ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2019 г. N 51-КА19-12
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Зинченко И.Н.,
судей Калининой Л.А. и Борисовой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бусленко Аллы Алексеевны на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 25 декабря 2018 г. по делу по административному исковому заявлению Бусленко А.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об оспаривании отказа в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, о возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Бусленко В.В. и Бусленко А.А. состояли в браке с 8 октября 1988 г.
1 июня 2018 г. между Бусленко В.В. и Бусленко А.А. заключен договор дарения в простой письменной форме, по условиям которого Бусленко В.В. подарил Бусленко А.А. принадлежащую ему на праве собственности квартиру N < ... > , расположенную в доме N < ... > по ул. < ... > , общей площадью 43,6 кв. м, кадастровый номер < ... > .
4 июня 2018 г. Бусленко А.А. и Бусленко В.В. в целях регистрации перехода права собственности на указанное жилое помещение в присутствии представителя Краевого автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг Алтайского края" в соответствии с договором на оказание услуг по выездному обслуживанию заявителей лично подали в Управление Росреестра по Алтайскому краю соответствующие заявления и названный договор дарения квартиры.
6 июня 2018 г. Бусленко В.В. скончался.
15 июня 2018 г. государственная регистрация приостановлена сроком до 13 июля 2018 г. в связи с тем, что согласно сведениям органа записи актов гражданского состояния осуществлена государственная регистрация смерти Бусленко В.В. и поэтому Управлением Росреестра по Алтайскому краю запрошены подтверждающие факт смерти Бусленко В.В. документы.
16 июля 2018 г. в связи со смертью Бусленко В.В. Управлением Росреестра по Алтайскому краю принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности. Основанием для отказа послужила смерть Бусленко В.В. и прекращение ввиду этого его правоспособности.
Бусленко А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Алтайскому краю о признании этого решения от 16 июля 2018 г. незаконным, поскольку Бусленко В.В. лично участвовал в заключении договора дарения и подаче документов на регистрацию, чем выразил свою волю на заключение договора и на государственную регистрацию перехода права собственности.
Решением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 октября 2018 г. административное исковое заявление удовлетворено.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 25 декабря 2018 г. решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Определением судьи Алтайского краевого суда от 30 апреля 2019 г. административному истцу отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
В кассационной жалобе, поданной Бусленко А.А. в Верховный Суд Российской Федерации, ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 25 декабря 2018 г.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 2 августа 2019 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, определением от 18 сентября 2019 г. кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении требований административного истца, судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда исходила из того, что на момент смерти Бусленко В.В. договор дарения от 1 июня 2018 г. не был зарегистрирован и являлся незаключенным, в связи с чем у Управления Росреестра по Алтайскому краю отсутствовали основания для регистрации перехода права собственности на спорную квартиру.
С таким выводом согласиться не представляется возможным.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 упомянутой статьи).
В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно пункту 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.
В силу пункта 3 статьи 574 указанного кодекса договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.
Вместе с тем согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" правила о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, содержащиеся в статьях 558, 560, 574, 584 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат применению к договорам, заключаемым после 1 марта 2013 г. (пункты 1, 8).
При таких обстоятельствах договор дарения, заключенный между Бусленко В.В. и Бусленко А.А. 1 июня 2018 г., государственной регистрации не подлежал, в связи с чем правовые последствия по данной сделке наступили с момента его заключения.
Как следует из положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (статья 4, пункт 1 статьи 14, пункт 3 статьи 15, пункт 1 статьи 31), в процессе регистрации правообладатель участвует при подаче заявления о государственной регистрации права. С заявлением представляются и все необходимые документы. В дальнейшем все процедуры по проверке, регистрации и внесению соответствующей записи в реестр осуществляются компетентными органами, совершение сторонами каких-либо юридически значимых действий в процессе самой регистрации не требуется. Стороны могут лишь подать совместное заявление о прекращении государственной регистрации права до внесения записи о регистрации в реестр.
Поскольку даритель Бусленко В.В. лично участвовал в заключении договора дарения спорной квартиры, выразил свою волю на государственную регистрацию перехода права собственности по сделке к истцу, заявление о регистрации было лично подано дарителем при жизни через работника многофункционального центра в Управление Росреестра по Алтайскому краю и им отозвано не было, то факт его смерти не может являться основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на квартиру.
Судебная коллегия, установив, что допущенные апелляционной инстанцией нарушения норм материального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного постановления, без отмены которого невозможны восстановление и защита прав и законных интересов административного истца, считает необходимым отменить принятое по делу определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 25 декабря 2018 г.
На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 25 декабря 2018 г. отменить, решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 октября 2018 г. оставить в силе.