МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
ПРИКАЗ
от 24 июня 2010 г. N 174
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО УПРАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ИНИЦИАТИВНОГО АУДИТА
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В целях усиления контроля за сохранностью, использованием по назначению и повышением эффективности использования федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, и в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации Федеральным агентством по управлению государственным имуществом проведения инициативного аудита федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества (Приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
Ю.А.ПЕТРОВ
Приложение
к Приказу Росимущества
от 24 июня 2010 г. N 174
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО УПРАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ИНИЦИАТИВНОГО
АУДИТА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ВКЛЮЧЕННЫХ В ПРОГНОЗНЫЙ ПЛАН (ПРОГРАММУ)
ПРИВАТИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
I. Общие положения
1. Инициативный аудит (аудит) - система мероприятий, осуществляемых специализированной организацией (далее - аудиторская организация), привлекаемой Росимуществом на основании государственного контракта, направленная на проверку деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений (далее - Организации), анализ и оценку их финансового и имущественного положения, разработку планов финансового оздоровления, а также проверку достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности.
2. Инициативный аудит Организаций осуществляется Росимуществом в целях:
а) анализа и оценки эффективности деятельности Организаций, в том числе эффективности использования ими федерального имущества, выявления причин неплатежеспособности и неудовлетворительной (содержащей признаки банкротства - для федеральных государственных унитарных предприятий) структуры баланса Организаций, разработки рекомендаций по улучшению их финансово-экономического состояния, включая разработку планов финансового оздоровления (для федеральных государственных унитарных предприятий);
б) выявления внутренних резервов снижения себестоимости производимой Организациями продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг) в целях увеличения размера прибыли;
в) выявления злоупотреблений, допущенных в процессе осуществления финансово-хозяйственной деятельности Организаций (нарушений законодательства Российской Федерации, превышения полномочий, причинения экономического ущерба Организациям, а также Российской Федерации как собственнику);
г) определения и обоснования размера отчислений от чистой прибыли федеральных государственных унитарных предприятий в федеральный бюджет;
д) анализа финансовой (бухгалтерской) отчетности Организаций на предмет ее достоверности в соответствии с законодательством Российской Федерации об аудиторской деятельности;
е) разработки рекомендаций собственнику имущества Организаций, направленных на повышение эффективности их деятельности;
ж) выполнения иных работ, связанных с финансовым анализом и аудитом Организаций, а также оказанием консультационных услуг.
3. Проведение инициативного аудита Организаций организуется Управлением организации оценки федерального имущества и аудита Росимущества:
а) во исполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития России, руководителя Росимущества об осуществлении проверок деятельности Организаций, при проведении которых требуются специальные знания в области финансового анализа и аудита;
б) на основании распоряжения заместителя руководителя Росимущества, осуществляющего координацию и контроль деятельности соответствующего отраслевого структурного подразделения Росимущества (далее - Распоряжение), по форме, приведенной в Приложении N 1 к настоящему Порядку.
II. Совершаемые процедуры и действия
4. При проведении инициативного аудита осуществляются следующие процедуры:
- принятие решений о проведении аудита;
- заключение государственных контрактов со специализированными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных нужд;
- проведение специализированными организациями аудита и подготовка отчета по его результатам;
- анализ (согласование) отчетов по результатам аудита, приемка результатов оказанных услуг.
5. В целях проведения инициативного аудита Организаций издается Распоряжение Росимущества.
6. Распоряжение издается в сроки, позволяющие своевременно осуществить процедуру отбора аудиторских организаций с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд (далее - законодательство о размещении заказов).
7. Отбор аудиторских организаций в целях заключения государственных контрактов на проведение аудита Организаций проводится в порядке и сроки, определенные законодательством о размещении заказов.
8. Отчет представляется в Управление организации оценки федерального имущества и аудита Росимущества, которое проверяет соблюдение аудиторской организацией условий государственного контракта и полноту выполнения технического задания, анализирует представленный отчет и принимает одно из следующих решений:
- о приемке результатов оказанных услуг и направлении отчета в структурное подразделение Росимущества согласно внутреннему распределению обязанностей между структурными подразделениями Росимущества;
- о возврате отчета аудиторской организации на доработку в связи с невыполнением (или ненадлежащим выполнением) условий государственного контракта и (или) технического задания.
III. Распределение функций между структурными
подразделениями Росимущества
9. Отраслевые структурные подразделения Росимущества не позднее 1 числа очередного месяца направляют в Управление организации оценки федерального имущества и аудита Росимущества Распоряжения по установленным формам.
10. В случае если федеральное государственное унитарное предприятие, в отношении которого предлагается провести инициативный аудит, включено в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, проект Распоряжения согласовывается с Управлением приватизации государственного имущества.
11. Управление организации оценки федерального имущества и аудита Росимущества осуществляет размещение заказов на проведение инициативного аудита Организаций на основании поступивших Распоряжений в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов.
12. Управление организации оценки федерального имущества и аудита Росимущества осуществляет выбор способа размещения заказов на проведение инициативного аудита Организаций в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
13. Управление организации оценки федерального имущества и аудит Росимущества осуществляет определение начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на проведение инициативного аудита Организаций в соответствии с Порядком, приведенным в Приложении N 2 к настоящему Порядку.
14. Максимальные сроки подготовки Управлением организации оценки федерального имущества и аудита Росимущества и согласования структурными подразделениями Росимущества документации, необходимой для организации размещения заказов на проведение инициативного аудита Организаций, приведены в Приложении N 3 к настоящему Порядку.
15. Отраслевым структурным подразделениям Росимущества, в рамках своей компетенции необходимо оказывать содействие в обеспечении доступа исполнителя, осуществляющего проведение инициативного аудита, на соответствующие Организации, а также оказывать содействие в получении запрашиваемых исполнителем документов.
