ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПРИКАЗ
от 7 апреля 2014 г. N 249
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ К ФОРМЕ ОТРАСЛЕВОГО
СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ N 8-14
В целях совершенствования отраслевого статистического наблюдения, проводимого Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, приказываю:
1. Утвердить инструкцию по заполнению формы отраслевого статистического наблюдения N 8-14 "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза", утвержденную Приказом Роспотребнадзора от 20.03.2014 N 189 (Приложение) с отчета за I квартал 2014 года.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека И.В. Брагину.
Вр.и.о. руководителя
А.Ю.ПОПОВА
Утверждена
Приказом Роспотребнадзора
от 7 апреля 2014 г. N 249
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ ОТРАСЛЕВОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ
N 8-14 "СВЕДЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ
ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА", УТВЕРЖДЕННОЙ ПРИКАЗОМ РОСПОТРЕБНАДЗОРА
ОТ 20.03.2014 N 189
Общие положения
1 < * > . Форму отраслевого статистического наблюдения N 8-14 "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза за ____ год" (далее - форма) представляют:
< * > Все пункты настоящей Инструкции имеют сквозную нумерацию.
- управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту (далее - управления Роспотребнадзора);
- федеральные бюджетные учреждения здравоохранения - центры гигиены и эпидемиологии, обеспечивающие деятельность управлений Роспотребнадзора (далее - центры гигиены и эпидемиологии).
2. Управления Роспотребнадзора, центры гигиены и эпидемиологии отчитываются по обособленным подразделениям (территориальным отделам и филиалам соответственно).
3. В адресной части формы указывается полное наименование отчитывающегося юридического лица в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке.
По строке "Почтовый адрес" указывается место нахождения отчитывающегося юридического лица с почтовым индексом в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке.
При заполнении кодовой зоны отчитывающиеся юридические лица проставляют только код ОКПО.
4. Отчеты по форме представляются в порядке и сроки, приведенные на титульном листе формы или установленные актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
5. В Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - ФБУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора) представляется единый отчет, содержащий сведения управления Роспотребнадзора и центра гигиены и эпидемиологии.
6. При направлении отчета по форме в ФБУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора посредством электронного сообщения, не содержащего реквизита электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП), или направление отчета по форме посредством электронного сообщения, содержащего ЭЦП, на электронный адрес ФБУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора без возможности идентификации ЭЦП, требуется обязательное представление бумажного оригинала отчета, заверенного подписью руководителя управления Роспотребнадзора и печатью. Бумажный оригинал отчета направляется по адресу: 117105, Москва, Варшавское ш., 19А.
При направлении отчета по форме в ФБУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора посредством электронного сообщения с использованием ЭЦП на электронный адрес ФБУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора с возможностью идентификации ЭЦП, не требуется представления бумажного оригинала отчета, заверенного подписью руководителя управления и печатью.
7. Все сведения в отчете по форме приводятся по состоянию на последний день отчетного периода (квартала) в строгом соответствии с предложенными в таблицах перечнями строк и граф. В каждой графоклетке указывается только одна величина.
Сведения приводятся на основании документированных данных в соответствии с нормативными правовыми актами, утверждающими формы учетной документации, используемой в системе Роспотребнадзора.
8. Форма предусматривает внесение сведений только об осуществлении государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов (пробы, отобранные во время плановых и внеплановых проверок, по заявлениям граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, по эпидемиологическим показаниям) и исключает внесение каких-либо других сведений.
9. Обследованием считается действие, связанное с выходом на объект, подтвержденное документально. Выход на объект только для отбора проб и выполнения инструментальных измерений обследованием не считать.
10. Каждая таблица должна сопровождаться краткой пояснительной запиской о плановой и внеплановой работе по осуществлению федерального государственного надзора.
Таблица 1. "Сведения об осуществлении государственного
контроля (надзора) за соблюдением требований
технических регламентов"
11. В графе 3 указывается число субъектов надзора, в ходе проверок которых в отчетном году проверялось соблюдение требований техническим регламентам ТС (согласно приведенному по строкам перечню).
Эта графа предназначена для определения количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых завершены плановые и внеплановые проверки в отчетном году, при которых осуществлялся государственный надзор (контроль) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного Союза.
