МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
ПРИКАЗ
от 31 мая 2023 г. N 109
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТЫ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
РОСИМУЩЕСТВА ПО ПОДГОТОВКЕ К ЗАСЕДАНИЯМ КОМИССИИ ПО ОТБОРУ
КАНДИДАТОВ ДЛЯ ИЗБРАНИЯ В ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ И РЕВИЗИОННЫЕ
КОМИССИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, АКЦИИ КОТОРЫХ НАХОДЯТСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях унификации порядка осуществления структурными подразделениями и территориальными органами Росимущества мероприятий по подготовке к заседаниям Комиссии по отбору кандидатов для избрания в органы управления и ревизионные комиссии акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, приказываю:
1. Утвердить методические рекомендации по организации работы структурных подразделений и территориальных органов Росимущества по подготовке к заседаниям Комиссии по отбору кандидатов для избрания в органы управления и ревизионные комиссии акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации (далее - методические рекомендации), согласно приложению.
2. Структурным подразделениям и территориальным органам Росимущества руководствоваться методическими рекомендациями при подготовке материалов к заседаниям Комиссии по отбору кандидатов для избрания в органы управления и ревизионные комиссии акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росимущества Пазенко И.А.
Руководитель
В.В.ЯКОВЕНКО
Приложение
к приказу Росимущества
от 31 мая 2023 г. N 109
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСИМУЩЕСТВА ПО ПОДГОТОВКЕ
К ЗАСЕДАНИЯМ КОМИССИИ ПО ОТБОРУ КАНДИДАТОВ ДЛЯ ИЗБРАНИЯ
В ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ И РЕВИЗИОННЫЕ КОМИССИИ АКЦИОНЕРНЫХ
ОБЩЕСТВ, АКЦИИ КОТОРЫХ НАХОДЯТСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
Настоящие методические рекомендации разработаны в целях унификации порядка осуществления структурными подразделениями и территориальными органами Росимущества, курирующими акционерные общества в соответствии с приказом Росимущества от 19.12.2018 N 485 "О закреплении федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных казенных предприятий, акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью с государственным участием за отраслевыми структурными подразделениями Росимущества, а также делегировании территориальным органам Росимущества отдельных прав акционера/участника - Российской Федерации в отношении акционерных обществ/обществ с ограниченной ответственностью, а также осуществлении отдельных полномочий в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, не имеющих (утративших) ведомственную принадлежность" (далее - приказ Росимущества от 19.12.2018 N 485), мероприятий по подготовке к заседаниям Комиссии по отбору кандидатов для избрания в органы управления и ревизионные комиссии акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации (далее - комиссия, АО).
II. Основные термины и определения
Представитель интересов Российской Федерации - физическое лицо, избранное в совет директоров (наблюдательный совет) из числа кандидатов, выдвинутых акционером - Российской Федерацией. Представителем интересов Российской Федерации может быть как лицо, замещающее государственную должность, должность государственной службы, так и профессиональный поверенный.
Профессиональный поверенный - физическое лицо, избранное в совет директоров (наблюдательный совет) АО из числа кандидатов, выдвинутых акционером - Российской Федерацией, не замещающее государственную должность, должность государственной службы и действующее в соответствии с договором о представлении интересов Российской Федерации в органах управления АО.
Независимый директор - физическое лицо, избранное в состав совета директоров (наблюдательного совета) АО, которое не является государственным служащим и обладает достаточными профессионализмом, опытом и самостоятельностью для формирования собственной позиции, способно выносить объективные и добросовестные суждения, независимые от влияния исполнительных органов АО, отдельных групп акционеров или иных заинтересованных сторон.
Общественно-профессиональная организация - организация, в том числе общественная организация, ассоциация (союз), автономная некоммерческая организация, сфера деятельности которой связана с объединением профессиональных (независимых) директоров.
Справка кадровой службы места работы кандидата (далее - справка кадровой службы) - документ, содержащий описание основных идентификационных параметров государственного служащего, в том числе фамилию, имя (имена), отчество (при наличии), сведения об образовании, трудовой деятельности (с указанием периодов деятельности, занимаемой должности, наименования организации), сведения о звании, наличии государственных и иных наград, знаках отличия и других отличительных биографических данных.
