разработан в соответствии с требованиями следующих нормативных, организационно-распорядительных и технических документов:
- Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи";
- Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1214 "О совершенствовании порядка управления открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в федеральной собственности, и федеральными государственными унитарными предприятиями";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (Положение);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 738 "Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("Золотой акции")";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. N 23 "О реестре показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 4 октября 1999 г. N 1116 "Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления акционерных обществ";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. N 1024 "О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации";
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 1555-р "О Плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти";
- Распоряжение Минимущества России от 10 июля 2000 г. N 183-р "Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению анализа эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности";
- Распоряжение ФКЦБ от 4 апреля 2002 г. N 421/р "О рекомендации к применению Кодекса корпоративного управления";
- Приказ ФСФР России от 16 марта 2005 г. N 05-5/пз-н "Об утверждении Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг";
- Приказ Минэкономразвития России от 13 ноября 2009 г. N 464 "Об утверждении методических рекомендаций о порядке заполнения электронных форм федеральной государственной информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";
- Приказ Росимущества от 22 июня 2009 г. N 178 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом";
- Приказ Росимущества от 22 сентября 2010 г. N 254 "Об утверждении концепции информатизации Федерального агентства по управлению государственным имуществом на период до 2012 года";
- ГОСТ 34.602-89 "Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы":
- ГОСТ Р 52294-2004 "Информационная технология. Управление организацией. Электронный регламент административной и служебной деятельности. Основные положения";
- ГОСТ Р ИСО/МЭК 17799-2005 "Информационная технология. Практические правила управления информационной безопасностью";
- Серия стандартов ГОСТ Р ИСО/МЭК 15408-1-2002 "Информационная технология. Методы и средства обеспечения информационной безопасности. Критерии оценки безопасности информационных технологий";
- ГОСТ Р 34.10-2001 "Информационная технология. Криптографическая защита информации. Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи";
- РД 50-34.698-90 "Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов".
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Целью создания МВ Портала является повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом.
МВ Портал предназначен для обеспечения взаимодействия между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимущество), федеральными органами исполнительной власти, представителями интересов Российской Федерации в органах управления АО, АО и ФГУП по вопросам управления государственной собственностью, отнесенной к компетенции Росимущества.
ИНСТРУМЕНТЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Информационное взаимодействие на МВ Портале осуществляется через личные кабинеты каждой категории пользователей, указанных в разделе Участники процесса.
Интерфейс пользователя предоставляет средства для внесения, удаления, редактирования сведений, навигации по разделам и его информационного наполнения. Также МВ Портал обеспечивает ведение единого каталога пользователей, журналов событий, разграничение прав доступа пользователей и информационное взаимодействие с ИАС ЕСУГИ.
УЧАСТНИКИ ПРОЦЕССА
Участниками процесса информационного взаимодействия в рамках функционирования МВ Портала (далее - пользователи) являются:
Представители ФОИВ;
Представители АО;
Представители ФГУП;
Представители интересов Российской Федерации в органах управления АО;
Сотрудники Росимущества (через ИАС ЕСУГИ).
ПОДКЛЮЧЕНИЕ УЧАСТНИКОВ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
В рамках подключения участников информационного взаимодействия к МВ Порталу предполагается выполнение следующих этапов:
1) Назначение каждым ФОИВ локального администратора в рамках ЛК ФОИВ для предоставления ему возможности внесения иерархической структуры групп пользователей в соответствии с организационно-штатной структурой ФОИВ, назначения им соответствующих прав в ЛК ФОИВ, а также привязки каждой организации из ЛК ФОИВ к куратору ФОИВ. По каждому пользователю заполняется следующая информация:
- Ф.И.О.
- Дата рождения
- Место работы (управление, отдел)
- Должность
- Категория должности (руководитель, заместитель руководителя, сотрудник)
- Контактный телефон
- Адрес электронной почты.
