МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ПРИКАЗ
от 4 июля 2006 г. N 612
О РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 ИЮНЯ 1998 Г. N 685 "О МЕРАХ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ ДОХОДОВ
ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА" (С УЧЕТОМ
ИЗМЕНЕНИЙ, ВНЕСЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 23 МАРТА 2006 Г. N 156)
На основании Положения о Федеральном агентстве по образованию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 288, пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 685 "О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества" (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2006 г. N 156 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам управления федеральным имуществом и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 г. N 702") приказываю:
1. Утвердить Положение о порядке согласования экспертной оценки последствий передачи в аренду объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности и закрепленных на праве оперативного управления за образовательными учреждениями, и конкурсной документации согласно Приложению N 1 к настоящему Приказу.
2. Утвердить форму экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, социальной защиты и социального обслуживания детей объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности и закрепленных на праве оперативного управления за образовательными учреждениями, согласно Приложению N 2 к настоящему Приказу.
3. Руководителям учреждений, подведомственных Федеральному агентству по образованию, представлять информацию о заключенных договорах аренды недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления, в Управление федерального имущества и инвестиций в двухнедельный срок с момента подписания договора аренды.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Управление федерального имущества и инвестиций (В.И. Яхимовича).
Руководитель
Г.А.БАЛЫХИН
Приложение N 1
к Приказу Рособразования
от 4 июля 2006 г. N 612
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ
ПЕРЕДАЧИ В АРЕНДУ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И ЗАКРЕПЛЕННЫХ НА ПРАВЕ
ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
1. Общие положения
Настоящее Положение о порядке согласования экспертной оценки последствий передачи в аренду объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности и закрепленных на праве оперативного управления за образовательными учреждениями (далее - Положение), разработано в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и Федеральными законами от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (в редакции Федеральных законов от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ, от 4 декабря 2007 г. N 332-ФЗ, от 30 июня 2008 г. N 108-ФЗ), от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (в редакции Федеральных законов от 1 декабря 2007 г. N 318-ФЗ, от 29 апреля 2008 г. N 58-ФЗ, от 30 июня 2008 г. N 108-ФЗ, от 8 ноября 2008 г. N 195-ФЗ), Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 23), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 685 "О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества" (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2006 г. N 156) и определяет порядок проведения Федеральным агентством по образованию согласования экспертной оценки последствий передачи в аренду объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности и закрепленных на праве оперативного управления за образовательными учреждениями (далее - экспертная оценка).
2. Перечень документов, необходимых для согласования
экспертной оценки
2.1. Сопроводительное письмо о согласовании представленной экспертной оценки с приведением следующих данных в табличной форме:
┌───────────┬───────────────────┬─────────────────────┬───────────────────┐ │ │ общая площадь │ площади помещений, │площади помещений, │ │ │ помещений, │ переданных в аренду │ планируемых к │ │ │ закрепленных за │ по заключенным │ передаче в аренду │ │ │ образовательным │ договорам (кв. м) │ (кв. м) │ │ │учреждением (кв. м)│ │ │ ├───────────┼───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┤ │учебные │ │ │ │ ├───────────┼───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┤ │социального│ │ │ │ │назначения │ │ │ │ ├───────────┼───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┤ │прочие │ │ │ │ ├───────────┴───────────────────┼─────────────────────┴───────────────────┤ │приведенный контингент │ │ │обучающихся (чел.) │ │ └───────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────┘2.2. Проект экспертной оценки по форме, установленной Приложением N 2 к настоящему Приказу.
2.3. Копии правоустанавливающих документов на объекты федерального недвижимого имущества, планируемого к передаче в аренду (в случае передачи помещений в аренду на срок свыше одного года).
2.4. Копия выписки из реестра федерального имущества.
2.5. Документы технического учета (БТИ) (поэтажный план и экспликация) с точным указанием помещений, предлагаемых образовательным учреждением к передаче в аренду.
