РОССИЙСКОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
от 5 апреля 2000 г. N 136
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ
О ПОРЯДКЕ ЗАКРЕПЛЕНИЯ, ПЕРЕДАЧИ С БАЛАНСА НА БАЛАНС
И СПИСАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА,
В ТОМ ЧИСЛЕ ПРИОБРЕТЕННОГО ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ДОРОЖНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Во исполнение пункта 1 раздела 9 Плана мероприятий ФДС России на 1999 год, утвержденного Приказом ФДС России от 24.05.99 N 150, в целях совершенствования системы учета федерального имущества дорожного хозяйства и усиления контроля за его целевым и эффективным использованием приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Методические указания о порядке закрепления, передачи с баланса на баланс и списания федерального имущества дорожного хозяйства, в том числе приобретенного за счет средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации (далее - Методические указания).
2. Управлению федерального имущества (Кулькова И.Б.) обеспечить контроль за доведением утвержденных п. 1 настоящего Приказа Методических указаний до руководителей подведомственных Росавтодору организаций и их практическим применением.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя генерального директора Прохорова В.А.
Генеральный директор
В.Г.АРТЮХОВ
Приложение
к Приказу Росавтодора
от 5 апреля 2000 г. N 136
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
О ПОРЯДКЕ ЗАКРЕПЛЕНИЯ, ПЕРЕДАЧИ С БАЛАНСА НА БАЛАНС
И СПИСАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА,
В ТОМ ЧИСЛЕ ПРИОБРЕТЕННОГО ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ДОРОЖНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Основные положения
1.1. Настоящие Методические указания о порядке закрепления, передачи с баланса на баланс и списания федерального имущества дорожного хозяйства, в том числе приобретенного за счет средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации (далее - Методические указания), содержат обобщение положений по совершению хозяйственных операций с федеральным имуществом дорожного хозяйства, установленных действующими нормативными правовыми актами, в том числе:
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 31 декабря 1999 г. N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1033 "Об утверждении Положения о Федеральной дорожной службе России" в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1999 г. N 1005 "Вопросы Российского дорожного агентства";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1991 г. N 62 "Об утверждении перечней федеральных автомобильных дорог в РСФСР" (с изменениями и дополнениями).
1.2. Методические указания применяются подведомственными Росавтодору федеральными государственными учреждениями и органами управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление федеральными автомобильными дорогами по соглашениям с Росавтодором (далее - учреждения), а также федеральными государственными унитарными дорожными предприятиями (далее - предприятия).
1.3. Действие Методических указаний распространяется на хозяйственные операции, предметами которых являются:
титульные автомобильные дороги, а также их участки;
движимое и недвижимое (кроме земельных участков, объектов жилого фонда, соцкультбыта и связанной с ними инфраструктуры) имущество, учитываемое предприятиями и учреждениями как основные средства.
1.4. Под автомобильной дорогой в Методических указаниях подразумевается комплекс объектов недвижимого имущества, включающий:
земляное полотно, в том числе укрепительные, водоотводные и дренажные сооружения, обочины, разделительные полосы;
дорожную одежду;
искусственные сооружения;
инженерное оборудование и обустройство (дорожные знаки, ограждения, направляющие устройства, светофоры, разметка и т.д.);
защитные сооружения, лесонасаждения;
площадки отдыха и стоянки автомобилей;
автобусные остановки;
посты обслуживания и охраны мостов;
иные конструктивные элементы, сооружения и системы, расположенные в полосе отвода автомобильной дороги и предназначенные исключительно для обеспечения ее функционирования.
1.5. Под недвижимым имуществом в Методических указаниях подразумеваются:
производственные комплексы, в том числе производственные базы, дорожно - ремонтные пункты, мастерские, стационарные асфальтобетонные заводы, базы противогололедных материалов, карьеры;
здания административного и хозяйственного назначения;
здания и сооружения производственного назначения, в том числе цеха, склады, гаражи, эстакады, оборудованные стоянки, металлоконструкции, битумо- и гудронохранилища, объекты инфраструктуры;
входящие в состав автомобильных дорог имущественные комплексы или объекты, предназначенные для выполнения самостоятельных функций, в отношении которых существует возможность передачи другим организациям (пункты весового контроля, посты ГИБДД, объекты дорожного сервиса и т.д.).
1.6. Под движимым имуществом в Методических указаниях подразумеваются все виды движимого имущества, относящиеся к основным средствам.
