ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2018 г. N 656
О ТРЕБОВАНИЯХ
К ОПЕРАТОРАМ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК, ОПЕРАТОРАМ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК, ЭЛЕКТРОННЫМ
ПЛОЩАДКАМ, СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМ ЭЛЕКТРОННЫМ ПЛОЩАДКАМ
И ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК, СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ
ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК, ПОДТВЕРЖДЕНИИ СООТВЕТСТВИЯ ТАКИМ
ТРЕБОВАНИЯМ, ОБ УТРАТЕ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ СТАТУСА ОПЕРАТОРА
ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ, ОПЕРАТОРА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ
ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ
В соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила подтверждения соответствия электронной площадки, специализированной электронной площадки, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки единым требованиям к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок и дополнительным требованиям к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок (далее - Правила подтверждения соответствия);
Правила утраты юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
единые требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок (далее - единые требования);
дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок (далее - дополнительные требования).
2. Министерству финансов Российской Федерации до 15 июня 2018 г. обеспечить размещение в единой информационной системе в сфере закупок перечня документов и порядка их подачи для рассмотрения в целях прохождения проверки соответствия единым требованиям и дополнительным требованиям для обеспечения начала функционирования операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок.
3. Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службе для формирования перечней, предусмотренных частью 3 статьи 24.1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", представить до 6 июля 2018 г. информацию о юридических лицах, направивших до 2 июля 2018 г. в Министерство финансов Российской Федерации обращение о включении их в такие перечни, содержащее информацию и документы, которые подтверждают соответствие таких лиц положениям настоящего постановления, единым требованиям и дополнительным требованиям.
4. Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службе до 1 октября 2018 г. обеспечить заключение соглашений о функционировании электронной площадки, специализированной электронной площадки с операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок, подтвердивших соответствие единым требованиям и дополнительным требованиям, в порядке, предусмотренном Правилами подтверждения соответствия.
4(1). Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службе до 1 июня 2019 г. обеспечить проведение предусмотренной пунктом 7 Правил подтверждения соответствия проверки соответствия требованиям, предусмотренным пунктами 19 - 21, 24 и подпунктом "и" пункта 29 единых требований, пунктами 28, 29 дополнительных требований.
4(2). Министерству финансов Российской Федерации:
до 1 апреля 2022 г. обеспечить размещение в единой информационной системе в сфере закупок перечня документов и порядка их подачи для рассмотрения в целях прохождения проверки соответствия единым требованиям и дополнительным требованиям для обеспечения начала функционирования операторов специализированных электронных площадок;
до 1 ноября 2022 г. представить информацию о юридических лицах, направивших до 1 октября 2022 г. в Министерство финансов Российской Федерации обращение о включении их в перечень операторов специализированных электронных площадок, содержащее информацию и документы, которые подтверждают соответствие таких лиц положениям настоящего постановления, единым требованиям и дополнительным требованиям;
обеспечить заключение соглашений о функционировании специализированной электронной площадки с операторами специализированных электронных площадок, подтвердивших соответствие единым требованиям и дополнительным требованиям, после проведения проверки готовности к функционированию в соответствии с Правилами подтверждения соответствия.
5. Федеральному казначейству до 15 июня 2018 г. разместить на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок единые форматы электронных документов и открытых форматов для обмена данными на основе расширяемого языка разметки (XML).
6. Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции оператора единой информационной системы межведомственного электронного взаимодействия, до 1 октября 2018 г. обеспечить подключение операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, включенных Правительством Российской Федерации в перечни, предусмотренные частью 3 статьи 24.1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", к единой информационной системе межведомственного электронного взаимодействия.
6(1). Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции оператора федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации), обеспечить:
подключение операторов электронных площадок, включенных Правительством Российской Федерации в перечни, предусмотренные частью 3 статьи 24.1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", к единой системе идентификации и аутентификации;
предоставление операторам электронных площадок информации, содержащейся в единой системе идентификации и аутентификации, необходимой для идентификации и аутентификации уполномоченных лиц, предусмотренных Правилами регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1752 "О порядке регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656", сведения о которых вносятся в единый реестр участников закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на электронной площадке;
предоставление операторам электронных площадок информации о проведении в единой системе идентификации и аутентификации регламентных и технологических работ с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
6(2). Установить, что до 1 января 2020 г. оператор электронной площадки:
обязан обеспечить невозможность подачи заявки на участие в закупке лицам, аккредитованным до 1 января 2019 г. на электронной площадке и не прошедшим регистрацию в единой информационной системе, за 3 месяца до даты окончания срока такой аккредитации;
для направления информации и документов, предусмотренных частью 11 статьи 24.1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в случаях, установленных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", направляет в отношении лиц, аккредитованных до 1 января 2019 г. на электронной площадке и не прошедших регистрацию в единой информационной системе, информацию и документы, предусмотренные пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и включенные в реестр, предусмотренный статьей 62 указанного Федерального закона.
6(3). Установить, что проверки функционирования, предусмотренные пунктом 10 Правил подтверждения соответствия, осуществляются не ранее 1 января 2024 г.
