МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ
ПРИКАЗ
от 21 августа 2017 г. N 172
О МЕРАХ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ СВЯЗИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 03.12.2004 N 739
"О ПОЛНОМОЧИЯХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРАВ СОБСТВЕННИКА ИМУЩЕСТВА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ" И ОТ 26.07.2010
N 537 "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ УЧРЕДИТЕЛЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ"
В целях реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия", от 26.07.2010 N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" и в соответствии с пунктом 5.2 Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 320, приказываю:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления прав собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий и об осуществлении функций и полномочий учредителя федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства связи.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
О.Г.ДУХОВНИЦКИЙ
Утверждено
приказом Федерального агентства связи
от 21.08.2017 N 172
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВ СОБСТВЕННИКА ИМУЩЕСТВА
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
И ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ УЧРЕДИТЕЛЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" (далее - постановление N 739), постановлением Правительства от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" в целях совершенствования порядка подготовки, проверки, регистрации и согласования документов, направляемых в адрес Федерального агентства связи федеральными государственными унитарными предприятиями (далее - предприятия) и федеральными государственными бюджетными учреждениями (далее - учреждения), находящихся в ведении Федерального агентства связи (далее - Агентство).
1.2. Положение распространяет свое действие на согласование (в части касающейся) предприятиями и учреждениями (далее - организации):
а) сделок, связанных с распоряжением вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями;
б) создания филиалов и представительств;
в) решения об участии в коммерческих и некоммерческих организациях;
г) заключения договора простого товарищества;
д) распоряжения недвижимым имуществом, в том числе передачи его в аренду.
2. Порядок согласования предприятиями сделок, связанных
с распоряжением вкладом (долей) в уставном (складочном)
капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также
принадлежащими предприятию акциями, заключения договора
простого товарищества, решения об участии предприятий
в коммерческих и некоммерческих организациях, решения
об участии учреждений в некоммерческих организациях,
создания организациями филиалов и представительств
2.1. С целью получения согласования сделок, связанных с распоряжением вкладов (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями, предприятие представляет в Агентство обращение в письменной форме, подписанное руководителем предприятия или иным уполномоченным лицом, которое должно содержать:
а) информацию о предмете сделки, размере доли, принадлежащей предприятию в уставном капитале, номинальной стоимости акций или размере доли в денежном эквиваленте;
б) обоснование сделки, включающее необходимые пояснения, расчеты и прогнозы в отношении финансовых и иных последствий реализации предлагаемого решения, в том числе прогноз влияния результатов сделки на повышение эффективности деятельности предприятия, его производственные и финансовые показатели;
в) сведения о структуре уставного капитала, размере дивидендов, полученных предприятием с даты приобретения акций (с разбивкой по годам);
г) заверенные копии учредительных документов хозяйственного общества или товарищества;
д) уведомление о государственной регистрации выпуска ценных бумаг и выписку из реестра акционеров (при осуществлении сделок с акциями);
е) отчет о рыночной стоимости пакета акций;
ж) выписку из реестра федерального имущества по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 11.09.2007 N 306 "Об утверждении Формы выписки из реестра федерального имущества" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11.10.2007. Регистрационный N 10307).
В целях получения мотивированной позиции Росимущества по указанным в настоящем пункте сделкам формируется комплект документов, содержащий в том числе копию приказа о назначении руководителя предприятия, представленные предприятием заверенные копии устава предприятия, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
2.2. С целью получения согласования создания филиалов и представительств предприятия представляют в Агентство обращение в письменной форме, подписанное руководителем предприятия или иным уполномоченным лицом, которое должно содержать:
а) обоснование создания филиала (представительства), включающее необходимые пояснения, расчеты и прогнозы в отношении социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемого решения;
б) проект положения о филиале (представительстве);
в) проект изменений в устав предприятия или проект новой редакции устава предприятия.
