МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 187
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО
N 89
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
N 106
ПРИКАЗ
от 12 апреля 2013 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ФЕДЕРАЛЬНОГО КОСМИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА И ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ПО ВОПРОСАМ
УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
В соответствии с пунктом 5 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N ДМ-П7-49пр приказываем:
1. Утвердить Регламент взаимодействия Министерства экономического развития Российской Федерации, Федерального космического агентства и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам управления организациями (далее - Регламент).
2. Министерству экономического развития Российской Федерации (О.К. Дергунова), Федеральному космическому агентству (О.П. Фролов) и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Д.В. Пристансков) обеспечить исполнение Регламента.
Министр
экономического развития
Российской Федерации
А.Р.БЕЛОУСОВ
И.о. Руководителя
Федерального
космического агентства
О.П.ФРОЛОВ
Заместитель Министра
экономического развития
Российской Федерации -
Руководитель Федерального
агентства по управлению
государственным имуществом
О.К.ДЕРГУНОВА
О РЕГЛАМЕНТЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНОГО КОСМИЧЕСКОГО
АГЕНТСТВА И ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ПО ВОПРОСАМ
УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
В целях оптимизации взаимодействия Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Федерального космического агентства при осуществлении мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 738 "Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции")" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия", утвержден прилагаемый Регламент взаимодействия Министерства экономического развития Российской Федерации, Федерального космического агентства и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам управления организациями (далее - Регламент).
Установить, что действие Регламента в части, касающейся Федерального агентства по управлению государственным имуществом, распространяется на все территориальные управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в рамках имеющихся у соответствующих территориальных управлений полномочий.
Установить в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 02.04.2011 N Пр-846 необходимость обеспечения поэтапного выхода к 2015 году государственных служащих из составов органов управления акционерных обществ с государственным участием, не включенных в специальный перечень, и введение в составы органов управления таких акционерных обществ профессиональных директоров, избираемых на основании решений Комиссии по отбору профессиональных директоров и независимых экспертов, функционирующей в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Комиссия). При этом в переходном периоде установить необходимость обеспечения равного представительства федеральных органов власти в органах управления и контроля таких акционерных обществ. При наличии минимальной квоты для избрания представителей в составы советов директоров акционерных обществ с государственным участием руководствоваться необходимостью обеспечения избрания профессионального директора.
Установить, что в качестве председателя совета директоров акционерного общества с государственным участием возможно избрание профессионального директора на основании принятых Комиссией решений. Избрание председателем совета директоров государственного служащего возможно исключительно при условии наличия соответствующего поручения Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации.
Установить, что изложенные выше принципы действуют в части, не противоречащей позиции Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации. Такая позиция в обязательном порядке подлежит реализации при формировании органов управления и контроля акционерных обществ с государственным участием.
Установить, что положения Регламента, связанные с межведомственным взаимодействием посредством использования электронной цифровой подписи и Межведомственного портала по управлению государственной собственностью, подлежат применению в обязательном порядке после получения ключей электронной цифровой подписи ответственными сотрудниками Федерального космического агентства и уведомления данным агентством Федерального агентства по управлению государственным имуществом о готовности участия в электронном документообороте.
РЕГЛАМЕНТ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНОГО КОСМИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА
И ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
ИМУЩЕСТВОМ ПО ВОПРОСАМ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
1. Настоящий Регламент устанавливает порядок и сроки взаимодействия Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Федерального космического агентства (далее - Агентства) при осуществлении в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 738 "Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции")" Федеральным агентством по управлению государственным имуществом прав акционера акционерных обществ, в отношении которых единую государственную политику осуществляет Федеральное космическое агентство и акции которых находятся в федеральной собственности (далее - акционерные общества), и реализации полномочий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия", в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Федерального космического агентства (далее - предприятия).
2. Агентства ежемесячно обеспечивают обмен сведениями о сотрудниках, являющихся кураторами акционерных обществ и предприятий согласно внутреннему распределению, с указанием их контактных данных, в том числе адресов электронной почты, а также сведениями о соответствующих начальниках отделов, курирующих заместителях начальников управлений, начальниках управлений.