7. Настоящее постановление вступает в силу 1 июля 2018 г., за исключением пунктов 2 и 3 настоящего постановления, а также пунктов 10, 19 - 21, 24, 27 и 28 единых требований, и применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего постановления.
8. Пункты 2 и 3 настоящего постановления вступают в силу со дня его официального опубликования.
9. Пункты 10, 19 - 21, 24, 27 и 28 единых требований вступают в силу с 1 января 2019 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 июня 2018 г. N 656
ПРАВИЛА
ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ,
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ, ОПЕРАТОРА
ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ, ОПЕРАТОРА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ
ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ ЕДИНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ К ОПЕРАТОРАМ
ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК, ОПЕРАТОРАМ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ
ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК, ЭЛЕКТРОННЫМ ПЛОЩАДКАМ,
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМ ЭЛЕКТРОННЫМ ПЛОЩАДКАМ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ
ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК, СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ
ПЛОЩАДОК И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ К ОПЕРАТОРАМ
ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК, ОПЕРАТОРАМ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ
ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК И ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ ЭЛЕКТРОННЫХ
ПЛОЩАДОК, СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК
1. Настоящие Правила устанавливают порядок подтверждения соответствия электронной площадки, специализированной электронной площадки, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки единым требованиям к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок и дополнительным требованиям к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" (далее соответственно - подтверждение соответствия, единые требования, дополнительные требования).
2. Для подтверждения соответствия федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, создается комиссия из числа должностных лиц таких органов, иных федеральных органов исполнительной власти (далее - комиссия). Положение о комиссии утверждается приказом федерального органа исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.
3. Проведение подтверждения соответствия осуществляется на основании приказа федерального органа исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, который содержит следующую информацию:
а) наименование оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, подтверждение соответствия которого проводится;
б) основания проведения подтверждения соответствия;
в) состав комиссии;
г) срок проведения подтверждения соответствия.
4. Комиссия на основании запроса (в письменной форме) вправе запрашивать у оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки информацию, документы и пояснения (в письменной форме) по вопросам, связанным с проведением подтверждения соответствия. При этом в таком запросе устанавливается срок представления запрашиваемой информации, документов и пояснений. Полученные информация, документы и пояснения, составляющие государственную тайну, и иная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
5. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны представлять запрашиваемую в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил информацию, документы и пояснения в установленный срок. При представлении таких информации, документов и пояснений оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обеспечивают конфиденциальность информации об участниках закупки, о содержании направленных ими документов (в электронной форме) в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), для представления таких информации, документов и пояснений заказчику.
6. Подтверждение соответствия осуществляется путем проведения проверок готовности к функционированию, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, а также проверки функционирования, предусмотренной пунктом 10 настоящих Правил. Результат проведения подтверждения соответствия оформляется актом, подписываемым принимавшими участие в проведении подтверждения соответствия членами комиссии.
7. Проведение проверки готовности к функционированию осуществляется путем проверки:
а) соответствия операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок единым требованиям, дополнительным требованиям в целях обеспечения начала функционирования оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки для формирования перечней операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, внесения в них изменений, за исключением проверки соответствия требованиям, предусмотренным подпунктами "г" и "ж" пункта 1 части 2 статьи 24.1 Федерального закона;
б) соответствия операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, прошедших проверку в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта и включенных в перечни операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, на предмет соответствия их требованиям, предусмотренным подпунктами "г" и "ж" пункта 1 части 2 статьи 24.1 Федерального закона, и наличия соглашений о взаимодействии с банками, включенными в установленный Правительством Российской Федерации перечень, предусмотренный подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 44 Федерального закона.
8. Проведение проверки готовности к функционированию, предусмотренной подпунктом "а" пункта 7 настоящих Правил, осуществляется в отношении юридических лиц, направивших обращение о проведении в отношении их указанной проверки комиссией в соответствии с пунктами 3 - 6 настоящих Правил. Результат проведения проверки готовности к функционированию оформляется актом, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил, в котором указывается решение комиссии о соответствии или несоответствии (с обоснованием принятого решения) требованиям, на соответствие которым проводилась проверка готовности к функционированию. В целях формирования перечней операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок информация о юридических лицах, соответствующих указанным требованиям, направляется в Правительство Российской Федерации.
9. Проведение проверки готовности к функционированию, предусмотренной подпунктом "б" пункта 7 настоящих Правил, осуществляется в отношении операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, которые включены в перечень операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок. Результат проведения проверки готовности к функционированию оформляется актом, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил, в котором указывается решение комиссии о соответствии либо несоответствии (с обоснованием принятого решения) требованиям, на соответствие которым проводилась проверка готовности к функционированию, в том числе о результатах обеспечения взаимодействия с единой информационной системой в сфере закупок в соответствии с едиными требованиями.
10. Проверка функционирования на предмет соответствия единым требованиям, дополнительным требованиям электронной площадки, специализированной электронной площадки, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, включенных в перечни операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, предусмотренные частью 3 статьи 24.1 Федерального закона, осуществляется в отношении каждого оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки не чаще одного раза в год, но не реже одного раза в 3 года.