2.3. С целью получения согласования решения об участии предприятий в коммерческих и некоммерческих организациях, а учреждений - в некоммерческих организациях Агентство представляется обращение в письменной форме, подписанное руководителем предприятия или иным уполномоченным лицом, которое должно содержать:
а) цель участия;
б) обоснование участия, включающее необходимые пояснения, расчеты и прогнозы в отношении финансовых и иных последствий реализации предлагаемого решения, в том числе прогноз влияния результатов участия на повышение эффективности деятельности предприятия, его производственные и финансовые показатели;
в) размер и вид вступительного взноса, ежегодный размер членских взносов, порядок внесения взносов, состав участников;
г) заверенные в установленном порядке копии устава, учредительного договора (решения об учреждении) организации, в которой предполагается участвовать, документа, подтверждающего факт внесения записи о создании организации в Единый государственный реестр юридических лиц.
В целях получения мотивированной позиции Росимущества об участии предприятия в коммерческой или некоммерческой организации Агентством формируется комплект документов, содержащий в том числе копию приказа о назначении руководителя предприятия, представленные предприятием заверенные в установленном порядке копии устава, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
2.4. С целью получения согласования о заключении предприятием договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) предприятие представляет в Агентство обращение в письменной форме, подписанное руководителем предприятия или иным уполномоченным лицом, которое должно содержать:
а) цель заключения договора;
б) обоснование предлагаемого решения, включающее необходимые пояснения, расчеты и прогнозы в отношении финансовых и иных последствий его реализации, в том числе прогноз влияния на повышение эффективности деятельности предприятия, его производственные и финансовые показатели;
в) состав участников простого товарищества;
г) проект договора простого товарищества.
3. Порядок согласования организациями совершения
сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом,
в том числе передачей его в аренду
3.1. Порядок сдачи в аренду объектов недвижимого имущества (далее - объекты) и заключение договоров аренды определен Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67, приказами МТУ (ТУ) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, письмом Росимущества от 19.07.2016 N ДП-08/29736.
С целью получения согласования совершения сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом организации, в том числе передачей его по договорам аренды, в Агентство представляется обращение в письменной форме, подписанное руководителем организации или иным уполномоченным лицом, которое должно содержать:
1) письменные пояснения о цели совершения сделки;
2) обоснование сделки, включающее необходимые пояснения, расчеты и прогнозы в отношении финансовых и иных последствий реализации предлагаемого решения;
3) проект договора, подготовленный на основе типового, рекомендованного Минэкономразвития России (приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2017 N 2 "Об утверждении типовых условий договоров аренды в отношении находящихся в федеральной собственности нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, закрепленных за федеральным государственным учреждением, федеральным государственным унитарным предприятием, а также находящихся в казне Российской Федерации"), при наличии в нем следующих условий:
а) обязанность арендатора по использованию объекта недвижимости в соответствии с целевым назначением;
б) обязанность арендатора по проведению за свой счет текущего ремонта арендуемого объекта недвижимости;
в) обязанность арендатора по содержанию объекта недвижимости в исправном состоянии;
г) обязанность арендатора по страхованию имущественных интересов, связанных с риском наступления ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц, а также с риском утраты (гибели) или повреждения арендуемого объекта недвижимости;
4) отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, являющегося предметом сделки (со сроком давности не более трех месяцев на дату представления), в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.2017 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (допускается составление отчета об оценке в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности);
5) справка о балансовой стоимости имущества;
6) выписка из ЕГРН, содержащая сведения о правах на объект недвижимости, являющийся предметом сделки (со сроком давности не более трех месяцев);
7) выписка из реестра федерального имущества в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества";
8) выписка из технического паспорта на здание (строение) со сроком давности не более пяти лет по форме, утвержденной Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон);
9) справка БТИ о состоянии здания со сроком давности не более пяти лет по форме, утвержденной Законом;
10) экспликация (со сроком давности не более пяти лет) на объект недвижимости, являющийся предметом сделки, или помещения (если предметом сделки является часть здания, строения или сооружения) по форме, утвержденной Законом;
11) поэтажный план (со сроком давности не более пяти лет) объекта недвижимости, являющегося предметом сделки, или помещений (если предметом сделки является часть здания, строения или сооружения) по формам, утвержденным Законом;
12) охранное обязательство (если предметом сделки является объект культурного наследия);
13) приказ о назначении на должность руководителя или другой документ в соответствии с уставом или положением, подтверждающий его правомочность подписывать договор аренды;
14) при представлении документов для согласования заключения договора аренды на срок более одного года обращение руководителя организации или иного уполномоченного лица и приложения к нему должны быть размещены через вкладку "корреспонденция" на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (МВ-портал) в соответствии с требованиями письма Росимущества от 19.07.2016 N ДП-08/29736 "О порядке распоряжения федеральным недвижимым имуществом".