В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя может осуществляться надзор (контроль) за соблюдением требований более чем одного технического регламента, таким образом, один и тот же субъект надзора может быть учтен по этой графе несколько раз.
12. В графе 4 учитывается общее число объектов, обследованных при проведении проверок (мест фактического осуществления деятельности субъекта надзора).
13. В графах 5 и 6 указывается число проверок, проведенных в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В графе 5 указывается общее количество плановых проверок (завершенных в отчетном периоде, в том числе переходящих с предыдущего отчетного периода и завершенных в текущем отчетном периоде).
В графе 6 учитывается общее количество внеплановых проверок (завершенных в отчетном периоде, в том числе переходящих с предыдущего отчетного периода и завершенных в текущем отчетном периоде).
14. В графе 7 учитывается общее число проверок, проведенных в отчетном периоде с привлечением экспертов, экспертных организаций.
Графа 7 должна быть меньше или равна сумме граф 5 и 6.
15. В графе 8 учитывается общее число проверок, проведенных в отчетном периоде с привлечением лабораторных и инструментальных методов исследования.
Графа 8 должна быть меньше или равна сумме граф 5 и 6.
16. В графе 9 учитывается общее число проверок (завершенных в отчетном периоде, в том числе переходящих с предыдущего отчетного периода и завершенных в текущем отчетном периоде), по результатам проведения которых были выявлены нарушения.
Графа 9 должна быть меньше или равна сумме граф 5 и 6.
17. В графе 10 указывается общее количество выявленных в ходе проведения проверок (плановых и внеплановых) нарушений субъектами надзора обязательных требований, установленных техническими регламентами Таможенного Союза.
Учету подлежат факты выявленных нарушений, подтвержденных документально в установленном порядке.
18. В графе 11 указывается общее количество выявленных в ходе проведения проверок (плановых и внеплановых) нарушений субъектами надзора в отношении требований к продукции.
Графа 11 должна быть меньше или равна графе 10.
19. В графе 12 указывается общее количество выявленных в ходе проведения проверок (плановых и внеплановых) нарушений субъектами надзора в отношении требований к процессам.
Графа 12 должна быть меньше или равна графе 10.
20. В графе 13 указывается общее количество выявленных в ходе проведения проверок (плановых и внеплановых) нарушений субъектами надзора требований к маркировке в части порядка и объема сведений о продукции.
Графа 13 должна быть меньше или равна графе 11.
21. В графе 14 указывается общее количество выявленных в ходе проведения проверок (плановых и внеплановых) нарушений субъектами надзора требований к маркировке в части достоверности сведений.
Графа 14 должна быть меньше или равна графе 11.
22. В графе 15 указывается общее количество протоколов об административном правонарушении, составленных уполномоченными должностными лицами Роспотребнадзора в отчетный период.
23. В графах с 16 по 26 указывается количество протоколов об административном правонарушении, составленных уполномоченными должностными лицами Роспотребнадзора в отчетный период, по конкретным статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитываются составленные протоколы за нарушение требований технических регламентов, не связанных с нарушением подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Сумма граф с 16 по 26 должна быть меньше или равна графе 15.
24. В графе 27 учитывается количество постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения, вынесенных в отчетном периоде независимо от даты возбуждения дела об административном правонарушении, при этом учитываются постановления как вступившие, так и не вступившие в законную силу.
25. В графе 28 учитывается общая сумма наложенных уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора в отчетном периоде административных штрафов без конфискации предмета административного правонарушения.
Данные учитываются в тысячах рублей и приводятся до одного десятичного знака после запятой: 0,0.
Данные учитываются на основании постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа как вступивших, так и не вступивших в законную силу в установленном порядке.
26. В графе 29 учитывается количество постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения, вынесенных судом в отчетном периоде независимо от даты возбуждения дела об административном правонарушении, при этом учитываются постановления как вступившие, так и не вступившие в законную силу.
27. В графе 30 учитывается общая сумма наложенных судом в отчетном периоде административных штрафов с конфискацией предмета административного правонарушения.
Данные учитываются в тысячах рублей и приводятся до одного десятичного знака после запятой: 0,0.
Данные учитываются на основании постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа как вступивших, так и не вступивших в законную силу в установленном порядке.