11. Проверка функционирования осуществляется в соответствии с пунктами 2 - 5 настоящих Правил. Результат проведения проверки функционирования оформляется актом, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил, в котором указывается решение комиссии о соответствии или несоответствии (с обоснованием принятого решения) требованиям, в отношении которых проводилась проверка функционирования.
12. В случае выявления по результатам проверки функционирования фактов, предусмотренных частью 3 статьи 24.1 Федерального закона, акт, предусмотренный пунктом 6 настоящих Правил, подлежит направлению в Правительство Российской Федерации.
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 июня 2018 г. N 656
ПРАВИЛА
УТРАТЫ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ СТАТУСА ОПЕРАТОРА ЭЛЕКТРОННОЙ
ПЛОЩАДКИ, ОПЕРАТОРА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
1. Настоящие Правила устанавливают порядок утраты юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).
2. Юридическое лицо утрачивает статус оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки для целей Федерального закона в следующих случаях:
а) выявление по результатам подтверждения соответствия, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 24.1 Федерального закона, несоответствия оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, электронной площадки, специализированной электронной площадки одному или нескольким требованиям, предусмотренным пунктами 1 и 2 или пунктами 1 и 3 части 2 статьи 24.1 Федерального закона;
б) обращение оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки об исключении из соответствующего перечня операторов электронных площадок, предусмотренного частью 3 статьи 24.1 Федерального закона (далее - перечень).
3. Обращение оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, предусмотренное подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил, подлежит направлению в федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, в порядке, установленном соглашением о функционировании электронной площадки, специализированной электронной площадки (далее - соглашение).
4. Наступление случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, является основанием для исключения оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки из перечня.
5. На электронной площадке, специализированной электронной площадке, оператор которой исключен из перечня, допускается проведение электронных процедур, закрытых электронных процедур, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или приглашения принять участие в которых направлены не позднее 10 рабочих дней со дня принятия Правительством Российской Федерации решения об исключении оператора из перечня.
6. Исключение оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки из перечня влечет за собой прекращение функционирования электронной площадки, специализированной электронной площадки в соответствии с едиными требованиями к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" (далее - единые требования), предусматривающее:
а) обеспечение проведения процедур, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил;
б) представление оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации о денежных средствах участников закупок, внесенных ими на специальные счета, в отношении которых оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки не направлена информация в банк для прекращения блокирования с указанием:
наименования заказчика, уполномоченного органа (при наличии), уполномоченного учреждения (при наличии), места их нахождения;
наименования, места нахождения участника закупки, являющегося юридическим лицом, фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства участника закупки, являющегося физическим лицом, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;
идентификационного кода закупки;
в) проведение федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, внеплановой проверки в целях прекращения блокирования денежных средств участников закупок на основании информации, предусмотренной подпунктом "б" настоящего пункта;
г) обеспечение в порядке, установленном соглашением, сохранности и достоверности информации, размещенной на электронной площадке, специализированной электронной площадке;
д) расторжение с оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки соглашения;
е) возврат оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки обеспечения исполнения обязательств оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки по соглашению.
7. Срок представления информации, предусмотренной подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил, не может превышать 10 рабочих дней со дня принятия Правительством Российской Федерации решения об исключении оператора из перечня. При этом оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки дополнительно представляют информацию, предусмотренную подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил, в отношении процедур, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
8. Расторжение соглашения осуществляется в порядке, предусмотренном соглашением, после осуществления действий, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 6 настоящих Правил.
9. Возврат оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки обеспечения исполнения обязательств оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки по соглашению осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения соглашения.
10. Датой прекращения функционирования электронной площадки, специализированной электронной площадки является дата расторжения соглашения.
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 июня 2018 г. N 656
ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ОПЕРАТОРАМ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК, ОПЕРАТОРАМ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК, ЭЛЕКТРОННЫМ
ПЛОЩАДКАМ, СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМ ЭЛЕКТРОННЫМ ПЛОЩАДКАМ
И ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК,
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК
1. Настоящие единые требования предъявляются к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).
2. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки соответствуют следующим требованиям:
а) непроведение ликвидации;
б) отсутствие вступившего в законную силу решения арбитражного суда о признании несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
в) неприостановление деятельности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
г) отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 процентов балансовой стоимости активов, по данным бухгалтерской отчетности, за последний отчетный период. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки считаются соответствующими такому требованию в случае, если им в установленном порядке представлено заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и отсутствует вступившее в законную силу судебное решение по указанному заявлению;
д) непривлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за исключением случая, если вынесенное постановление о привлечении к административной ответственности обжаловано в установленном порядке и отсутствует вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения такой жалобы);
е) отсутствие у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера судимости за преступления в сфере экономики, преступления, предусмотренные статьями 289 - 291 и 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, и административного наказания в виде дисквалификации;
ж) владение электронной площадкой, сайтом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), необходимыми для функционирования электронной площадки программно-аппаратными средствами, соответствующими настоящим единым требованиям;
з) наличие договоров об оказании услуг связи, предусматривающих услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети "Интернет" с использованием линий связи со скоростью не менее одного гигабита в секунду, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи не менее чем с двумя различными операторами связи;
и) наличие опыта (с учетом правопреемства) обеспечения проведения электронных процедур, в том числе электронных аукционов, предусмотренных Федеральным законом, либо с 1 января 2015 г. закупок (в электронной форме) в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", проведенных на электронной площадке, специализированной электронной площадке, извещения об осуществлении которых на общую сумму не менее 2 трлн. рублей размещены в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система).
3. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не вправе передавать полномочия единоличного исполнительного органа управляющему или управляющей организации.
4. Оператор электронной площадки не может входить в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством с иным оператором электронной площадки. Оператор специализированной электронной площадки не может входить в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством с иным оператором специализированной электронной площадки.
5. Размер уставного капитала оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки должен составлять не менее 20 млн. рублей. При этом в уставном капитале оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам может принадлежать не более 25 процентов долей (акций) такого общества.
6. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны соблюдать требования к раскрытию информации о юридических и физических лицах, которые прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) владеют более чем одним процентом голосующих акций (долей) оператора электронной площадки, в следующем порядке:
а) представление такой информации (в письменной форме) федеральному органу исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок и федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление контроля в сфере закупок, ежегодно, в срок не более 120 дней со дня окончания календарного года;
б) представление такой информации по запросу (в письменной форме) федерального органа исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
7. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны раскрывать годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность путем представления надлежащим образом заверенной копии такой отчетности федеральному органу исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок и федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление контроля в сфере закупок, в срок не более 120 дней со дня окончания соответствующего календарного года. Копии указанной отчетности представляются в случае, если оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки освобождены от обязанности представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренного статьей 18 Федерального закона "О бухгалтерском учете". В случае если оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки представляют годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, получают такую отчетность из этого государственного информационного ресурса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
8. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не позднее 15 рабочих дней со дня получения проекта соглашения о функционировании электронной площадки, специализированной электронной площадки (далее - соглашение), направляемого федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, обязаны подписать проект соглашения и представить документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения обязательств оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки по соглашению (копия платежного поручения о внесении денежных средств на счет федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок). Проект соглашения направляется оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки после подтверждения соответствия, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 24.1 Федерального закона, всеми операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок соответственно и утверждения Правительством Российской Федерации перечней, предусмотренных частью 3 статьи 24.1 Федерального закона.
9. Датой начала функционирования электронной площадки, специализированной электронной площадки является дата заключения соглашения, подписываемого федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, при условии предоставления обеспечения исполнения обязательств оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки по соглашению путем внесения денежных средств на счет федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, в размере 50 млн. рублей.
10. Информационное взаимодействие электронных площадок, специализированных электронных площадок с единой информационной системой, иными государственными информационными системами, осуществляемое с использованием инфраструктуры федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" и единой системой межведомственного электронного взаимодействия (далее - инфраструктура), осуществляется на принципах соблюдения полноты, достоверности предоставляемой информации, получаемой, обрабатываемой и размещаемой в рамках информационного взаимодействия, а также конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации. Представление с электронных площадок, специализированных электронных площадок информации и документов, не подлежащих в соответствии с Федеральным законом размещению на официальном сайте единой информационной системы в сети "Интернет", осуществляется исключительно в единую информационную систему.
11. При формировании и размещении информации и документов на электронной площадке, специализированной электронной площадке, обмене электронными документами в процессе взаимодействия с единой информационной системой применяются единые формы документов в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона. Взаимодействие электронных площадок, специализированных электронных площадок с единой информационной системой осуществляется с использованием единых форматов электронных документов и открытых форматов для обмена данными на основе расширяемого языка разметки (XML), которые разрабатываются и размещаются на официальном сайте единой информационной системы федеральным органом исполнительной власти, определенным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона.
12. Обмен сведениями, составляющими государственную тайну, между электронными площадками, специализированными электронными площадками с единой информационной системой, иными государственными информационными системами не производится.
13. Регистрация и аккредитация участников закупок осуществляется посредством взаимодействия электронных площадок, специализированных электронных площадок с инфраструктурой, а также единой информационной системой.
14. Взаимодействие электронных площадок с государственной информационной системой, предусмотренной частью 13 статьи 4 Федерального закона, осуществляется в соответствии с настоящими едиными требованиями, а также требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 14 статьи 4 Федерального закона.
