ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 апреля 2018 г. N 824-р
1. В целях совершенствования методологии определения начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, а также расширения возможности участия в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реализовать пилотный проект, предусматривающий создание единого агрегатора торговли - информационного ресурса, с использованием которого заказчики вправе с 1 июля 2018 г. осуществлять закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - Закон о контрактной системе, единый агрегатор торговли, закупка).
2. Единый агрегатор торговли должен обеспечивать:
а) доступ лиц, зарегистрированных в единой информационной системе в сфере закупок, к использованию единого агрегатора торговли;
б) недискриминационный доступ при размещении предложений потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с использованием в том числе иных информационных систем;
в) информационное взаимодействие с региональной автоматизированной информационной системой Правительства Москвы "Портал поставщиков";
г) применение информации о товарах, работах, услугах, содержащейся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, размещенном в единой информационной системе в сфере закупок;
д) формирование реестра закупок, осуществленных с использованием единого агрегатора торговли, размещаемого на официальном сайте единого агрегатора торговли в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и содержащего сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации, за исключением информации о закупках, которые осуществлены в соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе и информация о которых размещается в реестре контрактов, заключенных заказчиками;
е) использование для подписания электронных документов лицами, имеющими право действовать от имени участников контрактной системы в сфере закупок, исключительно усиленной квалифицированной электронной подписи и электронной подписи, созданной в соответствии с нормами права иностранного государства, международными стандартами и признаваемой в Российской Федерации, в том числе на основании международного договора, а также неизменность подписанных такими электронными подписями электронных документов;
ж) осуществление идентификации и аутентификации лиц, имеющих право действовать от имени участников контрактной системы в сфере закупок, исключительно с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";
з) взаимодействие с предусмотренной частью 13 статьи 4 Закона о контрактной системе государственной информационной системой в целях фиксации информации об информационном взаимодействии единой информационной системы в сфере закупок с единым агрегатором торговли;
и) круглосуточную непрерывную работу, за исключением перерывов на регламентные и технологические работы;
к) функционирование с использованием программно-аппаратных средств, которые соответствуют характеристикам производительности, предусмотренным приложением N 1 к единым требованиям к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", находятся на территории Российской Федерации и размещаются в центре обработки данных, соответствующем требованиям не менее требований, предъявляемых к центрам обработки данных в соответствии с международным стандартом TIA-EIA-942 "Телекоммуникационная инфраструктура центров обработки данных" к уровню Tier 3;
л) функционирование с использованием не менее 2 линий связи различных операторов связи со скоростью не менее 1 гигабита в секунду каждая;
м) защиту содержащейся в едином агрегаторе торговли информации путем выполнения требований, установленных в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и предъявляемых к классу защищенности информации не ниже 2 класса;
н) безопасность содержащихся в едином агрегаторе торговли персональных данных в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона "О персональных данных" для 2, 3 и 4 уровней защищенности персональных данных.
3. Определить оператором единого агрегатора торговли акционерное общество "Единый агрегатор торговли", г. Москва (далее - оператор).
Оператору разместить до 18 марта 2024 г. в единой информационной системе в сфере закупок регламент функционирования единого агрегатора торговли.
4. Установить, что:
а) функционирование единого агрегатора торговли осуществляется без расходования бюджетных средств;
б) информация об осуществлении заказчиками, указанными в подпунктах "г" и "д" пункта 7 настоящего распоряжения, закупок с использованием единого агрегатора торговли, о заключенных ими контрактах не подлежит размещению на официальном сайте единого агрегатора торговли в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
в) предусмотренная подпунктом "з" пункта 2 настоящего распоряжения фиксация осуществляется в соответствии с положениями подпункта "г" пункта 13 Положения об эксплуатации государственной информационной системы, предусмотренной частью 13 статьи 4 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", касающимися информационного взаимодействия единой информационной системы в сфере закупок с электронными площадками в части обмена информацией, предусмотренной подпунктом "г" пункта 2 настоящего распоряжения, и информацией о лицах, предусмотренной пунктом 5 настоящего распоряжения;
г) сформированные с использованием единого агрегатора торговли проект контракта, заключаемого при осуществлении закупки с использованием единого агрегатора торговли, и проект документа о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги при исполнении такого контракта подлежат направлению оператором в единую информационную систему в сфере закупок для подписания с использованием единой информационной системы лицами, имеющими право действовать от имени участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчика;
д) в целях осуществления предусмотренных подпунктом "ж" пункта 2 настоящего распоряжения идентификации и аутентификации лиц, имеющих право действовать от имени участников контрактной системы в сфере закупок, единому агрегатору торговли из федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" предоставляется содержащаяся в ней информация, необходимая для осуществления таких идентификации и аутентификации.
5. Федеральному казначейству обеспечить предоставление оператору информации о лицах, зарегистрированных в единой информационной системе в сфере закупок, а также иной информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок, в целях, предусмотренных пунктом 1 настоящего распоряжения.
6. Заказчикам, являющимся федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им федеральными казенными и бюджетными учреждениями, осуществлять закупки с использованием единого агрегатора торговли, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящего распоряжения, при которых закупки могут осуществляться без использования единого агрегатора торговли.
7. Заказчики, указанные в пункте 6 настоящего распоряжения, вправе осуществить закупку без использования единого агрегатора торговли в следующих случаях:
а) при осуществлении закупки заключается контракт по цене ниже цены, по которой он мог быть заключен при осуществлении закупки с использованием единого агрегатора торговли. При этом информация о заключенном при осуществлении такой закупки контракте размещается заказчиком в реестре закупок, предусмотренном подпунктом "д" пункта 2 настоящего распоряжения, за исключением случая заключения контракта, информация о котором подлежит включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками;
б) в едином агрегаторе торговли отсутствуют товары, работы, услуги, соответствующие потребностям заказчика. При этом информация о заключенном при осуществлении такой закупки контракте размещается заказчиком в реестре закупок, предусмотренном подпунктом "д" пункта 2 настоящего распоряжения, за исключением случая заключения контракта, информация о котором подлежит включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками;
в) при функционировании единого агрегатора торговли возникли технические или иные неполадки, блокирующие доступ к единому агрегатору торговли в течение более чем одного рабочего дня. При этом информация о заключенном при осуществлении такой закупки контракте размещается заказчиком в реестре закупок, предусмотренном подпунктом "д" пункта 2 настоящего распоряжения, за исключением случая заключения контракта, информация о котором подлежит включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками;
г) закупка осуществляется заказчиком из числа заказчиков, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 части 11 статьи 24 Закона о контрактной системе;
д) закупка осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим закупки, необходимые для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере управления государственным материальным резервом, и находящимися в их ведении федеральными казенными и бюджетными учреждениями.
8. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления осуществлять закупки, предусмотренные пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, с использованием единого агрегатора торговли.
9. Настоящее распоряжение не применяется при осуществлении закупок услуг, оказываемых физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также закупок, осуществляемых на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, и закупок, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