МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 сентября 2009 г. N 81-р
О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ СОВЕРШЕНИЯ СДЕЛОК
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ МИНСЕЛЬХОЗУ РОССИИ
Во исполнение Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия":
создать комиссию Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию совершения сделок федеральным государственным унитарным предприятиям, подведомственным Минсельхозу России, и утвердить ее состав (не приводится).
Министр
Е.СКРЫННИК
Утверждаю
Министр сельского хозяйства
Российской Федерации
Е.СКРЫННИК
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАБОТ ПО СОГЛАСОВАНИЮ СОВЕРШЕНИЯ СДЕЛОК
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ МИНСЕЛЬХОЗУ РОССИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает организацию в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство) работ по согласованию совершения крупных сделок подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований, в том числе федеральными казенными предприятиями, подведомственными Минсельхозу России; сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия; сделок, связанных с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также акциями, принадлежащими федеральным государственным унитарным предприятиям, подведомственным Минсельхозу России (далее - Предприятие).
1.2. Настоящий Порядок разработан во исполнение Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 48, ст. 4746; 2003, N 50, ст. 4855; 2006, N 52, ст. 5497; 2007, N 31, ст. 4009, N 49, ст. 6079) и Постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 50, ст. 5074; 2006, N 13, ст. 1408; 2007, N 52, ст. 6456; 2008, N 14, ст. 1413; 2009, N 3, ст. 379, N 14, ст. 1673), а также в целях повышения эффективности управления федеральным имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за Предприятиями, и обеспечения контроля за его использованием.
1.3. Обеспечение реализации полномочий Министерства по согласованию совершения Предприятиями сделок, заключение которых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации требует согласования с собственником имущества Предприятия, возложено на Комиссию.
1.4. Настоящий Порядок основывается на принципах законности, равенства всех перед законом, свободы договора, самостоятельности и инициативы (диспозитивности) в приобретении, осуществлении и защите гражданских прав, исключения возможности для коррупции в процессе управления подведомственными предприятиями, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, запрета злоупотребления правами и иного ненадлежащего осуществления гражданских прав.
1.5. Согласие Министерства на совершение сделки оформляется до заключения соответствующего договора.
1.6. При оформлении согласования сделок решение о согласовании направляется в адрес предприятия и в уведомительном порядке в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) в течение суток со дня принятия такого решения.
1.7. Для получения согласования совершения Сделок Предприятие направляет в адрес Министерства заявку, составленную по форме Приложения N 1, оформленную на фирменном бланке Предприятия и подписанную руководителем и главным бухгалтером Предприятия.
1.8. К заявке прилагаются документы согласно Приложению N 2.
1.9. В зависимости от вида Сделки Министерством могут быть запрошены у Предприятия дополнительные обосновывающие документы.
1.10. Заявка Предприятия и прилагаемые к ней документы регистрируются в Министерстве в день их поступления и передаются в Департамент земельной политики, имущественных отношений и госсобственности (далее - Депземполитика).
1.11. Заявка, поданная с нарушением требований настоящего Порядка либо с несоблюдением требований, предъявляемых к соответствующим документам, возвращается Депземполитикой Предприятию с указанием причин возврата с сопроводительным письмом и отражается в отчетности, как несогласованная.
1.12. Заявка, поданная с соблюдением требований настоящего Порядка, рассматривается Министерством в срок не более 30 (тридцати) рабочих дней со дня ее получения.
2. Порядок рассмотрения заявок
2.1. При поступлении Заявки Депземполитика в срок не более 2 (двух) рабочих дней от даты ее получения направляет ее в отраслевой Департамент, Депэкономики, Депправо, которые в течение не более 5 (пяти) рабочих дней (для каждого Департамента) рассматривает представленные документы, согласовывает или представляет в Депземполитику свои замечания.