Агентствами определяется сотрудник или сотрудники, ответственные за непосредственное оперативное взаимодействие Агентств в рамках реализации возложенных полномочий.
При наличии необходимости одним из Агентств ежемесячно может быть инициировано совещание в целях оперативного урегулирования требующих особого внимания вопросов.
Совещания, а также иные способы оперативного взаимодействия Агентств могут осуществляться, в том числе, посредством проведения видеоконференций.
3. Федеральное космическое агентство при направлении материалов в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом, требующих принятия решений в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 738, обеспечивает размещение информации о необходимости принятия таких решений и копий материалов, служащих основанием для принятия таких решений на Межведомственном портале по управлению государственной собственностью (далее - МВ Портал). Информация, размещаемая на МВ Портале, должна быть заверена электронной цифровой подписью.
Направляемые в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом и размещаемые на МВ Портале материалы должны включать в себя, в том числе, пояснительную записку, содержащую обоснование предлагаемых проектов решений.
По результатам рассмотрения обращений Федерального космического агентства, требующих принятия решений Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 738, Федеральное космическое агентство в установленных случаях уведомляется о принятых решениях:
по вопросам выдачи доверенностей и письменных директив представителям интересов Российской Федерации - в течение 5 рабочих дней с даты поступления таких обращений путем размещения соответствующей информации на МВ Портале;
по вопросам издания Федеральным агентством по управлению государственным имуществом распорядительных актов - в течение 10 рабочих дней с даты поступления таких обращений путем размещения соответствующей информации на МВ Портале, а при наличии необходимости согласования принимаемых решений с иными органами власти и юридическими лицами - в течение 10 рабочих дней с даты получения соответствующего согласования.
В случае невозможности либо нецелесообразности согласования представленных Федеральным космическим агентством предложений, оформления требуемых директив либо распорядительных актов Федеральное агентство по управлению государственным имуществом уведомляет о такой ситуации Федеральное космическое агентство в течение 5 рабочих дней с даты поступления соответствующих предложений с информацией о проведении согласительного совещания в случаях, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 738.
Вопросы, связанные с представлением Федеральным космическим агентством в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом иных предложений, в том числе о согласовании позиции по каким-либо вопросам, направлении предложений, писем в адрес органов власти и юридических лиц, рассматриваются в течение 10 рабочих дней. О результатах рассмотрения Федеральное космическое агентство информируется в установленном действующим законодательством порядке.
В случае возникновения необходимости проведения Федеральным агентством по управлению государственным имуществом экспертизы отчетов об оценке рыночной стоимости имущества организаций в целях обеспечения возможности совершения сделок с ним в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации и актами органов власти, к установленным в настоящем пункте срокам прибавляется 20 дней в целях обеспечения проведения такой экспертизы.
4. В случае поступления в адрес Федерального космического агентства обращений и уведомлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 738, такие обращения и уведомления рассматриваются в пятидневный срок. О принятых решениях Федеральное агентство по управлению государственным имуществом уведомляется в порядке, указанном в пункте 3 настоящего Регламента.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом уведомляет Федеральное космическое агентство о необходимости представления предложений по вопросам, связанным с проведением корпоративных мероприятий акционерных обществ, посредством размещения соответствующей информации, а также имеющихся документов на МВ Портале в течение 3 рабочих дней с момента поступления сведений о проведении корпоративных мероприятий. При этом в случае если акционерное общество самостоятельно разместило сведения о проведении корпоративного мероприятия и материалы на МВ Портале, повторное размещение соответствующего уведомления Федеральным агентством по управлению государственным имуществом не требуется.
В случае непредставления Федеральным космическим агентством в течение 5 рабочих дней либо за 3 рабочих дня до проведения соответствующего мероприятия позиции по вопросам, содержащимся в обращениях и уведомлениях Федерального агентства по управлению государственным имуществом, такая позиция формируется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом самостоятельно.
В случае непредставления Федеральным космическим агентством в течение 5 рабочих дней либо за 20 рабочих дней до проведения соответствующего мероприятия позиции по вопросам, требующим в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 738 принятия решений Правительством Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации или по его поручению Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации либо Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в течение 3 рабочих дней обеспечивает проведение согласительного совещания. Протокол согласительного совещания прикладывается к комплекту документов, представляемых в Минэкономразвития России для последующего внесения в Правительство Российской Федерации.