15. Программно-аппаратными средствами электронной площадки, специализированной электронной площадки обеспечиваются:
а) проведение в соответствии с требованиями Федерального закона (в том числе направление участниками закупок запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), подача участниками закупок заявок на участие в закупке, предложений о цене контракта, предоставление комиссии по осуществлению закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление предложений о цене контракта участников закупки, формирование протоколов, заключение контракта с победителем закупки) электронных процедур, закрытых электронных процедур соответственно;
б) использование электронной подписи, вид которой предусмотрен Федеральным законом, Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также электронной подписи, созданной в соответствии с нормами права иностранного государства, международными стандартами и признаваемой в Российской Федерации, в том числе на основании международного договора, с формированием метки доверенного времени, предусмотренной Федеральным законом "Об электронной подписи";
в) ведение учета действий участников контрактной системы, осуществляемых на электронной площадке;
г) взаимодействие с единой информационной системой, государственной информационной системой, предусмотренной частью 13 статьи 4 Федерального закона (за исключением специализированной электронной площадки), иными государственными информационными системами в соответствии с настоящими едиными требованиями;
д) функционирование электронной площадки с использованием не менее двух линий связи со скоростью не менее одного гигабита в секунду, каждая различных операторов связи;
е) функционирование сайта в сети "Интернет", который должен состоять из закрытой и открытой частей;
ж) соответствие характеристикам производительности, которые должны быть обеспечены программно-аппаратными средствами электронной площадки, специализированной электронной площадки, установленным согласно приложению N 1;
з) доступ на электронную площадку, к закрытой и открытой частям сайта, предусмотренного подпунктом "е" настоящего пункта, с учетом мер, принятых в соответствии с пунктом 19 настоящих единых требований.
16. Программно-аппаратные средства электронной площадки, специализированной электронной площадки должны находиться на территории Российской Федерации и размещаться в центре обработки данных, соответствующем требованиям не менее требований, предъявляемых центрам обработки данных в соответствии с международным стандартом TIA-EIA-942 "Телекоммуникационная инфраструктура центров обработки данных" к уровню Tier 3.
17. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60.
18. Открытая часть сайта, указанного в подпункте "е" пункта 15 настоящих единых требований, является общедоступной. Не допускается размещение в такой открытой части информации и документов, не подлежащих в соответствии с Федеральным законом размещению на официальном сайте единой информационной системы в сети "Интернет". Закрытая часть такого сайта предусматривает возможность обеспечивать участнику закупки, аккредитованному в соответствии с Федеральным законом на электронной площадке, осуществление действий, указанных в подпункте "а" пункта 15 настоящих единых требований.
19. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить защиту информации, содержащейся на электронной площадке, специализированной электронной площадке, в том числе путем выполнения требований организации защиты информации, содержащейся в информационной системе, и требований к мерам защиты информации, содержащейся в информационной системе, установленных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". В случае принятия мер, предусмотренных пунктом 15 Положения о единой информационной системе в сфере закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", оператор электронной площадки принимает меры, обеспечивающие доступ на электронную площадку, к закрытой и открытой части сайта, указанного в подпункте "е" пункта 15 настоящих единых требований, с использованием информационной системы, предусмотренной частью 13 статьи 4 Федерального закона, с прохождением идентификации и аутентификации с использованием электронной подписи, предусмотренной подпунктом "б" пункта 15 настоящих единых требований.
20. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки при формировании требований к мерам защиты информации в соответствии с пунктом 19 настоящих единых требований устанавливают требование к классу защищенности информации не ниже 2 класса.
21. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить безопасность персональных данных при их обработке на электронной площадке, специализированной электронной площадке в соответствии с требованиями к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных.
22. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обеспечивают не менее чем 10 лет сохранность и достоверность информации, размещенной на электронной площадке, специализированной электронной площадке и подписанной электронной подписью.
23. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обеспечивают хранение информации, указанной в пункте 22 настоящих единых требований, на территории Российской Федерации (в электронной форме).
24. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки до начала обработки информации, подлежащей защите, проводят аттестацию электронной площадки, специализированной электронной площадки по требованиям безопасности информации. Подтверждением проведения аттестации является аттестат соответствия.
25. В целях поддержания надлежащего уровня защиты информации оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки предусматривают создание структурного подразделения, ответственного за информационную безопасность, в составе не менее 2 работников, имеющих профильное образование в сфере информационной безопасности и (или) прошедших профессиональную переподготовку в сфере информационной безопасности, а также имеющих стаж работы в области информационной безопасности не менее 3 лет для лица, принимаемого на должность руководителя такого подразделения, и не менее 2 лет для лиц, принимаемых на иные должности такого подразделения.
26. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечивать круглосуточную поддержку участников контрактной системы по вопросам функционирования электронной площадки, специализированной электронной площадки по телефону (телефонам) технической поддержки, адресу (адресам) электронной почты. При этом необходимо обеспечить возможность направления ответа на вопрос, поступивший по электронной почте, не позднее 1 рабочего дня со дня, следующего за днем поступления такого вопроса оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки (среднее время ожидания ответа на звонок по телефону (телефонам) не должно превышать 5 минут).