28. В графе 31 учитывается общая сумма конфискованной продукции. Данные учитываются в тысячах рублей и приводятся до одного десятичного знака после запятой: 0,0.
29. В графе 32 учитывается количество вынесенных судом в отчетном периоде решений об административном приостановлении деятельности субъекта надзора.
30. В графе 33 учитывается количество вынесенных судом в отчетном периоде решений об административном приостановлении деятельности субъекта надзора с конфискацией продукции.
Графа 33 должна быть меньше или равна графе 32.
31. В графе 34 учитывается общая сумма конфискованной продукции. Данные учитываются в тысячах рублей и приводятся до одного десятичного знака после запятой: 0,0.
32. В графе 35 учитывается количество вынесенных судом в отчетном периоде решений о конфискации продукции производства Белоруссии.
Графа 35 должна быть меньше или равна сумме граф 29 и 32.
33. В графе 36 учитывается количество вынесенных судом в отчетном периоде решений о конфискации продукции производства Казахстана.
Графа 36 должна быть меньше или равна сумме граф 29 и 32.
Сумма граф 35 и 36 должна быть меньше или равна сумме граф 29 и 32.
34. В графе 37 учитывается общее число выданных в отчетном периоде предписаний о приостановке реализации продукции.
В графе 38 учитывается общее число выданных предписаний о приостановке реализации продукции производства Белоруссии.
В графе 39 учитывается общее число выданных предписаний о приостановке реализации продукции производства Казахстана.
Сумма граф 38 и 39 должна быть меньше или равна графе 37.
35. В графе 40 учитывается общее число выданных в отчетном периоде предписаний о разработке программ мероприятий по предотвращению причинения вреда.
В графе 41 учитывается общее число выданных предписаний о разработке программ мероприятий по предотвращению причинения вреда по продукции производства Белоруссии.
В графе 42 учитывается общее число выданных предписаний о разработке программ мероприятий по предотвращению причинения вреда по продукции производства Казахстана.
Сумма граф 41 и 42 должна быть меньше или равна графе 40.
36. В графе 43 учитывается общее число вынесенных в отчетном периоде постановлений об утилизации (уничтожении) продукции (в отношении опасной пищевой продукции).
В графе 44 учитывается общее число вынесенных в отчетном периоде постановлений об утилизации (уничтожении) продукции (в отношении опасной пищевой продукции) производства Белоруссии.
В графе 45 учитывается общее число вынесенных в отчетном периоде постановлений об утилизации (уничтожении) продукции (в отношении опасной пищевой продукции) производства Казахстана.
Сумма граф 44 и 45 должна быть меньше или равна графе 43.
37. В графе 46 указывается общее число направленных в отчетном периоде исков в суд о принудительном отзыве продукции.
В графе 47 указывается общее число направленных исков в суд о принудительном отзыве продукции производства Белоруссии.
В графе 48 указывается общее число направленных исков в суд о принудительном отзыве продукции производства Казахстана.
Сумма граф 47 и 48 должна быть меньше или равна графе 46.
38. В графе 49 учитывается общее число рассмотренных в отчетном периоде судом исков о принудительном отзыве продукции независимо от даты передачи материалов.
В графе 50 учитывается общее число рассмотренных судом исков о принудительном отзыве продукции производства Белоруссии.
В графе 51 учитывается общее число рассмотренных судом исков о принудительном отзыве продукции производства Казахстана.
Сумма граф 50 и 51 должна быть меньше или равна графе 49.
39. В графе 52 учитывается общее число удовлетворенных в отчетном периоде судом исков о принудительном отзыве продукции. При этом учитываются решения как вступившие, так и не вступившие в законную силу.
Графа 52 должна быть меньше или равна графе 49.
В графе 53 учитывается общее число удовлетворенных судом исков о принудительном отзыве продукции производства Белоруссии.
Графа 53 должна быть меньше или равна графе 50.
В графе 54 учитывается общее число удовлетворенных исков о принудительном отзыве продукции производства Казахстана.
Графа 54 должна быть меньше или равна графе 51.
Сумма граф 53 и 54 должна быть меньше или равна графе 52.
40. В графе 55 учитывается число направленных в отчетном периоде материалов в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел.