3. Порядок согласования Федеральным агентством
по образованию экспертной оценки
По результатам рассмотрения представленных образовательным учреждением документов Рособразование вправе принять одно из следующих решений:
о согласовании экспертной оценки. В этом случае Рособразование направляет согласованную экспертную оценку образовательному учреждению;
об отказе в согласовании экспертной оценки.
В согласовании экспертной оценки может быть отказано в следующих случаях:
а) непредставление или представление не в полном объеме документов (копий документов);
б) представление экспертной оценки после объявления или проведения конкурса на право заключения договора аренды;
в) если документы не соответствуют установленным требованиям, в том числе установленным разделом 4 данного Положения, содержат противоречивые сведения и (или) имеют исправления;
г) если заключение договора аренды приведет к нарушению прав и законных интересов детей;
д) если планируемое целевое использование помещения не соответствует назначению помещения, указанному в документах технического учета (БТИ).
4. Требования действующего законодательства,
которые необходимо учитывать при передаче в аренду
федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве
оперативного управления за федеральными государственными
образовательными учреждениями
Нормами действующего законодательства запрещено сдавать в аренду объекты недвижимости образовательных учреждений для следующих целей:
4.1. Распространение алкогольной продукции
статьи 2 и 3 Федерального закона от 07.03.2005 N 11-ФЗ "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе";
пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
пункт 136 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации".
4.2. Распространение табачных изделий (п. 5 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака").
4.3. Распространение рекламы:
алкогольной продукции (подп. 6 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе");
пива и напитков, изготавливаемых на его основе (подп. 6 п. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе");
табака, табачных изделий и курительных принадлежностей (подп. 6 п. 2 ст. 23 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе").
4.4. Деятельность политических партий, их структурных подразделений, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений):
пункт 5 статьи 1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
пункт 5 статьи 9 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях".
4.5. Использование жилых помещений в общежитиях под офис и другие цели, не относящиеся к прямому назначению этих помещений (п. 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ).
4.6. Незарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическая деятельность (ст. 48 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании").
4.7. Передача в аренду фасада и крыши зданий и сооружений, так как фасад и крыша не могут являться самостоятельными объектами недвижимости:
статья 607 Гражданского кодекса Российской Федерации;
информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66.
4.8. Иные ограничения, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
Приложение N 2
к Приказу Рособразования
от 4 июля 2006 г. N 612
СОГЛАСОВАНО Заместитель руководителя Федерального агентства по образованию ____________/________________________/ "__" _______________ 200_ г.ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА
последствий договора аренды для обеспечения образования,
воспитания, развития, социальной защиты и социального
обслуживания детей
Экспертная комиссия образовательного учреждения в составе:
председателя комиссии - руководителя или заместителя руководителя образовательного учреждениячленов комиссии:
секретаря комиссии
представителей общественных организаций
сотрудников и (или) студентов образовательного учреждения
юриста
в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 N 124-ФЗ составила настоящее заключение об оценке последствий сдачи в аренду помещений, находящихся в оперативном управлении... (наименование образовательного учреждения), для обеспечения образования, воспитания, развития, социальной защиты и социального обслуживания детей.
Объект аренды:
здания, сооружения, помещения: учебные, учебно-производственные, нежилые помещения в общежитиях, спортивные и др., с точным указанием назначения объекта недвижимости и адреса согласно документам БТИ.
Балансодержатель:
полное наименование образовательного учреждения.
Цель аренды:
торговля канцтоварами, ксерокопирование, реализация учебной литературы, организация учебного процесса, общественного питания и др. цели.
Срок договора аренды:
с даты заключения договора на... (11 месяцев, 5 лет и т.д.)
Время использования объекта:
круглосуточное (почасовое с указанием конкретного времени использования, например с 18.00 до 20.00, и количества часов в день, неделю или месяц).
По результатам оценки комиссия установила:
деятельность арендатора не будет оказывать отрицательного влияния на учебно-воспитательный процесс и безопасность обучающихся.
Вывод:
сдача в аренду помещений общей площадью ____ кв. м возможна.
Подписи членов комиссии (с расшифровкой фамилий):
Председатель комиссии:
Члены комиссии:
МП