1.7. Указанное в п. п. 1.5, 1.6 настоящих Методических указаний имущество, учитываемое на балансах предприятий и учреждений, является собственностью Российской Федерации (далее - имущество).
1.8. Методические указания устанавливают единый подход к осуществлению хозяйственных операций с имуществом, приобретенным (построенным) за счет средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации (далее - ФДФ РФ), вне зависимости от конкретной схемы финансирования его приобретения или строительства (за счет прямого финансирования по соответствующим статьям ФДФ РФ, в счет товарного возмещения задолженности по налоговым платежам в ФДФ РФ и др.).
1.9. Методические указания содержат общий порядок осуществления на безвозмездной основе следующих хозяйственных операций:
закрепление за учреждениями вновь построенных или передаваемых в федеральную собственность из собственности субъектов Российской Федерации автомобильных дорог;
передача автомобильных дорог в собственность субъектов Российской Федерации из федеральной собственности;
передача федеральных автомобильных дорог с баланса на баланс учреждений (перезакрепление);
закрепление имущества за учреждениями или предприятиями;
передача имущества с баланса на баланс учреждений или предприятий (перезакрепление);
передача имущества вновь учреждаемым организациям;
передача имущества по договору ссуды (в безвозмездное пользование);
списание и ликвидация (утилизация) участков федеральных автомобильных дорог и имущества.
Порядок передачи имущества в возмездное пользование, в том числе в лизинг, а также порядок его продажи предметами Методических указаний не являются.
1.10. В Методические указания не включены положения по осуществлению конкретных этапов указанных в п. 1.9 настоящих Методических указаний хозяйственных операций, выполнение которых регулируется специальными нормативными актами и (или) договорными отношениями со специализированными организациями, в том числе порядок осуществления:
бухгалтерских проводок и налогообложения (Положение по бухгалтерскому учету ПБУ 6/97 "Учет основных средств", утвержденное Приказом Минфина России от 03.09.97 N 65н, Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденные Приказом Минфина России от 20.07.98 N 33н, и др.);
оценки стоимости имущества (Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", методики и стандарты оценки, договор с независимым оценщиком);
экспертных оценок состояния имущества, установления соответствия его характеристик технической документации и нормативным требованиям ("Правила приемки в эксплуатацию законченных строительством федеральных автомобильных дорог", утвержденные Приказом Минтранса России от 25.07.94 N 59, и др.);
регистрации прав на недвижимое имущество (Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним");
внесения изменений в реестр федерального имущества (Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 г. N 696 "Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества");
внесения изменений в отраслевой реестр федерального имущества (специальный нормативный акт Росавтодора).
При осуществлении перечисленных выше действий следует руководствоваться требованиями, установленными соответствующими документами.
1.11. Не являются предметами Методических указаний вопросы финансирования мероприятий, выполнение которых может потребоваться при реализации указанных в п. 1.9 настоящих Методических указаний этапов хозяйственных операций, в том числе порядок оплаты:
работ по устранению недоделок и (или) дефектов, выявленных при приемке имущества в эксплуатацию;
обследований и экспертных оценок технического состояния имущества;
оценки стоимости имущества;
работ по приведению имущества в надлежащее состояние при передаче;
регистрационных сборов;
ликвидации (утилизации) имущества.
Указанные вопросы регулируются соответствующими нормативными документами и договорами (п. 1.10).
2. Основные принципы имущественных отношений
в дорожном хозяйстве
2.1. Федеральные автомобильные дороги и имущество закрепляются за:
федеральными государственными учреждениями (федеральные управления автодорогами, управления автомагистралями) на праве оперативного управления;
федеральными государственными унитарными дорожными предприятиями на праве хозяйственного ведения;
органами управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации на праве, предусмотренном соглашениями о передаче полномочий по управлению федеральными автомобильными дорогами между ними и Росавтодором.
2.2. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
2.3. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
2.4. Решение о включении автомобильных дорог в федеральную сеть или их исключении из федеральной сети, в том числе о передаче автомобильных дорог из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации, а также из собственности субъектов Российской Федерации в федеральную собственность, принимается постановлением Правительства Российской Федерации.
2.5. Статьей 81 Федерального закона от 31 декабря 1999 г. N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" Росавтодору предоставлено право осуществлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке передачу федерального имущества, в том числе федеральных автомобильных дорог, и имущества, необходимого для их эксплуатации, на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления организациям, осуществляющим управление и содержание федеральных автомобильных дорог общего пользования, и органам управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации.