В графе 56 учитывается число направленных материалов в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел по продукции производства Белоруссии.
В графе 57 учитывается число направленных материалов в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел по продукции производства Казахстана.
Сумма граф 56 и 57 должна быть меньше или равна графе 55.
41. В графе 58 учитывается число материалов, направленных в отчетном периоде в правоохранительные органы, по которым были возбуждены уголовные дела.
Графа 58 должна быть меньше или равна графе 55.
В графе 59 учитывается число материалов, направленных в правоохранительные органы, по которым были возбуждены уголовные дела (по продукции производства Белоруссии).
Графа 59 должна быть меньше или равна графе 56.
В графе 60 учитывается число материалов, направленных в правоохранительные органы, по которым были возбуждены уголовные дела (по продукции производства Казахстана).
Графа 60 должна быть меньше или равна графе 57.
Сумма граф 59 и 60 должна быть меньше или равна графе 58.
Таблица 2. "Сведения о контроле (надзоре) за соблюдением
требований технических регламентов к пищевой продукции"
42. В таблицу включаются пробы только той пищевой продукции, которая была выработана в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов Таможенного союза.
43. В таблицу включается количество исследованных проб пищевой продукции на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза по показателям: физико-химическим, санитарно-гигиеническим, микробиологическим, радиологическим, паразитологическим (в т.ч. энтомологическим) и показателям идентификации, включающим в себя органолептические показатели.
44. Графа 3 не является суммой граф 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17. Например, одна проба (цифра "1" в графе 3) исследовалась по нескольким показателям: физико-химическим (графа 5), санитарно-гигиеническим (графа 7) и микробиологическим (графа 9), где в каждой из указанных граф ставится "1".
45. Графа 4 не является суммой граф 6, 8, 10, 12, 14, 16, 18. Например, одна не соответствующая нормативам проба (цифра "1" в графе 4) может быть не соответствующей по нескольким показателям: физико-химическим (графа 6), санитарно-гигиеническим (графа 8) и микробиологическим (графа 10), где в каждой из указанных граф ставится "1".
46. Графы 17 - 18 заполняются в отношении соответствующей пищевой продукции при надзоре за соблюдением требований технического регламента ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки".
47. Строки 04 - 24 заполняются по соответствующим строкам только после вступления в силу технических регламентов: ТР ТС 034/2013, ТР ТС 033/2013, ТР ТС о безопасности рыбы и рыбной продукции.
48. При заполнении строк 72, 79, 83, 87, 97, 104 строго соблюдать:
48.1. объекты технического регулирования соответствующих ТР ТС. Так, пюре фруктовое для детского питания не относится к объектам технического регулирования ТР ТС 023/2011, мясо птицы и продукты его переработки не относится к объекту технического регулирования ТР ТС 034/2013 и т.д. и т.п.;
48.2. перечень показателей, которые регламентируются соответствующими техническими регламентами, учитывая, что ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" является горизонтальным, а все остальные: ТР ТС 023/2011, ТР ТС 024/2011, ТР ТС 033/2013, ТР ТС 034/2013 и т.д. - вертикальными. Например, токсичные элементы в соковой продукции нормируются ТР ТС 021/2011 и не нормируются ТР ТС 023/2011 и т.п.
49. Строки: 04, 11, 18, 25, 32, 39, 46, 50, 57, 64, 68, 72, 79, 83, 87, 97, 104, 111 включают в себя пробы пищевой продукции производства Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан и импортируемой продукции.
Таблица 3. "Сведения о контроле (надзоре) за соблюдением
технических регламентов к непищевой продукции"
50. В таблицу не включаются результаты лабораторного контроля и требований маркировки при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований:
а) технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования" в отношении низковольтного оборудования, реализуемого исключительно для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд потребителей;
б) технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования" в отношении машин и оборудования, реализуемых исключительно для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд потребителей;
51. В таблицу включается количество исследованных проб непищевой продукции на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза и требований маркировки, в том числе по показателям: органолептическим, физико-химическим, санитарно-гигиеническим, токсикологическим и токсиколого-гигиеническим, механическим, физических факторов, биологическим, микробиологическим, клиническим, и по иным показателям, а также количество исследованных проб, не соответствующих нормативам.
