ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
ПРИКАЗ
от 15 ноября 2007 г. N П/0295
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ
АГЕНТСТВОМ КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРАВ СОБСТВЕННИКА ИМУЩЕСТВА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
В соответствии с пунктами 5.2 и 5.5 Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2004 г. N 418, в целях осуществления полномочий собственника в отношении федерального имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, находящимся в ведении Роснедвижимости, а также в целях обеспечения эффективного управления федеральными государственными унитарными предприятиями приказываю:
1. Образовать Комиссию по рассмотрению вопросов по осуществлению полномочий собственника имущества и проведению анализа эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Роснедвижимости (далее - Комиссия).
2. Утвердить Состав Комиссии (приложение N 1 - не приводится), Положение о Комиссии (Приложение N 2), Порядок рассмотрения вопросов по осуществлению полномочий собственника имущества и проведению анализа эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Роснедвижимости (далее - Порядок рассмотрения вопросов, Приложение N 3).
3. Считать утратившими силу Приказ Роснедвижимости от 29.09.2006 N П/0307 "О порядке исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости полномочий по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия".
4. Руководителям федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Роснедвижимости, под персональную ответственность обеспечить исполнение требований Порядка рассмотрения вопросов (Приложение N 3), утвержденного пунктом 2 настоящего Приказа.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя В.С. Кислова.
Руководитель
С.М.ПОДОБЕД
Приложение N 2
Утверждено
Приказом Роснедвижимости
от 15 ноября 2007 г. N П/0295
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ВОПРОСОВ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ПОЛНОМОЧИЙ СОБСТВЕННИКА ИМУЩЕСТВА И ПРОВЕДЕНИЮ АНАЛИЗА
ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ РОСНЕДВИЖИМОСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о Комиссии по рассмотрению вопросов по осуществлению полномочий собственника имущества и проведению анализа эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Роснедвижимости (далее - Комиссия) определяет цели, задачи, функции, состав и порядок работы Комиссии.
1.2. Правовую основу деятельности Комиссии составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и иные федеральные законы Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2000 г. N 104 "Об усилении контроля за деятельностью федеральных государственных унитарных предприятий и управлением находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ", от 10 апреля 2002 г. N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий", от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" и иные постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы и указания Минэкономразвития России и Минфина России, издаваемые ими в соответствии с вышеуказанными документами, а также настоящее Положение.
2. Задачи и функции Комиссии
2.1. Комиссия создается в целях осуществления полномочий собственника федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий (далее - предприятия), находящихся в ведении Роснедвижимости, и повышения эффективности его использования.
2.2. Для выполнения возложенных задач Комиссия осуществляет следующие функции:
а) рассматривает проекты программ деятельности предприятий, технико-экономические обоснования планируемых мероприятий и затрат на их реализацию, представляемые руководителями предприятий в Роснедвижимость;
б) осуществляет анализ представленных проектов программ деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, технико-экономических обоснований планируемых мероприятий и затрат на их реализацию;
в) готовит решения Роснедвижимости об утверждении программ деятельности предприятий;
г) рассматривает и осуществляет анализ отчетов о деятельности предприятия за год, а также предложений по уточнению размера части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году, и показателей деятельности предприятия, представляемых руководителями предприятий в Роснедвижимость;
д) готовит решения Роснедвижимости об определении части прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году;
е) готовит предложения по повышению эффективности деятельности предприятий;
ж) готовит предложения по согласованию сделок, связанных с недвижимым имуществом предприятия;
з) рассматривает и готовит в соответствии с Порядком рассмотрения вопросов по осуществлению полномочий собственника имущества и проведению анализа эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Роснедвижимости (Приложение N 3), решения о согласовании с Роснедвижимостью:
- совершения крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований;
- совершения сделок, в отношении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия;
- создания филиалов и представительств предприятия;
- об участии предприятия в коммерческий и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества;
- совершения сделок, связанных с распоряжением вкладов (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, а также принадлежащих предприятию акциям;
и) рассматривает и готовит решения Роснедвижимости:
- по согласованию приема на работу главного бухгалтера предприятия, заключению, изменению и прекращению трудового договора с ним;
- по утверждению бухгалтерской отчетности и отчетов о деятельности предприятия.