После ввода администратором ФОИВ сведений о сотруднике осуществляется автоматическое создание пользователя МВ Портала с отправкой ему письма на указанный адрес электронной почты - подтверждения регистрации. После нажатия пользователем активационной ссылки, указанной в электронном сообщении, происходит включение его в функциональную группу с назначением ЛК ФОИВ и автоматическая отправка заявки в службу технической поддержки Росимущества для акцептования данного пользователя на МВ Портале.
Информация о статусе акцептования пользователя доступна администратору ФОИВ. При положительном акцепте администратором Росимущества заводится учетная запись на данного пользователя в Active Directory и создается электронный почтовый ящик в домене Росимущества.
2) Обеспечение регистрации в качестве ПИ.
Процедура подключения участников информационного взаимодействия к программно-техническим средствам МВ Портала выполняется в соответствии с инструкцией каждой категории пользователей, размещаемой в его ЛК.
СВЕДЕНИЯ И ДОКУМЕНТЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ОБМЕНУ
МЕЖДУ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ МВ ПОРТАЛА
В процессе взаимодействия посредством МВ Портала пользователи МВ Портала осуществляют обмен электронными документами, удостоверенными средствами ЭЦП, а также образами отсканированных документов, формат которых предусмотрен действующим законодательством Российской Федерации.
ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ МВ ПОРТАЛА
I. Порядок взаимодействия пользователей МВ Портала в части АО
Порядок взаимодействия пользователей МВ Портала осуществляется следующим образом:
1) Представитель АО создает карточку КМ в личном кабинете АО. При создании карточки КМ представитель АО вносит дату КМ и повестку дня КМ. После создания карточки КМ представитель АО генерирует в ЛК АО уведомление о КМ, прикрепляет к карточке КМ это уведомление (удостоверенное средствами ЭЦП) и материалы к КМ (удостоверенное средствами ЭЦП).
2) После создания представителем АО карточки КМ в ЛК АО такое КМ копируется в ИАС ЕСУГИ. Из ИАС ЕСУГИ информация с карточки КМ (в том числе уведомление и материалы к КМ) отображается:
- в ЛК ФОИВ (в соответствии с разграничением прав доступа представителей ФОИВ в ЛК ФОИВ);
- в ЛК соответствующих ПИ (согласно введенному администратором ФОИВ разграничению прав доступа для пользователей ФОИВ).
3) Если представитель АО не создал карточку КМ в ЛК, то карточка КМ создается в ИАС ЕСУГИ куратором АО от Росимущества на основе полученного Росимуществом уведомления о КМ. К созданной в ИАС ЕСУГИ карточке КМ куратором АО от Росимущества прикрепляются скан-образы поступивших в Росимущество уведомления и материалов к КМ в ИАС ЕСУГИ. Информация с карточки КМ (в том числе включая уведомление и материалы к КМ) отображается:
- в ЛК ФОИВ (в соответствии с введенным администратором ФОИВ разграничением прав доступа представителей ФОИВ в ЛК ФОИВ);
- в ЛК соответствующих ПИ.
4) Карточка КМ может быть создана только либо представителем АО в ЛК АО, либо куратором АО от Росимущества (в соответствии с разграничением прав доступа) в ИАС ЕСУГИ. Если ФОИВ инициирует КМ, то ФОИВ направляет в Росимущество официальное электронное письмо, удостоверенное средствами ЭЦП, с предложением о проведении КМ. По результатам рассмотрения такого письма куратор АО от Росимущества либо представитель АО создает карточку КМ в ИАС ЕСУГИ либо в ЛК АО соответственно.
5) Если РИ инициирует КМ, то куратор АО от Росимущества (в соответствии с разграничением прав доступа в ИАС ЕСУГИ) создает карточку КМ в ИАС ЕСУГИ. Куратор АО от Росимущества также направляет официальное электронное письмо, удостоверенное средствами ЭЦП, в ЛК АО об инициации КМ.