27. Оператор электронной площадки при функционировании электронной площадки обязан с 1 января 2019 г. обеспечить проведение электронных процедур, предусмотренных Федеральным законом, и (или) конкурентных закупок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в объеме:
а) не менее 5 процентов совокупного объема таких закупок, который рассчитывается как сумма начальных (максимальных) цен контрактов, начальных (максимальных) цен договоров, содержащихся в извещениях об осуществлении соответствующих закупок, размещенных в единой информационной системе;
б) не менее 5 процентов количества таких закупок, которое рассчитывается как общее количество извещений об осуществлении соответствующих закупок, размещенных в единой информационной системе.
28. Совокупный объем закупок, количество закупок, указанных в пункте 27 настоящих единых требований, рассчитывается при подтверждении соответствия, проводимом в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 2 статьи 24.1 Федерального закона, за 2 календарных года, предшествующих такому подтверждению соответствия.
29. Соглашение о функционировании электронной площадки, специализированной электронной площадки (далее - соглашение) содержит в том числе следующие условия:
а) обеспечение соответствия оператора электронной площадки, электронной площадки настоящим единым требованиям и дополнительным требованиям, предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 24.1 Федерального закона, оператора специализированной электронной площадки, специализированной электронной площадки настоящим единым требованиям и дополнительным требованиям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 24.1 Федерального закона;
б) требование к обеспечению исполнения обязательств оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки по соглашению, порядку его предоставления и возврата;
в) ответственность должностных лиц за неисполнение, ненадлежащее исполнение соглашения, последствия такого неисполнения, ненадлежащего исполнения;
г) подтверждение соответствия, проводимого в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 2 статьи 24.1 Федерального закона, и срок такого подтверждения соответствия;
д) требование к проведению на электронной площадке электронных процедур или закрытых электронных процедур на специализированной электронной площадке в соответствии с дополнительными требованиями, предусмотренными соответственно пунктами 2 и 3 части 2 статьи 24.1 Федерального закона;
е) порядок обеспечения сохранности и достоверности информации, размещенной на электронной площадке, специализированной электронной площадке в случае исключения оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки из соответствующего перечня, предусмотренного частью 3 статьи 24.1 Федерального закона;
ж) порядок расторжения соглашения;
з) срок действия соглашения и (или) порядок его определения.
и) требования к порядку осуществления в электронной форме взаимодействия с банками, включенными в перечень, который устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 44 Федерального закона.
Приложение N 1
к единым требованиям к операторам
электронных площадок, операторам
специализированных электронных
площадок, электронным площадкам,
специализированным электронным
площадкам и функционированию
электронных площадок,
специализированных
электронных площадок
ХАРАКТЕРИСТИКИ
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ, КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ОБЕСПЕЧЕНЫ
ПРОГРАММНО-АППАРАТНЫМИ СРЕДСТВАМИ ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ,
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ
| Характеристика производительности | Значение | Единица измерения |
| Количество одновременных соединений участников контрактной системы и электронной площадки, специализированной электронной площадки посредством закрытой части сайта, указанного в подпункте "е" пункта 15 единых требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" | 160000 | штук |
| Количество одновременных посещений открытой части сайта, указанного в подпункте "е" пункта 15 единых требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" | 50000 | штук |
| Количество электронных процедур, закрытых электронных процедур в день | 10000 | штук |
| Количество одновременных подач предложений о цене контракта различными участниками закупок в секунду | 1000 | штук |
Приложение N 2
к единым требованиям к операторам
электронных площадок, операторам
специализированных электронных
площадок, электронным площадкам,
специализированным электронным
площадкам и функционированию
электронных площадок,
специализированных
электронных площадок
МИНИМАЛЬНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ,
КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ОБЕСПЕЧЕНЫ В ЦЕЛЯХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
С ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМОЙ, ПРЕДУСМОТРЕННОЙ
ЧАСТЬЮ 13 СТАТЬИ 4 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О КОНТРАКТНОЙ
СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60.
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 июня 2018 г. N 656
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ОПЕРАТОРАМ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК, ОПЕРАТОРАМ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК И ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ
ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК, СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ
ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК
1. Настоящие дополнительные требования предъявляются к оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки и функционированию электронной площадки, специализированной электронной площадки в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).
2. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обеспечивают проведение электронных процедур, закрытых электронных процедур в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
3. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.
3(1). Оператор электронной площадки должен соответствовать наряду с едиными требованиями к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждению соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" (далее - единые требования), дополнительным требованиям к операторам электронных площадок, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и функционированию электронных площадок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2019 г. N 603 "Об установлении дополнительных требований к операторам электронных площадок, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и функционированию электронных площадок и внесении изменений в Положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме".