III. Порядок и сроки проведения мероприятий по подготовке
к заседаниям Комиссии по отбору кандидатов для избрания
в органы управления и ревизионные комиссии акционерных
обществ, акции которых находятся в собственности
Российской Федерации
1. Регистрация и создание личного кабинета кандидатов на Межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - портал) осуществляется в соответствии с инструкциями, размещенными на официальном сайте Росимущества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по ссылке: https://mvpt.rosim.ru/Instruction/default.aspx.
2. Отраслевые структурные подразделения и территориальные органы Росимущества, курирующие АО в соответствии с приказом Росимущества от 19.12.2018 N 485, осуществляют:
1) проверку соответствия кандидатов критериям отбора кандидатов для избрания в качестве единоличного (коллегиального) исполнительного органа, в составы советов директоров (наблюдательных советов) и ревизионных комиссий акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 05.10.2021 N 145н "Об утверждении критериев отбора кандидатов для избрания в качестве единоличного (коллегиального) исполнительного органа, в составы советов директоров (наблюдательных советов) и ревизионных комиссий акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, за исключением акционерных обществ, указанных в абзацах втором и третьем пункта 1 Положения об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 738 "Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции")" (далее - критерии);
2) контроль за размещением кандидатами на портале следующих документов:
а) заявка кандидата, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - квалифицированная электронная подпись), для избрания в органы управления и контроля АО на соответствующий корпоративный год;
б) анкета кандидата, актуализированная на дату подачи заявки и подписанная квалифицированной электронной подписью;
в) документы, подтверждающие соответствие кандидата критериям.
3. В срок не позднее чем за 12 рабочих дней до даты проведения заседания комиссии территориальные органы Росимущества обеспечивают направление в отраслевые структурные подразделения предложений о выдвижении кандидатов, соответствующих критериям, в органы управления и контроля АО.
4. При поступлении в Росимущество предложений по выдвижению кандидатов от федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих регулирование и (или) координацию в отраслевой сфере деятельности АО (далее - федеральные органы исполнительной власти), территориальных органов Росимущества, Управление информационной политики, делопроизводства и архива осуществляет роспись соответствующих писем в системе электронного документооборота с учетом следующего:
1) в рамках проведения ежемесячных заседаний комиссии ответственными исполнителями указываются отраслевые структурные подразделения Росимущества, соисполнителем - Управление корпоративных технологий;
2) при проведении заседаний комиссии в рамках кампании годовых общих собраний акционеров (далее - ГОСА) ответственным исполнителем указывается Управление корпоративных технологий, соисполнителями - отраслевые структурные подразделения Росимущества.
5. В целях обеспечения единогласия позиций отраслевого структурного подразделения, территориального органа Росимущества, федерального органа исполнительной власти по выдвигаемым кандидатам отраслевое структурное подразделение формирует консолидированную позицию с учетом предложений федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов Росимущества, общественно-профессиональных организаций (при необходимости).
В рамках реализации настоящего пункта отраслевое структурное подразделение осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами Росимущества, общественно-профессиональными организациями (при необходимости) путем проведения совещаний, рабочих встреч, переписки.
Положения настоящего пункта не применяются в случае проведения заседания комиссии в заочной форме.
6. Отраслевое структурное подразделение в срок не позднее чем за 8 рабочих дней до даты проведения заседания комиссии:
1) направляет в Управление корпоративных технологий предложения по выдвижениям кандидатов, согласованные с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами Росимущества (в том числе в форме служебной записки с указанием реквизитов писем федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов Росимущества, содержащих сведения о согласовании выдвигаемых кандидатов).
Отраслевое структурное подразделение направляет в Управление корпоративных технологий письма федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов Росимущества, общественно-профессиональных организаций (при наличии) с перечнем выдвигаемых кандидатов, поддержанных отраслевым структурным подразделением, в случае, если такие письма не направлялись в Управление корпоративных технологий в соответствии с пунктом 4 настоящих методических рекомендаций.