6) Каждое КМ в ИАС ЕСУГИ имеет следующие признаки: "акцептовано/не акцептовано Росимуществом", "инициатор КМ". Признак "инициатор КМ" имеет следующие значения:
- для ГОСА: Росимущество, частный акционер, СД;
- для ВОСА: ФОИВ, Росимущество, частный акционер, СД, аудитор, РК;
- для СД: ФОИВ, Росимущество, член СД (выбирается Ф.И.О. из справочника ИАС ЕСУГИ), аудитор, исполнительный орган, РК, иные лица по Уставу;
- для РК: ФОИВ, Росимущество, частный акционер, член РК (выбирается Ф.И.О. из справочника ИАС ЕСУГИ);
- для комитетов: СД, член комитета (выбирается Ф.И.О. из справочника ИАС ЕСУГИ).
7) Синхронизация МВ Портала и ИАС ЕСУГИ (перенесение информации с МВ Портала в ИАС ЕСУГИ).
КМ: после создания карточки КМ представителем АО в ЛК АО, в случае если в ИАС ЕСУГИ отсутствует такое КМ, то КМ копируется в ИАС ЕСУГИ. Куратор АО от Росимущества в течение 3 рабочих дней имеет возможность удалить из ИАС ЕСУГИ созданное АО КМ, если оно технически некорректно (не акцептуется куратором АО от Росимущества). Признак КМ "акцептовано/не акцептовано Росимуществом" отображается в ЛК ФОИВ. При появлении в ИАС ЕСУГИ нового КМ (созданного представителем АО в ЛК АО) куратор АО от Росимущества (а также начальник отдела, начальник или заместитель начальника управления Росимущества в соответствии с разграничением прав доступа в ИАС ЕСУГИ) уведомляется о том, что у курируемого им АО появилось новое КМ. Уведомление автоматически отправляется на рабочий адрес электронной почты куратора АО от Росимущества (в случае, если КМ создано представителем АО в ЛК АО) и адрес электронной почты соответствующего сотрудника ФОИВ, указанный администратором ФОИВ (в случае, если КМ создано представителем АО в ЛК АО либо куратором Росимущества в ИАС ЕСУГИ). Если в ИАС ЕСУГИ уже создана карточка интересуемого КМ с данной датой и повесткой дня, то куратор АО от Росимущества использует функционал пообъектного перенесения документов и атрибутов (дата, вопросы повестки дня, место проведения) из карточки КМ, созданной представителем АО в ЛК АО, в карточку КМ в ИАС ЕСУГИ.
Документы: При появлении в ЛК АО нового документа соответствующий куратор АО от Росимущества (а также начальник отдела, заместитель начальника управления в соответствии с разграничением прав доступа в ИАС ЕСУГИ) уведомляется о том, что у курируемого им АО появились новые документы с указанием их типов. Уведомление отправляется на рабочий адрес электронной почты куратора АО от Росимущества и адрес электронной почты соответствующего сотрудника ФОИВ, указанный администратором ФОИВ. С момента появления нового документа в ЛК АО куратор АО от Росимущества должен акцептовать/не акцептовать перенос документа в ИАС ЕСУГИ в течение 3 рабочих дней. Если куратор АО от Росимущества в течение 3 рабочих дней с момента появления в ЛК АО нового документа не предпринял никаких действий по акцепту/не акцепту документа, то документ переносится в ИАС ЕСУГИ автоматически (по результатам проверки на наличие в ИАС ЕСУГИ такого документа (по типу документа и дате)).
Бухгалтерская отчетность: при прикреплении через ЛК АО с удостоверением посредством ЭЦП такая отчетность копируется в ИАС ЕСУГИ автоматически.
Формуляр: сведения из формуляра организации копируются в ИАС ЕСУГИ автоматически.
Предложения ФОИВ по дальнейшим действиям: сведения копируются в ИАС ЕСУГИ автоматически.
8) Предложения по КМ от ФОИВ.
8.1) Предложения ФОИВ по вопросам основной деятельности.