2.3. Для выполнения возложенных задач, а также в целях проведения анализа эффективности деятельности предприятий, Комиссия по вопросам, входящим в ее компетенцию, имеет право:
а) запрашивать у структурных подразделений и территориальных органов Роснедвижимости, а также у руководителей подведомственных организаций необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию;
б) устанавливать для структурных подразделений и территориальных органов Роснедвижимости, а также для руководителей подведомственных организаций сроки представления запрашиваемых документов, материалов и информации;
в) создавать рабочие группы с привлечением экспертов и специалистов;
г) вносить предложения об ответственности руководителей предприятий.
3. Состав и порядок работы Комиссии
3.1. Деятельностью Комиссии руководит председатель Комиссии, который организует ее работу и обеспечивает осуществление общего контроля за реализацией принятых Комиссией решений. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности председателя исполняет заместитель.
3.2. Комиссия самостоятельно определяет порядок организации своей работы.
3.3. О месте, дате и времени проведения заседания Комиссии ее члены уведомляются письменно председателем Комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии.
3.4. Заседание Комиссии является правомочным при участии в нем не менее половины от общего числа ее состава.
3.5. Комиссия принимает решение по рассматриваемому вопросу путем открытого голосования.
3.6. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов от числа членов Комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.
3.7. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим и секретарем Комиссии.
3.8. Член Комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение.
3.9. Решения Комиссии являются обязательными для исполнения структурными подразделениями и территориальными органами Роснедвижимости, а также федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении Роснедвижимости.
3.10. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на содержание центрального аппарата Роснедвижимости.
Приложение N 3
Утвержден
Приказом Роснедвижимости
от 15 ноября 2007 г. N П/0295
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЙ
СОБСТВЕННИКА ИМУЩЕСТВА И ПРОВЕДЕНИЮ АНАЛИЗА ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ РОСНЕДВИЖИМОСТИ
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру рассмотрения Комиссией по рассмотрению вопросов по осуществлению полномочий собственника имущества и проведению анализа эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Роснедвижимости (далее - Комиссия), представленных обращений предприятий по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.
2. В целях рассмотрения и подготовки соответствующих решений Комиссией по вопросам, относящимся к ее компетенции, предприятие представляет в Роснедвижимость письмо-обоснование в произвольной форме, а также соответствующие документы, предусмотренные пунктом 3 настоящего Порядка.
3. Перечень документов, представляемых предприятием на рассмотрение Комиссии.
┌───┬─────────────────────────┬───────────────────────────────────────────┐ │ N │ Вопрос │ Документы, представляемые предприятием │ │п/п│ │ на рассмотрение Комиссии │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤ │1 │Утверждение программы │Документы, в порядке, определенном │ │ │деятельности предприятия │Правилами разработки и утверждения программ│ │ │и определение подлежащей │деятельности и определения подлежащей пере-│ │ │перечислению в федераль- │числению в федеральный бюджет части прибыли│ │ │ный бюджет части прибыли │федеральных государственных унитарных пред-│ │ │предприятия │приятий, утвержденными Постановлением │ │ │ │Правительства Российской Федерации │ │ │ │от 10 апреля 2002 г. N 228 │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤ │2 │Совершение крупных сде- │Проекты контрактов (договоров) по соверше- │ │ │лок, а также сделок, в │нию соответствующих сделок, технические за-│ │ │отношении которых имеется│дания, обоснования заключения контрактов │ │ │заинтересованность │(договоров), сметные расчеты стоимости │ │ │руководителя предприятия │контрактов (договоров), календарные планы │ │ │ │выполнения контрактов (договоров) │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤ │3 │Совершение сделок, свя- │Обоснование необходимости получения │ │ │занных с получением │банковской гарантии (внесения денежных │ │ │банковских гарантий, │средств) и условия ее получения, конкурсную│ │ │внесения денежных средств│документацию │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤ │4 │Совершение сделок, свя- │Обоснование целесообразности получения │ │ │занных с осуществлением │заемных средств, в том числе направления │ │ │заимствований │использования полученных заемных средств, │ │ │ │условия получения заемных средств, график │ │ │ │погашения задолженности по заемным │ │ │ │средствам │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤ │5 │Совершение сделок, свя- │Проекты соответствующих контрактов (догово-│ │ │занных с предоставлением │ров), копии правоустанавливающих