3.2. При заключении договоров аренды без проведения конкурсов или аукционов организации должны направлять в адрес Россвязи дополнительные сведения, относящиеся к компаниям, с которыми предполагается заключение договора:
- выписки из ЕГРЮЛ;
- выписки из ЕГРН;
- копию бухгалтерской отчетности за последний квартал;
- справку из ФНС об отсутствии задолженности по налогам и сборам (со сроком не более трех месяцев);
- справку, заверенную главным бухгалтером организации, о перечислении средств обеспечительного платежа на счет организации (если договор заключается впервые, то не требуется);
- оборотно-сальдовые ведомости (со сроком давности не более одного месяца) по арендным и коммунальным платежам арендаторов, имеющих арендные отношения с организацией и планирующих заключение нового договора аренды.
3.3. При представлении документов в целях согласования заключения договоров аренды на срок менее одного года организациями представляется копия плана мероприятий по оформлению документов и (или) проведению необходимых действий для передачи объектов недвижимости в аренду на срок более одного года.
4. Порядок согласования документов, направляемых
организациями в Агентство
4.1. Обращение организации о согласовании документов или иного решения, поступившего в Агентство (далее - обращение), рассматривается Управлением административного обеспечения и имущественных отношений (далее - УАИ), а также иными заинтересованными структурными подразделениями Агентства в следующем порядке.
4.2. В течение пяти календарных дней со дня поступления обращения в УАИ оценивается комплектность документов, представленных организацией, и достаточность содержащихся в них сведений для принятия решения о согласовании.
4.3. В случае если подготовка ответа требует дополнительного анализа других структурных подразделений Агентства, то УАИ направляет запрос в виде служебной записки в соответствующее структурное подразделение.
Срок для ответа на данный запрос УАИ не может превышать десяти календарных дней.
Непредставление заинтересованными структурными подразделениями Агентства позиции по вопросам согласования (отказа в согласовании предлагаемого решения) в течение указанного срока является одобрением на последующие действия УАИ.
4.4. При наличии замечаний (предложений), при необходимости получения от организации дополнительной информации, а также при отсутствии необходимых документов УАИ направляет в адрес организации запрос, на который организация в течение десяти календарных дней должна представить соответствующий ответ.
В отдельных случаях допускается направление запроса дополнительной информации в адрес организации в электронном виде. В этом случае срок для ответа в электронном виде на данный запрос для организации не может превышать трех рабочих дней.
4.5. В случае непоступления в Агентство ответа от организации на запрос в установленные сроки обращение снимается с контроля и дальнейшему рассмотрению не подлежит.
Указанный срок может быть продлен на основании мотивированного ходатайства организации.
4.6. Решение о согласовании либо об отказе в согласовании решения должно быть направлено Агентством в адрес организации не позднее чем через тридцать календарных дней со дня его регистрации в Агентстве.
4.7. Причинами отказа в согласовании решения организации могут быть:
- комплект документов не соответствует требованиям Положения;
- в договоре не указаны или нарушены существенные условия, установленные законодательством Российской Федерации;
- расхождение площадных характеристик, указанных в обращении, проектах договоров аренды, с технической документацией на помещения;
- истечение срока действия отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.
5. Заключительные положения
5.1. Согласование и визирование документов, направляемых в адрес Агентства, осуществляется в порядке и в сроки, установленные Положением.