Главная страница ЛК ФОИВ содержит раздел "Календарь корпоративных мероприятий". После создания карточки КМ в ИАС ЕСУГИ данное КМ появляется в календаре корпоративных мероприятий в ЛК соответствующего сотрудника ФОИВ (согласно разграничению прав доступа в ЛК ФОИВ, введенному администратором ФОИВ). В календаре корпоративных мероприятий отображаются также КМ до момента акцепта/не акцепта их куратором АО от Росимущества. Соответствующий признак КМ также отображается в ЛК сотрудника ФОИВ. В календаре корпоративных мероприятий отображаются дата и название КМ в виде гиперссылки. При нажатии на гиперссылку сотрудник ФОИВ попадает в карточку КМ в ИАС ЕСУГИ (в карточке также отображаются: повестка дня КМ и прикрепленные уведомление и материалы к КМ). Куратору ФОИВ необходимо прикрепить к карточке КМ предложения ФОИВ по вопросам повестки дня в электронном виде с удостоверением средствами ЭЦП. Данные предложения отображаются на карточке КМ в ИАС ЕСУГИ.
Вопрос повестки дня КМ содержит признак "инициатор вопроса". Значения признака:
По вопросам ГОСА: Росимущество, ФОИВ, частный акционер, СД.
По вопросам ВОСА: ФОИВ, Росимущество, частный акционер, СД, аудитор, РК.
По вопросам СД: ФОИВ, Росимущество, член СД (выбирается Ф.И.О. из справочника ИАС ЕСУГИ), аудитор, исполнительный орган, РК, иные лица по Уставу.
По вопросам РК: ФОИВ, Росимущество, частный акционер, член РК (выбирается Ф.И.О. из справочника ИАС ЕСУГИ).
По вопросам комитетов: СД, член комитета (выбирается Ф.И.О. из справочника ИАС ЕСУГИ).
Сотрудник ФОИВ может предложить (внести в карточке КМ в ИАС ЕСУГИ) дополнительные вопросы повестки дня КМ.
По каждому вопросу повестки дня КМ сотрудник ФОИВ (в соответствии с разграничением прав доступа в ЛК ФОИВ, введенным администратором ФОИВ) может выбирать предложение по голосованию:
- за
- против
- воздержался
- снять вопрос с повестки дня.
Данные предложения по голосованию отображаются для куратора (начальника отдела, заместителя начальника управления) Росимущества согласно разграничению прав доступа в ИАС ЕСУГИ.
8.2) Предложения ФОИВ по кандидатам в органы управления и контроля.
В ЛК ФОИВ представитель ФОИВ (в соответствии с назначенным ему администратором ФОИВ разграничением прав доступа) посредством предоставленного в ЛК ФОИВ функционала выдвижения кандидатов в органы управления и контроля на карточке КМ - ОСА соответствующего корпоративного года осуществляет выбор кандидата из справочника персон ИАС ЕСУГИ. Таким образом, производится взаимосвязь между предлагаемым ФОИВ кандидатом с соответствующим ОСА данного АО.
В случае если необходимая персона отсутствует в справочнике персон ИАС ЕСУГИ, ответственному представителю ФОИВ необходимо обеспечить, чтобы данная персона осуществила процедуру регистрации на МВ Портале. После успешной регистрации данная персона появится в справочнике ИАС ЕСУГИ.
Только в случаях, когда представителю ФОИВ невозможно обеспечить регистрацию данной персоны на МВ Портале, ФОИВ может направить в Росимущество официальное электронное письмо, удостоверенное средствами ЭЦП, с приложением справки-объективки (для государственных служащих) и утвержденной Приказом N 1 от 12 января 2009 г. анкеты кандидата (для профессиональных директоров).
После завершения установления пользователем ФОИВ взаимосвязи между персоной из справочника ИАС ЕСУГИ и соответствующим ОСА курируемого АО данный кандидат от ФОИВ отображается в генерируемом ответственным сотрудником ФОИВ письме с предложениями кандидатур в органы управления и контроля курируемых АО.