Кандидаты, выдвигаемые в органы управления и контроля АО в соответствии с настоящим подпунктом, должны соответствовать следующим условиям:
- наличие заявки кандидата для избрания в органы управления и контроля АО на соответствующий корпоративный год, подписанной квалифицированной электронной подписью;
- соответствие кандидата критериям;
- кандидатом обеспечено размещение на портале документов, подтверждающих соответствие кандидата критериям;
- наличие согласия на выдвижение в органы управления и контроля АО (применимо в случае отбора кандидатов в рамках кампании ГОСА из числа лиц, замещающих государственные должности, должности государственной службы, в органы управления и контроля АО, включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.01.2003 N 91-р (далее - специальный перечень);
- кандидатом обеспечено размещение на портале анкеты, актуализированной на дату подачи заявки и подписанной квалифицированной электронной подписью;
2) направляет в Управление корпоративных технологий информацию о результатах финансово-хозяйственной деятельности АО за предыдущий календарный год и истекший период текущего календарного года;
3) обеспечивает размещение (актуализацию) в Федеральной государственной информационно-аналитической системе "Единая система управления государственным имуществом" (далее - ФГИАС ЕСУГИ) сведений о действующем составе органов управления и контроля АО;
4) обеспечивает размещение (актуализацию) в ФГИАС ЕСУГИ сведений о категориях членов органов управления и контроля АО, в том числе сведений о федеральном органе исполнительной власти, представителем которого является член совета директоров или ревизионной комиссии (применимо для государственных гражданских служащих);
5) обеспечивает размещение в ФГИАС ЕСУГИ копии действующей редакции устава АО, копии решения годового (внеочередного) общего собрания акционеров, на основании которого избран действующий состав органов управления и контроля АО, документов бухгалтерской (финансовой) отчетности АО за предыдущий календарный год и истекший период текущего календарного года.
7. Управление корпоративных технологий обеспечивает направление материалов по выдвигаемым кандидатам уполномоченному должностному лицу Росимущества в целях проведения проверки о целесообразности или нецелесообразности избрания кандидата в органы управления и контроля АО в соответствии с приказом Росимущества от 19.02.2015 N 73/дсп "Об утверждении Порядка согласования проектов решений Росимущества о назначении (избрании) руководителей (генеральных директоров, директоров) федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, а также единоличных исполнительных органов, независимых директоров, представителей интересов Российской Федерации и независимых экспертов в органы управления и контроля хозяйственных обществ, в отношении акций (долей) которых Росимущество осуществляет полномочия собственника (акционера, участника)".
8. Выдвигаемые кандидаты не выносятся на рассмотрение комиссии при наличии хотя бы одного из следующих условий:
- отсутствие заявки кандидата, подписанной квалифицированной электронной подписью, для избрания в органы управления и контроля АО на соответствующий корпоративный год;
- выдвигаемые кандидаты не соответствуют критериям;
- кандидатом не обеспечено размещение на портале документов, подтверждающих соответствие кандидата критериям, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
- по результатам проведения проверки, указанной в пункте 7 настоящих методических рекомендаций, в отношении выдвигаемого кандидата получено заключение о нецелесообразности избрания кандидата.
IV. Особенности выдвижения кандидатов для избрания
на годовом общем собрании акционеров АО,
включенных в специальный перечень
9. Отраслевые структурные подразделения, курирующие АО в соответствии с приказом Росимущества от 19.12.2018 N 485, в срок не позднее чем за 12 рабочих дней до даты проведения заседания комиссии обеспечивают запрос справок кадровой службы в отношении кандидатов, соответствующих критериям и занимающих должности государственной гражданской службы в Росимуществе (далее - запрос), в Управление государственной службы и кадров.
10. Управление государственной службы и кадров в течение 3 рабочих дней со дня поступления запроса обеспечивает предоставление в отраслевое структурное подразделение справок кадровой службы, подписанных уполномоченным лицом Управления государственной службы и кадров.
11. Отраслевое структурное подразделение в срок не позднее чем за 8 рабочих дней до даты проведения заседания комиссии направляет в Управление корпоративных технологий справки кадровой службы и согласия кандидатов на выдвижение в органы управления и контроля АО.
V. Порядок проведения заседаний Комиссии по отбору
кандидатов для избрания в органы управления и ревизионные
комиссии акционерных обществ, акции которых находятся
в собственности Российской Федерации
12. Заседания комиссии проводятся в очной форме (в том числе посредством видеоконференц-связи) в соответствии со сроками, установленными действующим законодательством Российской Федерации.
В рамках подготовки и проведения внеочередных общих собраний акционеров по вопросам формирования органов управления и контроля АО заседания комиссии проводятся не реже одного раза в месяц (третий четверг).