4. Оператор специализированной электронной площадки должен соответствовать наряду с едиными требованиями следующим требованиям:
а) обладание лицензией на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, со степенью секретности разрешенных к использованию сведений, составляющих государственную тайну, со степенью секретности "совершенно секретно";
б) обладание лицензией на осуществление разработки, производства, распространения шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнения работ, оказания услуг в области шифрования информации, технического обслуживания шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
5. Оператор специализированной электронной площадки обязан обеспечить функционирование специализированной электронной площадки в соответствии со следующими требованиями:
а) обеспечение проведения закрытых электронных процедур, а также иных действий, связанных с таким проведением, без привлечения третьих лиц;
б) осуществление взаимодействия со специализированной электронной площадкой по каналам связи, защищенным с использованием средств криптографической защиты информации, сертифицированных по требованиям к безопасности информации федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности;
в) применение шифровальных (криптографических) средств, соответствующих требованиям безопасности информации федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в зависимости от модели угроз, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", и нарушителя для специализированных электронных площадок;
г) обеспечение проведения закрытых электронных процедур в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, противодействия иностранным техническим разведкам, а также обеспечения режима секретности при обработке специализированной электронной площадкой информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну;
д) обеспечение выполнения требований к безопасности информации федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление деятельности в области обеспечения безопасности информации, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в зависимости от модели угроз, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", и нарушителя для специализированных электронных площадок;
е) обеспечение соответствия специализированной электронной площадки и ее функционирования требованиям, предъявляемым к автоматизированным системам, в которых обрабатываются сведения, составляющие государственную тайну, со степенью секретности "совершенно секретно", при обработке специализированной электронной площадкой информации, содержащей такие сведения.
6. Взаимодействие оператора электронной площадки и контрольного органа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контрольный орган) осуществляется в следующих случаях:
а) представление в контрольный орган информации и документов (в письменной форме) в соответствии с частью 26 статьи 99 Федерального закона на основании мотивированного запроса контрольного органа;
б) представление в контрольный орган информации и документов в соответствии с частью 5 статьи 106 Федерального закона на основании уведомления контрольного органа о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы;
в) представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта;
г) - д) утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60;
е) направление в контрольный орган заявок, поданных на участие в закупке (при наличии таких заявок), либо их частей, направленных заказчику в соответствии с Федеральным законом, а также информации и документов участников закупок, подавших такие заявки, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона.
7. Информация и документы, которые указаны в пункте 6 настоящих дополнительных требований, направляются контрольным органом оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки (в письменной форме) за подписью уполномоченного должностного лица контрольного органа.
8. В случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 6 настоящих дополнительных требований, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки представляют в контрольный орган следующие информацию и документы:
а) заявка на участие в закупке, в отношении которой контрольным органом проводятся плановая и (или) внеплановая проверки;
б) информация о действиях участников контрактной системы на электронной площадке при осуществлении закупки, в отношении которой контрольным органом проводятся плановая и (или) внеплановая проверки, с указанием даты и времени осуществления соответствующего действия, наименования, фамилии, имени, отчества (при наличии) участников, осуществивших такие действия;
в) информация и документы, подлежащие направлению участниками контрактной системы на специализированную электронную площадку, но не подлежащие размещению в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) в соответствии с Федеральным законом.
9. При представлении информации и документов, которые предусмотрены пунктом 8 настоящих дополнительных требований, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обеспечивают конфиденциальность информации об участнике закупки, содержании направленных им электронных документов в порядке, предусмотренном Федеральным законом, для представления такой информации и документов заказчику.
10. В случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 6 настоящих дополнительных требований, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего после окончания соответствующего квартала, направляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию об участниках закупок, признанных заказчиками в течение соответствующего квартала уклонившимися от заключения контрактов по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур, проведенных на электронной площадке, специализированной электронной площадке. Такая информация содержит:
а) наименование заказчика, уполномоченного органа (при наличии), уполномоченного учреждения (при наличии), место их нахождения;
б) наименование, место нахождения участника закупки, являющегося юридическим лицом, фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства участника закупки, являющегося физическим лицом, зарегистрированным в том числе в качестве индивидуального предпринимателя;
в) указание на идентификационный код закупки, по результатам которой участник закупки признан заказчиком уклонившимся от заключения контракта.
11 - 12. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60.
13. Направление оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в контрольный орган информации и документов, которые предусмотрены настоящими дополнительными требованиями (за исключением случая, предусмотренного пунктом 13(1) настоящих дополнительных требований), может осуществляться в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которой предусмотрен Федеральным законом, с использованием закрытой части сайта, указанного в подпункте "е" пункта 15 единых требований, и (или) электронной почты, и (или) информационного взаимодействия электронной площадки с информационной системой контрольного органа, и (или) документа (на бумажном носителе), подписанного лицом, имеющим право действовать от имени оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки и представляемого в контрольный орган лично или почтовым отправлением. Контрольный орган обеспечивает регистрацию полученных информации и документов в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству в контрольном органе.
13(1). Информация и документы, предусмотренные подпунктом "е" пункта 6 настоящих дополнительных требований, направляются оператором электронной площадки в контрольный орган с использованием закрытой части сайта, указанного в подпункте "е" пункта 15 единых требований, не позднее одного часа с момента представления на электронную площадку информации в соответствии с пунктом 21 Правил ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".