Администратор ФОИВ наделяет ответственного за свод сотрудника ФОИВ правами генерации сводного письма ФОИВ с предложениями кандидатов в органы управления и контроля курируемых АО.
Данный ответственный сотрудник ФОИВ имеет возможность генерировать сводное письмо ФОИВ с предложениями кандидатов в органы управления и контроля курируемых АО, в том числе по АО, курируемым другими подразделениями ФОИВ. Данный сотрудник ФОИВ также имеет права на запрет внесения другими пользователями ФОИВ изменений в данный документ.
Остальные пользователи ФОИВ могут (в соответствии с назначенным им администратором ФОИВ правами доступа в ЛК ФОИВ) генерировать письмо с перечнем предлагаемых кандидатов только по курируемым АО.
Сгенерированное письмо с предложением кандидатов в органы управления и контроля после прохождения процедуры подписания уполномоченным сотрудником ФОИВ и процедуры регистрации направляется в Росимущество согласно вышеуказанному общему алгоритму обмена документами.
9) Подготовка Росимуществом директив.
9.1) Директивы Росимущества по вопросам основной деятельности.
Куратор АО от Росимущества генерирует в ИАС ЕСУГИ проект директивы ПИ по вопросам повестки дня КМ АО с учетом предложений/на основе согласования соответствующего ФОИВ, представленных ФОИВ посредством ЛК ФОИВ. После заверения личной ЭЦП регистратором исходящей корреспонденции исходящих реквизитов директивы и скан-образа или электронного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного должностного лица Росимущества, директива отображается:
- в ЛК соответствующих ПИ;
- в ЛК представителей ФОИВ (в соответствии с разграничением прав доступа в ЛК ФОИВ, введенным администратором ФОИВ).
9.2) Предложения по кандидатам в органы управления и контроля.
Куратор АО от Росимущества генерирует в ИАС ЕСУГИ проект письма с предложениями в повестку дня ОСА с учетом предложений/на основе согласования соответствующего ФОИВ, представленных ФОИВ посредством ЛК ФОИВ. После заверения личной ЭЦП регистратором исходящей корреспонденции исходящих реквизитов письма и скан-образа или электронного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного должностного лица Росимущества, письмо отображается:
- в ЛК АО;
- в ЛК ФОИВ (в соответствии с разграничением прав доступа в ЛК ФОИВ, введенным администратором ФОИВ).
10) В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется взаимодействие ФОИВ разных уровней государственной власти, такое взаимодействие также осуществляется посредством ЛК соответствующих ФОИВ согласно изложенному в настоящем Регламенте порядку взаимодействия. При этом в ЛК ФОИВ нижестоящего уровня государственной власти не отображаются предложения, подготовленные в ЛК ФОИВ вышестоящего уровня государственной власти, за исключением случаев, когда такие предложения направлены представителем вышестоящего ФОИВ посредством ЛК ФОИВ в ЛК нижестоящего ФОИВ.
В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется взаимодействие ФОИВ одного уровня государственной власти, такое взаимодействие также осуществляется посредством ЛК соответствующих ФОИВ согласно изложенному в настоящем Регламенте порядку взаимодействия. При этом в ЛК ФОИВ, направившего предложения (ФОИВ-отправитель), не отображаются предложения, подготовленные в ЛК ФОИВ, получившего такие предложения (ФОИВ-получатель), за исключением случаев, когда представитель ФОИВ-получателя направляет итоговые предложения ФОИВ-отправителю посредством соответствующих ЛК ФОИВ.
11) Взаимодействие ФОИВ, представителей Российской Федерации в совете директоров и ревизионной комиссии акционерного общества, в отношении которого принято решение об использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении им ("Золотой акции"), осуществляется на МВ Портале в соответствии с вышеизложенным механизмом.
12) Всем ПИ предоставляется механизм регистрации на МВ Портале. По итогам регистрации на МВ Портале и авторизации пользователя Росимуществом генерируется ЛК ПИ.