2.6. Решение о списании участков федеральных автомобильных дорог и имущества в соответствии с полномочиями, предоставленными Правительством Российской Федерации, принимается Мингосимуществом России по согласованию с Росавтодором.
2.7. При совершении хозяйственных операций с федеральными автомобильными дорогами и имуществом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", должна проводиться их оценка независимым оценщиком.
2.8. Все права на объекты недвижимого имущества, приобретаемые при осуществлении хозяйственных операций, подлежат регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Конкретный порядок регистрации и перечень представляемых документов определяются регистрирующими органами, уполномоченными Минюстом России.
2.9. Все изменения, происходящие в имущественном комплексе дорожных организаций в результате совершения ими хозяйственных операций, подлежат регистрации в реестре федерального имущества Мингосимущества России (ежегодно, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 г. N 696 "Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества") и в отраслевом реестре федерального имущества (в соответствии со специальным нормативным актом Росавтодора).
2.10. Если участником хозяйственной операции является орган управления дорожным хозяйством субъекта Российской Федерации, должен быть рассмотрен вопрос о внесении соответствующих изменений в соглашение о передаче полномочий по управлению федеральными автомобильными дорогами, заключенное между ним и Росавтодором.
3. Хозяйственные операции с автомобильными дорогами
3.1. Закрепление законченной строительством автомобильной дороги и сооружений на ней за учреждением осуществляется в соответствии со схемой 1.
Постановление Правительства Российской Федерации (этап 6 схемы 1) готовится в отношении полностью завершенного строительства, несмотря на то, что отдельные участки строящейся автомобильной дороги могут вводиться в эксплуатацию раньше. В исключительных случаях постановление Правительства Российской Федерации может готовиться до начала строительства автомобильной дороги.
3.2. Передача автомобильной дороги (участка) в федеральную собственность из собственности субъекта Российской Федерации может осуществляться по инициативе любой из сторон при наличии их обоюдного согласия. Передаваемая автомобильная дорога должна соответствовать критериям для федеральных автомобильных дорог общего пользования, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1991 г. N 61 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации" в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1994 г. N 1428, от 1 декабря 1997 г. N 1513, от 2 февраля 2000 г. N 100.
Передача автомобильной дороги (участка) в федеральную собственность из собственности субъекта Российской Федерации и ее закрепление за учреждением осуществляются в соответствии со схемой 2.
3.3. Передача автомобильной дороги (участка) в собственность субъекта Российской Федерации из федеральной собственности может осуществляться по инициативе любой из сторон при наличии их обоюдного согласия.
Подлежат передаче в собственность субъекта Российской Федерации из федеральной собственности федеральные автомобильные дороги (участки), переставшие в результате строительства новых автомобильных дорог, расширения границ населенных пунктов либо иных событий соответствовать критериям для федеральных автомобильных дорог общего пользования, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1991 г. N 61 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации" в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1994 г. N 1428, от 1 декабря 1997 г. N 1513, от 2 февраля 2000 г. N 100.
Передача автомобильной дороги (участка) в собственность субъекта Российской Федерации из федеральной собственности осуществляется в соответствии со схемой 3.
3.4. Передача федеральной автомобильной дороги (участка) с баланса на баланс учреждений может производиться с целью:
совершенствования системы управления федеральными автомобильными дорогами;
повышения качества содержания федеральных автомобильных дорог;
отражения изменений в административно - территориальном делении субъектов Российской Федерации;
решения других задач по обеспечению функционирования дорожного хозяйства.
Передача автомобильной дороги (участка) с баланса на баланс учреждений осуществляется в порядке, приведенном на схеме 4.
3.5. Списание участков федеральных автомобильных дорог может производиться в следующих случаях:
когда участок автомобильной дороги перестал существовать либо находится в состоянии, исключающем его дальнейшую эксплуатацию, в результате стихийного бедствия, военных действий или воздействия иных внешних факторов;
когда участок автомобильной дороги утратил хозяйственное значение, дальнейшая его эксплуатация нецелесообразна, а передача для использования другим организациям невозможна.
Истечение срока амортизации не может служить основанием для списания участков федеральных автомобильных дорог.
При списании участков федеральных автомобильных дорог может приниматься решение об их физической ликвидации и рекультивации занимаемых ими земель.
Списание и ликвидация участков федеральных автомобильных дорог осуществляются в соответствии со схемой 5.