14. Проведение электронных процедур (за исключением закупок органами, учреждениями и предприятиями, предусмотренными пунктом 5 части 11 статьи 24 Федерального закона, у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона), закрытых электронных процедур, в том числе направление участниками закупок запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), подача участниками закупок заявок на участие в закупке, предложений о цене контракта, предоставление комиссии по осуществлению закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление предложений о цене контракта участников закупки, формирование протоколов, заключение контракта с победителем закупки обеспечиваются в соответствии с требованиями Федерального закона на электронной площадке оператором электронной площадки, а при проведении закрытых электронных процедур на специализированной электронной площадке - оператором специализированной электронной площадки.
15. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60.
16. Оператор электронной площадки не вправе отказаться от проведения электронной процедуры на электронной площадке, оператор специализированной электронной площадки не вправе отказаться от проведения закрытой электронной процедуры на специализированной электронной площадке.
17. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки вправе взимать плату в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 24.1 Федерального закона.
18. Информация о размере такой платы подлежит обязательному размещению на сайте, указанном в подпункте "е" пункта 15 единых требований, и в единой информационной системе с указанием даты начала ее взимания. Не допускается взимания с участников закупки платы за аккредитацию на электронной площадке, специализированной электронной площадке.
19. Обмен информацией, связанной с аккредитацией на электронной площадке, специализированной электронной площадке и проведением электронных процедур, закрытых электронных процедур, между участником закупки, заказчиком, оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки осуществляется на электронной площадке, специализированной электронной площадке в форме электронного документа. Электронные документы участника закупки, заказчика, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, заказчика, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки.
20. В течение одного часа с момента размещения информации, связанной с проведением электронной процедуры, в единой информационной системе и на электронной площадке указанная информация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе и на электронной площадке. Взимание платы за предоставление доступа к такой информации не допускается.
21. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60.
22. При направлении оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки заказчику информации и электронных документов, полученных от участника закупки, до подведения итогов такой закупки оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить конфиденциальность информации об участнике такой закупки, направившем указанные информацию и электронные документы, и их содержание, если иное не установлено Федеральным законом.
23. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60.
24. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки заключают соглашения о взаимодействии с каждым из банков, включенных в установленный Правительством Российской Федерации перечень в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 44 Федерального закона. Взаимодействие между оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки и банком осуществляется в электронной форме.
25 - 27. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60.
28. Оператор электронной площадки в отношении участников закупок, прошедших регистрацию в единой информационной системе, обеспечивает:
а) предоставление заказчику в сроки и случаях, которые установлены Федеральным законом, информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона, информации о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (при наличии), а также информации о нахождении юридического лица в процессе ликвидации, о ликвидации юридического лица, о признании его несостоятельным (банкротом), об открытии конкурсного производства, о признании физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, банкротом, о решении о введении процедуры реализации его имущества, из единого реестра участников закупок, предусмотренного статьей 24.2 Федерального закона, путем информационного взаимодействия с единой информационной системой. Предоставляемые информация и документы, предусмотренные подпунктом "ж" пункта 1 части 1 статьи 43 Федерального закона, должны иметь распространенные открытые форматы, обеспечивающие возможность просмотра документа средствами общедоступного программного обеспечения просмотра информации и документов, и не должны быть зашифрованы или защищены средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержимым без дополнительных программных или технологических средств;
б) сопоставление идентификационного номера налогоплательщика и аналога идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего государства, присвоенных участнику закупки, являющемуся иностранным лицом, в том числе в целях предусмотренного пунктом 24 настоящих дополнительных требований информационного взаимодействия с банком.
29. Оператор электронной площадки обеспечивает идентификацию и аутентификацию уполномоченных лиц (за исключением уполномоченных лиц участников закупок, являющихся иностранными лицами), указанных в пункте 5 Правил регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок и ведения единого реестра участников закупок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", информация и документы которых включены в единый реестр участников закупок, на электронной площадке с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". При этом в случае проведения в такой системе регламентных и технологических работ оператор электронной площадки обеспечивает такую идентификацию и аутентификацию с использованием сертификата электронной подписи, вид которой предусмотрен Федеральным законом, и информации о таких уполномоченных лицах, предоставленной на электронную площадку в соответствии с абзацем четвертым подпункта "б" пункта 31 Положения о единой информационной системе в сфере закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".
30. При осуществлении закупки, в отношении участников которой в извещении об осуществлении закупки установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 или 2.1 статьи 31 Федерального закона, оператор электронной площадки возвращает заявку на участие в закупке в соответствии с подпунктом "и" пункта 5 части 6 статьи 43 Федерального закона в случае отсутствия в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, информации и документов, предусмотренных позицией приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", указанной в извещении об осуществлении такой закупки.
31. При формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно. Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
32. Оператор электронной площадки обеспечивает представление с электронной площадки в единую информационную систему предварительного предложения, предусмотренного частью 12 статьи 93 Федерального закона (за исключением информации и документов, предусмотренных подпунктами "г" и "к" пункта 1 части 12 статьи 93 Федерального закона), не позднее одного часа с момента его размещения на такой электронной площадке.