13) По итогам проведения КМ представитель АО в ЛК АО заполняет шаблон протокола КМ (перечень вопросов, голосование каждого ПИ по каждому вопросу, принятые решения). Данная информация копируется в ИАС ЕСУГИ и отображается:
- в ЛК сотрудника ФОИВ согласно разграничению прав доступа в ЛК ФОИВ;
- в ЛК соответствующих ПИ.
14) Результаты голосования имеют признак "источник результата голосования". Значения признака: ЛК АО, протокол КМ на бумажном носителе, ЛК ПИ.
II. Порядок взаимодействия пользователей МВ Портала в части ФГУП
Порядок взаимодействия пользователей МВ Портала осуществляется следующим образом:
1) Представитель ФГУП создает карточку События в личном кабинете ФГУП. При создании карточки События представитель ФГУП вносит вопрос, подлежащий согласованию с ФОИВ, и соответствие вопроса пункту Постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739. После создания карточки События представитель ФГУП прикрепляет к созданной карточке сопроводительное письмо (удостоверенное средствами ЭЦП) и материалы для рассмотрения ФОИВ (удостоверенные средствами ЭЦП).
2) После создания представителем ФГУП карточки События в ЛК ФГУП и прикрепления всех необходимых документов представитель ФГУП направляет Событие, содержащее все необходимые документы, на согласование в соответствии с указанными адресатами рассылки.
3) После направления представителем ФГУП События на согласование в ФОИВ такое Событие копируется в ИАС ЕСУГИ. Из ИАС ЕСУГИ информация с карточки События (в том числе сопроводительное письмо и материалы) отображается в ЛК ФОИВ (в соответствии с разграничением прав доступа представителей ФОИВ в ЛК ФОИВ).
4) Документы, подлежащие направлению в ФОИВ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 1999 г. N 1116, размещаются представителем ФГУП в ЛК ФГУП с указанием соответствующего типа документа и удостоверением средствами ЭЦП. После размещения документа в ЛК ФГУП представитель ФГУП направляет такой документ указанному адресату. После направления документа он копируется в ИАС ЕСУГИ и отображается в ЛК ФОИВ (в соответствии с разграничением прав доступа представителей ФОИВ в ЛК ФОИВ).
5) Синхронизация МВ Портала и ИАС ЕСУГИ (перенесение информации с МВ Портала в ИАС ЕСУГИ).
События: после создания карточки События представителем ФГУП в ЛК ФГУП, прикрепления всех необходимых документов (удостоверенных средствами ЭЦП) и направления его на согласование в ФОИВ это Событие копируется в ИАС ЕСУГИ. При появлении в ИАС ЕСУГИ нового События (направленного представителем ФГУП из ЛК ФГУП) куратор ФГУП от Росимущества (а также начальник отдела, начальник или заместитель начальника управления Росимущества в соответствии с разграничением прав доступа в ИАС ЕСУГИ) уведомляется о том, что у курируемого им ФГУП появилось новое Событие. Уведомление автоматически отправляется на рабочий адрес электронной почты куратора Росимущества и адрес электронной почты соответствующего сотрудника ФОИВ, указанный администратором ФОИВ.
Документы: При направлении из ЛК ФГУП нового документа соответствующий куратор ФГУП от Росимущества (а также начальник отдела, заместитель начальника управления в соответствии с разграничением прав доступа в ИАС ЕСУГИ) и/или соответствующий сотрудник ФОИВ уведомляется о том, что курируемый им ФГУП направил новые документы с указанием их типов. Уведомление отправляется на рабочий адрес электронной почты куратора ФГУП от Росимущества и/или адрес электронной почты соответствующего сотрудника ФОИВ, указанный администратором ФОИВ.
Бухгалтерская отчетность: при прикреплении через ЛК ФГУП с удостоверением посредством ЭЦП такая отчетность копируется в ИАС ЕСУГИ автоматически.