5.2. Положение вступает в действие с момента его утверждения.
Приложение N 1
Образец письма (аренда на срок более 11 мес.)
Генеральному директору
ФГУП НИИПС
А.С. Иванову
245/8 от 15.11.2017
О согласовании передачи
в аренду объектов недвижимости
Уважаемый Александр Сергеевич!
Федеральное агентство связи рассмотрело обращение ФГУП НИИПС (предприятие) о согласовании передачи в аренду объекта недвижимости и сообщает, что не возражает против его передачи в аренду на следующих условиях:
- предмет договора - аренда нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Троянова, д. 10;
- площадь сдаваемого недвижимого имущества - 706,7 кв. м;
- сумма арендной платы в месяц - 424 020 (четыреста двадцать четыре тысячи двадцать) рублей 00 копеек, включая НДС (18%);
- срок договора аренды - 5 лет;
- права и обязанности сторон - в соответствии с пунктом ____ проекта договора.
В связи с изложенным прошу разместить в разделе "Корреспонденция" на МВ-портале Росимущества необходимый комплект документов, определенный письмом Росимущества от 19.07.2016 N ДП-08/29736, для последующего согласования.
После заключения и регистрация договора аренды прошу представить в рабочем порядке их электронную версию в Россвязь на электронную почту по адресу: iskvorzova@rossvyaz.ru.
В.П. Петров
И.К. Скворцова
(495) 986-00-02
Образец письма (аренда на срок 11 мес.)
Генеральному директору
ФГУП НИИПС
А.С. Иванову
245/8 от 15.11.2017
О согласовании передачи
в аренду объектов недвижимости
Уважаемый Александр Сергеевич!
Федеральное агентство связи рассмотрело обращение ФГУП НИИПС (предприятие) о согласовании передачи в аренду объекта недвижимости и сообщает, что не возражает против его передачи в аренду на следующих условиях:
- предмет договора - аренда нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Троянова, д. 10;
- площадь сдаваемого недвижимого имущества - 706,7 кв. м;
- сумма арендной платы в месяц - 424 020 (четыреста двадцать четыре тысячи двадцать) рублей 00 копеек, включая НДС (18%);
- срок договора аренды - 11 месяцев;
- права и обязанности сторон - в соответствии с пунктом ____ проекта договора.
Вместе с тем Россвязь обращает внимание предприятия на то, что порядок передачи в аренду объектов недвижимого имущества и заключение договоров аренды определен Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ, приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67, приказом ТУ Росимущества в городе Москве от 03.06.2013 N 32.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 344-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части повышения эффективности управления государственным (муниципальным) имуществом" введены штрафы за нарушение государственным унитарным предприятием порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным имуществом.
В.П. Петров
И.К. Скворцова
(495) 986-00-02
Образец письма
Генеральному директору
ФГУП НИИПС
А.С. Иванову
245/8 от 15.11.2017
О согласовании проекта договора
простого товарищества
Уважаемый Александр Сергеевич!
Федеральное агентство связи рассмотрело обращение ФГУП НИИПС (предприятие) и в соответствии с подпунктом "л" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 N 739 не возражает против заключения договора простого товарищества между предприятием и ЗАО "Синтерра Медиа".
В.П. Петров
И.К. Скворцова
(495) 986-00-02
Образец письма
Генеральному директору ФГУП НИИПС
А.С. Иванову
245/8 от 15.11.2017
О согласовании вступления ФГУП НИИПС
в некоммерческую организацию
Уважаемый Александр Сергеевич!
Федеральное агентство связи рассмотрело обращение ФГУП НИИПС (предприятие) и в соответствии с подпунктом "л" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 N 739 не возражает против вступления предприятия в члены Некоммерческого партнерства "Технологии" на следующих условиях:
- единовременный вступительный взнос - 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек без НДС;
- ежегодный членский взнос - 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек без НДС.
В.П. Петров
И.К. Скворцова
(495) 986-00-02