5. Федеральным космическим агентством при направлении в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 738 предложений по включению в составы советов директоров и ревизионных комиссий акционерных обществ своих сотрудников обеспечивается представление следующих документов в отношении каждого из кандидатов:
- копия паспорта;
- сведения о кандидате (справка-объективка);
- согласие на избрание в состав совета директоров или ревизионной комиссии.
В случае если предлагаемый Федеральным космическим агентством кандидат для включения в состав совета директоров или ревизионной комиссии акционерного общества является сотрудником иного органа государственной власти, к документам прилагается согласие соответствующего органа государственной власти на выдвижение такого сотрудника.
При направлении Федеральным космическим агентством в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом предложений по формированию органов управления и контроля акционерных обществ, входящих в специальный перечень, обеспечивается представление проектов соответствующих директив Правительства Российской Федерации с пояснительной запиской, заверенными копиями учредительных документов акционерного общества, а также проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о выдвижении кандидатов для избрания в органы управления и контроля акционерного общества.
6. В случае представления Федеральным космическим агентством в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом предложений в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 738 об избрании единоличного исполнительного органа акционерного общества, к таким предложениям прилагаются:
а) справка-объективка на кандидата;
б) копия диплома об образовании;
в) копии паспорта, трудовой книжки, свидетельства о присвоении ИНН, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
г) согласие на избрание на должность единоличного исполнительного органа;
д) справка органов ФНС об организациях, в которых участвует кандидат на должность единоличного исполнительного органа акционерного общества, его супруг (супруга) и его совершеннолетние дети;
е) предложения по развитию акционерного общества;
ж) справка об отсутствии замечаний за последние три года в отношении кандидата на пост единоличного исполнительного органа по реализации заданий государственного оборонного заказа, претензий по качеству выпускаемой продукции, в том числе поставляемой на экспорт;
з) сведения о результатах деятельности акционерного общества за предыдущие три года, на пост единоличного исполнительного органа которого предлагается кандидат, включающие размеры выручки, чистой прибыли, в том числе перечисленной в федеральный бюджет в виде дивидендов, показатели рентабельности деятельности акционерного общества, а также информация, подтверждающая достижение стратегических целей.
Материалы, указанные в подпунктах "ж" и "з" настоящего пункта, представляются только в случае, если предлагаемый кандидат на пост единоличного исполнительного органа акционерного общества являлся или является действующим генеральным директором акционерного общества.
Материалы, указанные в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, представляются только в случае, если предлагаемый кандидат на пост единоличного исполнительного органа акционерного общества не являлся или не является действующим генеральным директором акционерного общества.
7. При представлении Федеральным космическим агентством в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом предложений по порядку голосования представителей Российской Федерации в советах директоров и на общих собраниях акционеров акционерных обществ по вопросам одобрения заключения акционерным обществом сделок, которые в соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" являются крупными и одобрение которых отнесено к компетенции совета директоров акционерного общества, к указанным предложениям прилагаются:
- сведения о существенных условиях сделки;
- экономическое обоснование необходимости заключения сделки, в том числе ожидаемый экономический эффект от ее заключения.
8. При представлении Федеральным космическим агентством проектов трехсторонних договоров участия Российской Федерации в собственности акционерных обществ к указанным проектам прилагаются следующие документы:
а) информационная справка;
б) выписка из реестра акционеров с указанием количества акций акционерного общества, находящихся в федеральной собственности;
в) выписка с эмиссионного счета акционерного общества;
г) заверенная акционерным обществом копия решения о дополнительном выпуске акций;
д) копия уведомления о государственной регистрации дополнительного выпуска акций акционерного общества;
е) копия протокола заседания совета директоров акционерного общества, на котором был рассмотрен вопрос определения цены размещения дополнительных акций;
ж) копия протокола внеочередного общего собрания акционеров акционерного общества, на котором рассматривался вопрос об увеличении уставного капитала акционерного общества в целях размещения дополнительных акций;
з) копия устава акционерного общества со всеми изменениями и дополнениями;
и) копии годовой бухгалтерской отчетности акционерного общества за последний истекший финансовый год и на последний отчетный период;
к) выписка из отчета об оценке ценных бумаг акционерного общества с указанием цены их размещения;
л) копия сопроводительного письма, которым отчет об оценке дополнительно размещаемых акций и при необходимости копия протокола заседания совета директоров акционерного общества были представлены в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом;
м) копия заключения Федерального агентства по управлению государственным имуществом на отчет об оценке дополнительно размещаемых акций акционерного общества либо сведения о причинах отсутствия такого заключения.