Формуляр: сведения из формуляра организации копируются в ИАС ЕСУГИ автоматически.
Предложения ФОИВ по дальнейшим действиям: сведения копируются в ИАС ЕСУГИ автоматически.
8) Предложения по рассмотрению Событий, созданных и направленных ФГУП из ЛК ФГУП, от ФОИВ.
8.1) Предложения ФОИВ по рассмотрению вопросов, направленных на согласование или утверждение из ЛК ФГУП.
Главная страница ЛК ФОИВ содержит раздел "Календарь событий". После направления События из ЛК ФГУП на согласование в ФОИВ данное Событие появляется в календаре событий в ЛК соответствующего сотрудника ФОИВ (согласно разграничению прав доступа в ЛК ФОИВ, введенному администратором ФОИВ). В календаре корпоративных мероприятий отображается дата отправки и тип вопроса, вынесенного на согласование или утверждение в виде гиперссылки. При нажатии на гиперссылку сотрудник ФОИВ попадает в карточку События к ИАС ЕСУГИ (в карточке также отображаются прикрепленные сопроводительное письмо и материалы). Куратору ФОИВ необходимо прикрепить к карточке События решение ФОИВ по результатам рассмотрения вынесенного вопроса в электронном виде с удостоверением средствами ЭЦП и проставить статус: согласовано, утверждено или вернуть на доработку. Указанное решение отображается на карточке События.
РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ ДОСТУПА
Разграничение прав доступа в ЛК ФОИВ
Администратор ФОИВ в ЛК ФОИВ заполняет форму, отражающую иерархическую структуру пользователей ФОИВ МВ Портала. Администратор ФОИВ может добавлять пользователей ФОИВ и менять иерархическую структуру в любой момент времени. Пользователи ФОИВ имеют доступ к карточкам только тех организаций, которые им определены администратором.
После ввода администратором сведений о сотруднике ФОИВ и получения Росимуществом от администратора ФОИВ заявки на подключение к МВ Порталу осуществляется создание пользователя МВ Портала с отправкой ему письма на указанный адрес электронной почты - подтверждения регистрации. После нажатия пользователем активационной ссылки, указанной в электронном сообщении, происходит включение его в функциональную группу с назначением личного кабинета ФОИВ.
Администратор ФОИВ может закреплять организацию, курируемую ФОИВ, за одним или несколькими сотрудниками ФОИВ (кураторами).
При подключении пользователя к личному кабинету ФОИВ по логину и паролю осуществляется процедура верификации с последующим отображением личного кабинета ФОИВ, в котором выводятся сведения только по курируемым данным пользователем организациям.
Пользователь ЛК ФОИВ с вышестоящей категорией должности во введенной администратором ФОИВ иерархической структуре пользователей ФОИВ имеет доступ к информации по всем курируемым его подчиненными организациям.
Разграничение прав доступа в ИАС ЕСУГИ
Сотрудник ФОИВ имеет доступ только к сведениям и документам, находящимся в ИАС ЕСУГИ, которые предусмотрены для ФОИВ настоящим Регламентом (уведомление о КМ, материалы к КМ, директива ПИ).
Доступ ПИ в ЛК АО
ПИ, являющийся в соответствующем корпоративном году членом СД АО, имеет в течение этого корпоративного года доступ в режиме просмотра (без права редактирования) к информации, размещенной в ЛК АО.
Доступ представителей ФОИВ в ЛК АО, ЛК ФГУП и ЛК ПИ
Представитель ФОИВ в соответствии с назначенными ему администратором ФОИВ правами доступа в ЛК ФОИВ имеет доступ в режиме просмотра (без права редактирования) к информации, размещенной в ЛК курируемых АО и ФГУП, а также ЛК соответствующих ПИ.
Доступ сотрудников Росимущества в ЛК АО, ЛК ФГУП и ЛК ПИ
Сотрудник Росимущества в соответствии с разграничением прав доступа в ИАС ЕСУГИ имеет доступ в режиме просмотра (без права редактирования) к информации, размещенной в ЛК курируемых им АО и ФГУП, а также ЛК соответствующих ПИ.