52. По строкам 18 - 21 в графе 7 указывается число исследованных проб парфюмерно-косметической продукции на соответствие значению водородного показателя (рН) требованиям приложения 6 к ТР ТС 009/2011.
53. По строкам 18 - 21 в графе 9 указывается число исследованных проб парфюмерно-косметической продукции на содержание токсичных элементов (мышьяк, ртуть, свинец) на соответствие ст. 5 п. 5 ТР ТС 009/2011.
54. По строкам 18 - 21 в графе 21 указывается число исследованных проб парфюмерно-косметической продукции по проведенным клиническим испытаниям сторонними организациями, аккредитованными в установленном порядке.
55. Графа 3 не является суммой граф 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25. Например, одна проба (цифра "1" в графе 3) исследовалась по нескольким показателям: физико-химическим (графа 7), санитарно-гигиеническим (графа 9) и микробиологическим (графа 19), где в каждой из указанных граф ставится "1".
56. Графа 4 не является суммой граф 6, 8, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 26. Например, одна не соответствующая нормативам проба (цифра "1" в графе 4) может быть не соответствующей по нескольким показателям: физико-химическим (графа 8), санитарно-гигиеническим (графа 10) и микробиологическим (графа 20), где в каждой из указанных граф ставится "1".
Таблица 4. "Сведения о лабораторных
исследованиях продукции"
57. В таблицу вносятся сведения об исследованиях, выполненных лабораторными подразделениями центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации и по железнодорожному транспорту, в том числе их филиалов, только при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов (пробы, отобранные во время плановых и внеплановых проверок, по заявлениям (жалобам) граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, по эпидемиологическим показаниям) и исключает внесение каких-либо других сведений.
58. Сведения об исследованиях, выполненных с привлечением субподрядных организаций, в таблицу не вносятся.
59. Распределение исследований по группам показателей (механические, физико-механические, биологические, клинические, органолептические и т.д. по графам 5 - 30) проводится в полном соответствии с терминологией конкретного Технического регламента.
60. В графы 15 - 16 вносятся сведения об исследованиях по определению санитарно-химических показателей, в том числе выполненных следующими методами: спектрофотометрическими, хроматографическими, электрохимическими, фотометрическими, титрометрическими, гравиметрическими и др.
61. В графы 17 - 18 вносятся сведения об исследованиях по определению токсикологических показателей, проведенных классическими и альтернативными методами.
62. Графы 21 - 22 заполняются суммарно для паразитологических и энтомологических показателей. В пояснительной записке необходимо отдельно представить сведения о количестве исследований по каждому из этих показателей.
63. В графы 21 - 22 в части энтомологических показателей вносятся сведения об исследованиях по определению загрязненности и зараженности вредителями хлебных запасов (насекомые, клещи), независимо от того, специалистами и лабораториями какого профиля они проводились (химики, паразитологи, энтомологии, зоологи и др.).
64. В графу 23 суммарно вносятся сведения о качественных и количественных исследованиях по определению ГМО.
65. В графу 24 вносятся сведения об исследованиях, не соответствующих нормативам по результатам только количественного анализа.
66. В графах 27 - 28 за единицу исследований физических факторов неионизирующей природы принимается точка измерения, то есть место, где проведено исследование (измерение) физических факторов.
67. В графы 29 - 30 ("Прочие") вносятся исследования, не вошедшие в графы 5 - 28. В пояснительной записке необходимо представить расшифровку объектов и показателей в соответствии с терминологией конкретного Технического регламента и указать количество исследований по каждому из них.
68. В пояснительной записке необходимо представить сведения о наименовании групп исследованной непищевой продукции (упаковка, продукция легкой промышленности, предназначенная для детей и подростков, парфюмерно-косметическая, игрушки, СИЗ) в соответствии с терминологией ТР ТС (например, ТР ТС 007/2011: посуда и столовые приборы из стекла, пластика, металла; изделия санитарно-гигиенические; соски; обувь; кожгалантерейные изделия; коляски детские; велосипеды) с расшифровкой определяемых показателей.
69. Сведения об исследованиях, выполненных в рамках субподряда, необходимо представить в пояснительной записке с указанием объектов исследований (наименование продукции) и расшифровкой показателей по каждому ТР ТС.