По решению председателя (председательствующего на комиссии) вопрос отбора кандидатов в органы управления и контроля АО может быть перенесен на иные даты.
В случае поступления поручения Правительства Российской Федерации, а также в случае обоснованной необходимости оперативного изменения состава органов управления и контроля АО, заседание комиссии может проводиться в заочной форме и во внеочередном порядке.
13. Управление корпоративных технологий в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания комиссии направляет членам комиссии следующие материалы:
- общая информация об АО, включая сведения о действующих составах органов управления АО (в форме справки);
- предложения по выдвижениям федеральных органов исполнительной власти (при наличии);
- предложения по выдвижениям отраслевых структурных подразделений;
- предложения по выдвижениям территориальных органов Росимущества (при наличии);
- предложения по выдвижениям общественно-профессиональных организаций (при наличии);
- информация о результатах финансово-хозяйственной деятельности АО;
- бухгалтерская (финансовая) отчетность АО за предыдущий календарный год и истекший период текущего календарного года;
- решение годового (внеочередного) общего собрания акционеров, на основании которого избран действующий состав органов управления и контроля АО;
- анкета кандидата, актуализированная на дату подачи заявки и подписанная квалифицированной электронной подписью, или справка кадровой службы;
- общая исполнительская дисциплина АО по исполнению поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
14. Предложения о выдвижении кандидатов в органы управления и контроля, направленные позднее срока, предусмотренного абзацем первым пункта 6 настоящих методических рекомендаций, не подлежат вынесению на рассмотрение заседания комиссии. Указанные предложения по решению председателя комиссии выносятся на следующее очередное заседание комиссии.
15. Заседание комиссии проводится в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 N 738 "Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции")", приказа Росимущества от 19.07.2019 N 181 "Об утверждении состава и порядка деятельности Комиссии по отбору кандидатов для избрания в органы управления и ревизионные комиссии акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, за исключением акционерных обществ, указанных в абзацах втором и третьем пункта 1 Положения об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 N 738" (далее - приказ Росимущества от 19.07.2019 N 181, порядок, утвержденный приказом Росимущества от 19.07.2019 N 181), поручениями руководителя Росимущества.
16. При принятии решений членами комиссии могут учитываться:
1) общая исполнительская дисциплина АО по исполнению поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, которая на дату формирования органов управления АО должна составлять не менее 85% (применимо для случаев пролонгации полномочий органов управления АО, сведения о создании которого внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) не позднее 1 года до даты проведения заседания комиссии);
2) общая исполнительская дисциплина по заполнению портала (применимо для случаев пролонгации полномочий органов управления АО, сведения о создании которого внесены в ЕГРЮЛ не позднее 1 года до даты проведения заседания комиссии);
3) достижение плановых значений показателей государственной программы Российской Федерации по вопросам управления находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ, ответственным исполнителем по которым определено Росимущество;
4) исполнительская дисциплина представителей интересов Российской Федерации в органах управления АО по размещению на портале отчетов о своей деятельности в совете директоров (наблюдательном совете) АО.
VI. Порядок и сроки оформления результатов заседания
Комиссии по отбору кандидатов для избрания в органы
управления и ревизионные комиссии акционерных обществ, акции
которых находятся в собственности Российской Федерации
17. По результатам заседания комиссии Управление корпоративных технологий осуществляет подготовку проекта протокола заседания комиссии в соответствии с приказом Росимущества от 19.07.2019 N 181.
Протокол заседания комиссии подлежит согласованию с членами комиссии (должностными лицами Росимущества), принявшими участие в заседании.
Решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии, который подписывается председателем комиссии или лицом, установленным в соответствии с пунктом 7 порядка, утвержденного приказом Росимущества от 19.07.2019 N 181, не позднее 10 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии, если иной срок не установлен председателем комиссии, но не превышающий 30 календарных дней с даты проведения заседания комиссии.
18. Управление корпоративных технологий направляет в отраслевые структурные подразделения и территориальные органы Росимущества подписанный протокол заседания комиссии в течение 3 рабочих дней.
19. Управление корпоративных технологий обеспечивает хранение материалов, подготовленных к заседанию комиссии, протоколов заседания комиссии в установленном порядке.