ИНФОРМАЦИОННОЕ НАПОЛНЕНИЕ МВ ПОРТАЛА
Для обеспечения информационного наполнения МВ Портала пользователь выполняет соответствующие действия в рамках своих полномочий:
1) Представители ФОИВ:
- ввод формализованных данных в карточке корпоративных мероприятий АО;
- формирование предложений по вопросам основной деятельности АО с прикреплением ЭЦП должностного лица;
- формирование предложений по вопросам повестки дня ОСА и по выдвижению кандидатов.
2) Представители АО:
ввод КМ с указанием по ним сведений:
- Типа корпоративного мероприятия
- Корпоративный год
- Дата проведения (план)
- Дата проведения (факт)
- Время проведения
- Место проведения;
формирование повестки КМ с указанием по каждому вопросу КМ сведений:
- Номер вопроса
- Формулировка вопроса
- Тип вопроса в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах";
- Инициатор вопроса;
прикрепление к карточке КМ необходимых документов (материалов КМ) с ЭЦП должностного лица;
формирование документа "Уведомление о проведении корпоративного мероприятия" со следующими сведениями:
- Наименование АО
- ОГРН АО
- Дата документа
- Номер документа
- Наименование документа
- Корпоративный год
- Тип КМ
- Фактическая дата проведения КМ
- Типы вопросов в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", которые включены в повестку корпоративного мероприятия;
ввод формализованных сведений по результатам принятых решений по вопросам голосования на ОСА и формирование документа "Протокол общего собрания";
направление электронных документов, удостоверенных средствами ЭЦП, другим пользователям МВ Портала.
3) Представители интересов Российской Федерации в органах управления АО:
- регистрируются на МВ Портале для формирования личного кабинета ПИ;
- ввод формализованных личных данных;
- формирование предложений и обращений;
- внесение отчетных сведений и документов;
- направление электронных документов, удостоверенных средствами ЭЦП, другим пользователям МВ Портала.
4) Представители ФГУП:
- ввод формализованных данных по предприятию в карточку ФГУП;
- направление электронных документов, удостоверенных средствами ЭЦП, другим пользователям МВ Портала.
5) Сотрудники Росимущества (через ИАС ЕСУГИ):
- формирование карточки КМ (при необходимости в соответствии с настоящим Регламентом), прикрепление скан-образов уведомлений и материалов к КМ;
- направление электронных документов, удостоверенных средствами ЭЦП, другим пользователям МВ Портала;
- формирование директивы к КМ для ПИ.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МВ ПОРТАЛА
В целях обеспечения функционирования МВ Портала пользователь осуществляет функции в рамках своих полномочий.
Техническое сопровождение МВ Портала обеспечивается соответствующими подразделениями Росимущества.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ
ОТ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО ДОСТУПА
При функционировании МВ Портала должна быть обеспечена реализация необходимых организационно-технических мероприятий по защите обрабатываемых данных от несанкционированного доступа в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, иных нормативных и правовых документов в сфере защиты информации. МВ Портал не предназначен для обработки сведений, составляющих государственную тайну или имеющих конфиденциальный характер.
КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РЕГЛАМЕНТА
Контроль за соблюдением настоящего Регламента осуществляется Росимуществом.
Росимущество при выявлении нарушений в исполнении настоящего Регламента обращается в соответствующие органы для принятия к нарушителям мер, предусмотренных действующим законодательством.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Регламент вступает в силу с момента его утверждения.
Все изменения и дополнения в настоящий Регламент вносятся Росимуществом в установленном порядке.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
Ответственность участников информационного взаимодействия в рамках функционирования МВ Портала:
Пользователи МВ Портала несут персональную ответственность за своевременность, полноту и достоверность информации, передаваемой (размещаемой) с использованием МВ Портала, включая внесение, удаление, редактирование дополнительных сведений, в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.