2.2. Депземполитика с учетом согласования или представленных замечаний отраслевого Департамента, Депэкономики, Депправа:
а) проводит анализ технико-экономического обоснования (ТЭО) совершения Сделки на предмет ее соответствия текущей производственно-хозяйственной деятельности Предприятия, предусмотренной его Уставом, и/или мероприятиям по развитию Предприятия, утвержденным Программой деятельности, а также договоров/государственных контрактов Предприятия на предмет определения соответствия целей Сделки целям и задачам данных договоров/государственных контрактов;
б) проверяет способность Предприятия нести гражданско-правовую ответственность по Сделке в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения принятых обязательств по Сделке;
в) осуществляет проверку соответствия суммы активов в денежной или иной форме, поступающих в распоряжение Предприятия в результате Сделки, его Программе деятельности;
г) проводит анализ согласуемой Сделки, ее параметров и условий: вид, предмет, сумма Сделки и срок исполнения, предмет залога, процентная ставка (в случае заимствования), направления использования привлекаемых средств и соответствие их объемов Программе деятельности Предприятия (Смете доходов и расходов), последствий совершения Сделки для исключения банкротства предприятия либо скрытой приватизации имущества, являющегося предметом залога по Сделке;
д) подготавливает Комиссии заключение по Сделке и проект решения о согласовании Сделки по форме согласно Приложению N 3.
2.3. Комиссия в недельный срок после получения заключения от Депземполитики рассматривает представленные документы и принимает решение, которое оформляется решением Комиссии.
2.4. На основании решения Комиссии Депземполитика готовит проект информационного письма в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и предприятию (Приложения N 4, 5).
2.5. Регистрацию согласованных Сделок либо Сделок, в согласовании которых отказано, осуществляет Депземполитика.
3. Основные критерии согласования совершения Сделок
3.1. Решение о согласовании совершения Предприятиями Сделок Комиссия принимает на основе следующих критериев:
а) полнота и точность информации, содержащейся в представленных документах;
б) обоснованная необходимость совершения Сделки;
в) финансовое состояние Предприятия и его способность исполнять свои обязательства по Сделке с учетом оценки экономической эффективности деятельности Предприятия;
г) условия Сделки;
д) положительная кредитная история и отчетность Предприятия по исполнению обязательств по ранее согласованным Сделкам;
е) соответствующее законодательству Российской Федерации обеспечение по Сделке.
3.2. Основаниями для отказа в согласовании совершения Сделки являются:
а) представление Предприятием недостоверных сведений;
б) несоответствие объема и направлений использования средств по Сделке видам деятельности, предусмотренным Уставом Предприятия;
в) неспособность Предприятия нести гражданско-правовую ответственность по Сделке, что может привести к банкротству Предприятия либо скрытой приватизации имущества Предприятия, являющегося предметом залога по Сделке.
4. Представление информации об осуществленных Сделках
С целью контроля за соблюдением согласованных условий Сделки Предприятие, заключившее Сделку, представляет в Министерство:
а) ежеквартально, но не позднее 10 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет о выполнении условий Сделки и состоянии обязательств по Сделке;
б) в течение 10 (десяти) дней от даты окончания исполнения обязательств по Сделке - информацию о полном выполнении обязательств сторонами.
Приложение N 1
к Порядку
Заявка на согласование совершения сделки Прошу согласовать сделку ______________________________________________ (приводятся следующие данные: 1. Полное наименование Предприятия, его ИНН, КПП, ОКПО. 2. Вид Сделки. 3. Предмет Сделки, валюта Сделки, сумма Сделки (в рублях и валюте) и срок ее исполнения (дата и/или период). 4. Полное наименование и местонахождение предполагаемого контрагента по Сделке (ИНН, КПП, ОКПО контрагентов). 5. Направления использования привлекаемых/ затрачиваемых средств по Сделке. 6. Расходы, связанные с осуществлением Сделки. 7. Форма и размер обеспечения исполнения обязательств по Сделке, если Сделка осуществляется с обеспечением.) Перечень прилагаемых документов (согласно Приложению N 2). Директор предприятия подпись Главный бухгалтер подписьПриложение N 2
к Порядку
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ПРИЛАГАЕМЫХ К ЗАЯВКЕ ПРЕДПРИЯТИЯ
НА СОГЛАСОВАНИЕ СДЕЛКИ
1. Технико-экономическое обоснование совершения Сделки, а также план движения денежных средств на срок осуществления сделки с соотнесением его с графиком исполнения обязательств по Сделке (на бумажном и магнитном носителях).
2. Копии учредительных документов Предприятия, заверенные в установленном законодательством порядке.
3. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица - федерального государственного унитарного предприятия, заверенная в установленном законодательством порядке.
4. Копии бухгалтерской отчетности за предыдущий год и истекшие отчетные периоды текущего года, расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности на текущую дату с указанием, в том числе, просроченной задолженности и авансов полученных (на бумажных и электронных носителях), копию аудиторского заключения за предшествующий год.
5. Перечень имущества, передаваемого Предприятием в качестве залога по договору (на бумажном и магнитном носителях), являющегося предметом Сделки либо участвующего в Сделке, с указанием его балансовой стоимости на последнюю отчетную дату, даты ввода в эксплуатацию, с указанием, при необходимости, залоговой и рыночной стоимости в 2 экземплярах.
6. Справка об отсутствии или наличии обременения на имущество, участвующее в Сделке, в том числе по отношению к мобилизационным мощностям.
7. Описание существенных условий Сделки (проценты, сроки, сумма и т.д.), а также проект договора на осуществление Сделки и иных договоров, связанных со Сделкой, в том числе документов, которыми оформлено обеспечение по Сделке (на бумажном и магнитном носителях).
8. Справка о согласованиях, полученных в текущем и предшествующем году, с указанием условий совершения соответствующих сделок (на бумажном и магнитном носителях).
9. Выписка из Программы деятельности предприятия (Сметы доходов и расходов) в части возможности заключения Сделки.
10. Копии платежных поручений, подтверждающих перечисление установленного размера (доли) прибыли в федеральный бюджет в виде дохода собственника за предыдущий год.
Приложение N 3
к Порядку
Решение Комиссии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию совершения сделок подведомственными федеральными государственными унитарными предприятиями от _____________ N _____________ В соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" и Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450, Комиссии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию сделок федеральным государственным унитарным предприятиям не возражает против совершения федеральным государственным унитарным предприятием ____________________________________ следующей(их) сделки (сделок): 1. ________________________________ на следующих существенных условиях: (вид и предмет сделки) - сумма сделки: ______________________ рублей (либо иной валюте); (цифрами и прописью) - срок исполнения сделки: ______________________; - цель сделки/направления использования: _____________________________; - другие существенные условия (процентная ставка, комиссии и т.д.). 2. Обеспечением обязательств по сделке является: _____________________. 3. С целью контроля за соблюдением вышеуказанных требований после заключения сделки необходимо предоставлять в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации финансовый отчет (не ранее одного раза в квартал) о расчетах по данной сделке и целевому использованию средств. 4. Срок действия согласования ограничен одним месяцем. В случае если заключение согласованной сделки не состоялось в указанный срок, оригинал письма подлежит возврату. Приложение: на ________ л. Председатель Комиссии ПодписьПриложение N 4
к Порядку
Федеральное агентство по управлению государственным имуществомВ соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" Министерство сельского хозяйства Российской Федерации уведомляет о согласовании федеральному государственному унитарному предприятию _______________ совершение сделки _____________ на сумму ____________.
Приложение: на ________ л.
Приложение N 5
к Порядку
_________________________ (кому: должность, Ф.И.О., наименование предприятия) _________________________ (адрес) _________ N ____________ на N ________ от _______ О согласовании совершения сделки (сделок) Уважаемый(ая) ________________________________! В соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" и Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации не возражает против совершения федеральным государственным унитарным предприятием ______________________________________ следующей(их) сделки (сделок): 1. ________________________________ на следующих существенных условиях: (вид и предмет сделки) - сумма сделки: ______________________ рублей (либо иной валюте); (цифрами и прописью) - срок исполнения сделки: ______________________; - цель сделки/направления использования: _____________________________; - другие существенные условия (процентная ставка, комиссии и т.д.) 2. Обеспечением обязательств по сделке является: _____________________. 3. С целью контроля за соблюдением вышеуказанных требований после заключения сделки необходимо предоставлять в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации финансовый отчет (не ранее одного раза в квартал) о расчетах по данной сделке и целевому использованию средств. 4. Срок действия согласования ограничен одним месяцем. В случае если заключение согласованной сделки не состоялось в указанный срок, оригинал письма подлежит возврату. Приложение: на ________ л. Подпись