документов│ │ │займов, поручительств, с │контрагента, копии бухгалтерского баланса и│ │ │иными обременениями, │отчета о прибылях и убытках предприятия- │ │ │уступкой требований, │контрагента, составленного на дату оконча- │ │ │переводом долга │ния квартала, предшествующего месяцу подпи-│ │ │ │сания предприятием соответствующего письма-│ │ │ │обоснования, положение о предоставлении │ │ │ │займов предприятием │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤ │6 │Создание филиалов и │Обоснование целесообразности создания фи- │ │ │представительств │лиала или представительства, в том числе │ │ │ │бизнес-план с расчетами окупаемости финан- │ │ │ │совых вложений в создание филиала (предста-│ │ │ │вительства) │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤ │7 │Участие предприятия в │Обоснование целесообразности участия пред- │ │ │коммерческих и некоммер- │приятия в коммерческих и некоммерческих │ │ │ческих организациях, а │организациях, а также заключения договора │ │ │также заключение договора│простого товарищества, проект договора │ │ │простого товарищества │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤ │8 │Совершение сделок, свя- │Проекты контрактов (договоров) по │ │ │занных с распоряжением │совершению соответствующей сделки и их │ │ │вкладов (долей) в устав- │обоснование │ │ │ном (складочном) капитале│ │ │ │хозяйственных обществ и │ │ │ │товариществ, а также при-│ │ │ │надлежащих предприятию │ │ │ │акциям │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤ │9 │Прием на работу главного │Справка-объективка на кандидатуру главного │ │ │бухгалтера предприятия, │бухгалтера, проект трудового договора │ │ │заключение, изменение и │(в случае изменения или прекращения - │ │ │прекращение трудового │трудовой договор, проект изменений) │ │ │договора с ним │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤ │10 │Утверждение бухгалтерской│Годовая бухгалтерская отчетность, отчеты │ │ │отчетности и отчетов о │руководителя предприятия в соответствии с │ │ │деятельности предприятия │требованиями законодательства Российской │ │ │ │Федерации, отчеты по результатам проведения│ │ │ │обязательного аудита │ └───┴─────────────────────────┴───────────────────────────────────────────┘4. Проекты контрактов (договоров) по совершению крупных сделок, за исключением сделок, указанных в пункте 5 Порядка, представляются предприятием на согласование Комиссии путем направления заместителю руководителя Роснедвижимости, курирующему и контролирующему деятельность предприятия, а также председателю Комиссии документов, указанных в пункте 2 таблицы, содержащейся в пункте 3 Порядка.
5. Крупные сделки, стоимость которых не более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, заключаемые предприятиями во исполнение государственных контрактов, заключенных с Роснедвижимостью, а также согласованных Комиссией государственных или муниципальных контрактов и иных договоров, считаются согласованными в рамках соответствующего контракта (договора).
6. Крупные сделки, за исключением сделок, указанных в пункте 5 Порядка, стоимость которых не более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, считаются согласованными в недельный срок с даты предоставления документов, указанных в пункте 3 Порядка, если иное решение не принято Комиссией.
7. Предприятия ежеквартально по истечении 15 числа месяца, следующего за окончанием соответствующего квартала, представляют сводный отчет о заключенных крупных сделках и сделках, в отношении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, а также заключенных сделках, связанных с осуществлением заимствований, предоставлением займов, поручительств, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, с указанием суммы и сроков их исполнения, содержания сделок, наименованием стороны по сделке и указанием санкций за их неисполнение или несвоевременное исполнение.
8. Пояснительная записка к годовой бухгалтерской отчетности предприятия должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержать следующие документы:
справку об объектах незавершенного строительства;
справку об имуществе, сданном в аренду;
справку об имуществе, используемом в целях получения дохода, включая переданное в залог или обремененное иным образом (за исключением имущества, сданного в аренду);
справку о неиспользуемом имуществе;
справку об имуществе, реализованном в течение отчетного периода;
справку о недвижимом имуществе, реализованном и приобретенном в течение отчетного периода;
справку с расшифровкой долгосрочных и краткосрочных финансовых вложений;
смету расходов по фондам потребления и накопления (смета расходования чистой прибыли);
справку о задолженности перед бюджетами всех уровней и во внебюджетные фонды.
9. Структурное подразделение Роснедвижимости, обеспечивающее сбор и анализ бухгалтерской отчетности, представляемой предприятиями, находящимися в ведении Роснедвижимости, представляет по запросу членов Комиссии полностью или выборочно следующие материалы:
копии промежуточной (годовой) бухгалтерской отчетности;
копию отчета руководителя предприятия, составленную на последнюю отчетную дату.