СХЕМА 1. ПОРЯДОК
ЗАКРЕПЛЕНИЯ ЗАВЕРШЕННОЙ СТРОИТЕЛЬСТВОМ АВТОМОБИЛЬНОЙ
ДОРОГИ (УЧАСТКА) ЗА УЧРЕЖДЕНИЕМ
┌───────────────────────────────────────────────────────┐ │1. Подготовка и утверждение приказа Росавтодора о вводе│ │ автомобильной дороги в эксплуатацию и ее закреплении │ │ за учреждением. │ │ Исполнитель: Росавтодор │ └──────────────────────────┬────────────────────────────┘ │ \/ ┌──────────────────────────────────────────────────────┐ │ 2. Образование межведомственной комиссии по приемке │ │ автомобильной дороги. │ │ Состав комиссии определяется "Правилами приемки │ │в эксплуатацию законченных строительством федеральных │ │автомобильных дорог", утвержденными Приказом Минтранса│ │ России от 25.07.94 N 59 │ └─────────────────────────┬────────────────────────────┘ │ \/ ┌────────────────────────────────────────────────┐ │3. Приемка автомобильной дороги межведомственной│ │комиссией у строительной организации. Оформление│ │ комиссией акта сдачи - приемки и его │ │ утверждение Росавтодором │ └──────────────────────┬─────────────────────────┘ │ \/ ┌───────────────────────────────────────────────────┐ │ 4. Постановка автомобильной дороги в установленном│ │ порядке на баланс учреждения │ │Исполнитель: организация, принимающая автомобильную│ │ дорогу на баланс │ └────────────────────────┬──────────────────────────┘ │ \/ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │ 5. Регистрация изменений в реестре федерального │ │имущества Мингосимущества России и отраслевом реестре│ │ федерального имущества. │ │ Регистрация прав на недвижимое имущество. │ │ Исполнитель: организация, принимающая автомобильную │ │ дорогу на баланс │ └─────────────────────────┬───────────────────────────┘ │ \/ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │ 6. Подготовка, согласование с Мингосимуществом │ │России, Минфином России, Минэкономики России, МВД России│ │ и утверждение постановления Правительства Российской │ │ Федерации о включении построенной автомобильной │ │ дороги в перечень федеральных │ │ автомобильных дорог. │ │ Исполнитель: Росавтодор │ └────────────────────────────────────────────────────────┘СХЕМА 2. ПОРЯДОК
ПЕРЕДАЧИ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ (УЧАСТКА) В ФЕДЕРАЛЬНУЮ
СОБСТВЕННОСТЬ ИЗ СОБСТВЕННОСТИ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
┌──────────────────────────────────────────────────┐ │1. Предварительное согласование сторонами передачи│ │ автомобильной дороги (участка). Разработка, │ │ при необходимости, технико - экономического │ │ обоснования (ТЭО) передачи. │ │Исполнители: администрация субъекта РФ, Росавтодор│ └───────────────────────┬──────────────────────────┘ │ \/ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │ 2. Подготовка, согласование │ │ с администрацией субъекта РФ, Мингосимуществом │ │России, Минфином России, Минэкономики России, МВД России│ │ и утверждение постановления Правительства Российской │ │ Федерации о передаче автомобильной дороги (участка) │ │ из собственности субъекта РФ в федеральную │ │ собственность и ее включении в перечень │ │ федеральных автомобильных дорог. │ │ Исполнители: администрация субъекта РФ, Росавтодор │ └──────────────────────────┬─────────────────────────────┘ │ \/ ┌───────────────────────────────────────────────┐ │3. Подготовка и утверждение приказа Росавтодора│ │ о приемке автомобильной дороги (участка) и ее │ │ закреплении за учреждением. │ │ Исполнитель: Росавтодор │ └──────────────────────┬────────────────────────┘ │ \/ ┌──────────────────────────────────────────────────────┐ │ 4. Образование межведомственной комиссии │ │ по передаче - приемке автомобильной дороги │ │ (участка). Примерный состав межведомственной │ │комиссии: должностное лицо Росавтодора (председатель),│ │ заместитель главы администрации субъекта РФ, │ │ представители передающей и принимающей │ │ сторон, представители других │ │ заинтересованных организаций │ │ (при необходимости) │ └─────────────────────────┬────────────────────────────┘ │ \/ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │ 5. Передача - приемка автомобильной дороги (участка)│ │межведомственной комиссией. Оформление комиссией акта│ │ передачи - приемки и представление его │ │ на утверждение в Росавтодор │ └─────────────────────────┬───────────────────────────┘ │ \/ ┌───────────────────────────────────────────────────┐ │ 6. Постановка автомобильной дороги (участка) │ │ в установленном порядке на баланс учреждения. │ │Исполнитель: организация, принимающая автомобильную│ │ дорогу (участок) на баланс │ └────────────────────────┬──────────────────────────┘ │ \/ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │ 7. Регистрация изменений в реестре федерального │ │имущества Мингосимущества России и отраслевом реестре│ │ федерального имущества. Регистрация прав │ │ на недвижимое имущество. │ │ Исполнитель: организация, принимающая │ │ автомобильную дорогу на баланс │ └─────────────────────────────────────────────────────┘СХЕМА 3. ПОРЯДОК