Решения по поступившим обращениям Федерального космического агентства, соответствующим требованиям настоящего пункта Регламента, принимаются Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в течение пяти рабочих дней.
В случае отсутствия в комплекте документов, представляемых к проектам трехсторонних договоров участия Российской Федерации в собственности акционерных обществ каких-либо документов, указанных в настоящем пункте, поступившее обращение Федерального космического агентства может быть возвращено по истечении 2 рабочих дней в случае непредставления в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом недостающих документов по запросу посредством электронной почты, факсимильной либо телефонной связи.
9. При возникновении обстоятельств, связанных с несвоевременным представлением акционерным обществом с государственным участием необходимых материалов для проведения каких-либо мероприятий, в случаях представления неполного комплекта требуемых материалов, представления материалов ненадлежащего качества, а также в иных случаях, связанных с неудовлетворительной работой ответственных сотрудников акционерных обществ, Федеральное космическое агентство в течение пяти рабочих дней с момента получения соответствующих сведений от Федерального агентства по управлению государственным имуществом обязано рассмотреть вопрос инициирования процедуры расторжения трудового договора с корпоративным секретарем акционерного общества и о результатах рассмотрения уведомить Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
10. В случае необходимости получения мотивированной позиции Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам, требующим представления такой позиции в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739, Федеральное космическое агентство направляет необходимые материалы в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом, а также в течение 1 рабочего дня с момента направления материалов уведомляет должностных лиц Федерального агентства по управлению государственным имуществом, указанных в пункте 2 настоящего Регламента, посредством направления в их адрес такой информации с приложением электронной копии обращения и необходимых материалов.
Представляемые Федеральным космическим агентством материалы должны содержать обоснование необходимости принятия предлагаемых решений, в том числе расчет экономического эффекта от принятия предлагаемого Федеральным космическим агентством решения в случае если мотивированная позиция Федерального агентства по управлению государственным имуществом по затронутому вопросу подразумевает возможность проведения таких расчетов.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обеспечивает в течение 10 рабочих дней с момента поступления соответствующих обращений Федерального космического агентства их рассмотрение и выработку мотивированной позиции по вопросам, содержащимся в обращении. Указанная позиция Федерального агентства по управлению государственным имуществом направляется единовременно в адрес Федерального космического агентства и на электронные адреса должностных лиц Федерального космического агентства, указанных в пункте 2 настоящего Регламента.
11. Федеральное космическое агентство при направлении материалов в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом, требующих принятия решений в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739, обеспечивает размещение информации о необходимости принятия таких решений и материалов, служащих основанием для принятия таких решений на МВ Портале. Информация, размещаемая на МВ Портале, должна быть заверена электронной цифровой подписью.
Направляемые в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом и размещаемые на МВ Портале материалы должны включать в себя, в том числе, пояснительную записку, содержащую обоснование предлагаемых проектов решений.
По результатам рассмотрения обращений Федерального космического агентства, требующих принятия решений Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739, Федеральное космическое агентство в установленных случаях уведомляется о принятых решениях в десятидневный срок с даты поступления таких обращений путем размещения соответствующей информации на МВ Портале, а при наличии необходимости согласования принимаемых решений с иными органами власти и юридическими лицами - в течение 10 рабочих дней с даты получения соответствующего согласования.
12. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Федеральное космическое агентство ежемесячно подготавливают сводную информацию о соблюдении настоящего Регламента с указанием сведений о количестве проведенных корпоративных мероприятий, соблюдении Федеральным космическим агентством и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом сроков осуществления требуемых действий в соответствии с настоящим Регламентом.