Приложение N 1
к Порядку организации
Федеральным агентством
по управлению государственным
имуществом проведения
инициативного аудита
федеральных государственных
унитарных предприятий
и федеральных государственных
учреждений, в том числе
включенных в прогнозный план
(программу) приватизации
федерального имущества
ФОРМА
РАСПОРЯЖЕНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ИНИЦИАТИВНОГО АУДИТА ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
(РОСИМУЩЕСТВО)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
_____________ 20__ г. Москва N ____________
О необходимости проведения инициативного аудита федеральных
государственных унитарных предприятий и федеральных
государственных учреждений
В соответствии с п. 3 Порядка организации Федеральным агентством по управлению государственным имуществом проведения инициативного аудита федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, утвержденного приказом Росимущества от _________ N ______ "О порядке организации и проведения в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом инициативного аудита федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений", организовать проведение инициативного аудита организаций, перечисленных в приложении к настоящему Распоряжению.
Заместитель руководителя Росимущества ______________ _______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение
к Распоряжению Росимущества
от ________________ N ___
о необходимости проведения
инициативного аудита
федеральных государственных
унитарных предприятий и
федеральных государственных
учреждений
1. Сведения об организации:
1.1. Полное и сокращенное наименование
1.2. Ведомственная принадлежность
1.3. Местонахождение, почтовый адрес
1.4. Ф.И.О. руководителя, контактный телефон
1.5. Ф.И.О. главного бухгалтера, контактный телефон
1.6. Перечень основных видов деятельности: _________________________
2. Показатели деятельности организации:
| Наименование показателя | По состоянию на 01.01.20_ф__ | По состоянию на 01.01.20___ |
| Выручка (тыс. руб.) | ||
| Численность сотрудников организации, чел. |
3. Вывод о необходимости и целях проведения инициативного аудита организации и подлежащем проверке периоде (периодах) его деятельности, а также перечень вопросов, которые необходимо исследовать в аудиторском отчете.
Приложение N 2
к Порядку организации
Федеральным агентством
по управлению государственным
имуществом проведения
инициативного аудита
федеральных государственных
унитарных предприятий
и федеральных государственных
учреждений, в том числе
включенных в прогнозный план
(программу) приватизации
федерального имущества
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА
ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПРОВЕДЕНИЕ ИНИЦИАТИВНОГО АУДИТА
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на проведение инициативного аудита основывается на показателях финансово-экономической и хозяйственной деятельности организации.
Для определения начальной (максимальной) цены контракта за основу берутся: численность сотрудников и выручка за предыдущий год.
Определение начальной (максимальной) цены контракта в тыс. руб. без НДС < * > .
< * > На максимальную цену контракта оказывают влияние следующие корректирующие коэффициенты: количество проверяемых периодов проверки, наличие обособленных структурных подразделений, ручной (неавтоматизированный) порядок ведения бухгалтерской отчетности, отсутствие внутренних регламентов документооборота.
| Выручка за год (млн. руб.) | Численность сотрудников (чел.) | |||||
| до 100 | 101 - 500 | 501 - 1000 | 1001 - 5000 | 5001 - 10000 | более 10000 | |
| До 10 | 300 - 500 | 500 - 650 | - | - | - | - |
| 11 - 50 | 500 - 650 | 650 - 780 | 780 - 920 | - | - | - |
| 51 - 100 | 650 - 780 | 780 - 920 | 920 - 1100 | 1100 - 2200 | - | - |
| 101 - 500 | 780 - 920 | 920 - 1100 | 1100 - 2200 | 2200 - 3300 | - | - |
| 501 - 1000 | 920 - 1100 | 1100 - 2200 | 2200 - 3300 | 3300 - 4100 | 5200 - 7100 | - |
| Более 1000 | 1100 - 2200 | 2200 - 3300 | 3300 - 4100 | 4100 - 6000 | 7100 - 8200 | 8200 - 12000 |
Приложение N 3
к Порядку организации
Федеральным агентством
по управлению государственным
имуществом проведения
инициативного аудита
федеральных государственных
унитарных предприятий
и федеральных государственных
учреждений, в том числе
включенных в прогнозный план
(программу) приватизации
федерального имущества
МАКСИМАЛЬНЫЕ СРОКИ ПОДГОТОВКИ И СОГЛАСОВАНИЯ ДОКУМЕНТОВ
| Наименование | Срок |
| Срок подготовки распоряжения о проведении конкурса, извещения о проведении конкурса и конкурсной документации Управлением организации оценки федерального имущества и аудита | 10 дней |
| Срок подготовки распоряжения о проведении запроса котировок и извещения о проведении запроса котировок Управлением организации оценки федерального имущества и аудита | 10 дней |
| Срок согласования распоряжения о проведении конкурса, извещения о проведении конкурса и конкурсной документации (распоряжения о проведении запроса котировок и извещения о проведении запроса котировок) Правовым управлением | 10 дней |
| Срок согласования распоряжения о проведении конкурса, извещения о проведении конкурса и конкурсной документации (распоряжения о проведении запроса котировок и извещения о проведении запроса котировок) Финансовым управлением | 10 дней |
| Срок согласования распоряжения о проведении запроса котировок и извещения о проведении запроса котировок Управлением материально-технического обеспечения и государственного заказа | 10 дней |
| Срок согласования распоряжения о проведении конкурса, извещения о проведении конкурса и конкурсной документации (распоряжения о проведении запроса котировок и извещения о проведении запроса котировок) отраслевым структурным подразделением Росимущества, инициировавшим размещение государственного заказа | 10 дней |