ПЕРЕДАЧИ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ (УЧАСТКА)
В СОБСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
┌──────────────────────────────────────────────────┐ │1. Предварительное согласование сторонами передачи│ │ автомобильной дороги (участка). Разработка, │ │ при необходимости, ТЭО передачи. │ │Исполнители: Росавтодор, администрация субъекта РФ│ └───────────────────────┬──────────────────────────┘ │ \/ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │ 2. Подготовка, согласование │ │ с администрацией субъекта РФ, Мингосимуществом │ │России, Минфином России, Минэкономики России, МВД России│ │ и утверждение постановления Правительства Российской │ │ Федерации о передаче автомобильной дороги (участка) │ │ из федеральной собственности в собственность │ │ субъекта РФ и ее исключении из перечня │ │ федеральных автомобильных дорог. │ │ Исполнитель: Росавтодор │ └──────────────────────────┬─────────────────────────────┘ │ \/ ┌───────────────────────────────────────────────┐ │3. Подготовка и утверждение приказа Росавтодора│ │ о передаче автомобильной дороги (участка) │ │ и ее исключении из состава федеральных │ │ автомобильных дорог, закрепленных │ │ за учреждением. │ │ Исполнитель: Росавтодор │ └──────────────────────┬────────────────────────┘ │ \/ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │ 4. Образование межведомственной комиссии │ │ по передаче - приемке автомобильной дороги │ │ (участка). Примерный состав межведомственной │ │комиссии: заместитель главы администрации субъекта РФ│ │ (председатель), должностное лицо Росавтодора, │ │ представители передающей и принимающей │ │ сторон, представители других │ │ заинтересованных организаций │ │ (при необходимости) │ └─────────────────────────┬───────────────────────────┘ │ \/ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │ 5. Передача - приемка автомобильной дороги (участка)│ │межведомственной комиссией. Оформление комиссией акта│ │передачи - приемки и представление его на утверждение│ │ в администрацию субъекта РФ │ └─────────────────────────┬───────────────────────────┘ │ \/ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │6. Снятие автомобильной дороги (участка) в установленном│ │ порядке с баланса учреждения либо внесение в баланс │ │ соответствующих изменений, если учреждение является │ │ органом управления дорожным хозяйством субъекта РФ. │ │Исполнитель: организация - балансодержатель передаваемой│ │ автодороги (участка) │ └──────────────────────────┬─────────────────────────────┘ │ \/ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │ 7. Регистрация изменений в реестре федерального │ │ имущества Мингосимущества России и отраслевом реестре │ │ федерального имущества. Прекращение прав на недвижимое │ │ имущество. │ │Исполнитель: организация - балансодержатель передаваемой│ │ автодороги (участка) │ └────────────────────────────────────────────────────────┘3.6. Предметами хозяйственных операций, указанных в п. п. 3.1 - 3.5 настоящих Методических указаний, могут быть только титульные автомобильные дороги или их участки. Закрепление, передача с баланса на баланс и списание отдельных конструктивных элементов, искусственных и иных инженерных сооружений автомобильной дороги не допускается.
Исключение составляют:
приемка в эксплуатацию титульных искусственных сооружений (осуществляется в порядке, аналогичном приведенному на схеме 1);
списание некоторых видов элементов инженерного оборудования и обустройства, защитных и линейных сооружений (ограждений, дорожных знаков, сооружений снего- и шумозащиты, лесополос, автопавильонов, постов охраны и т.п.). Списание таких объектов осуществляется по решению балансодержателя и оформляется актом формы ОС-4.
4. Хозяйственные операции с недвижимым имуществом
4.1. При определении порядка закрепления недвижимого имущества за учреждениями или предприятиями рассмотрены следующие ситуации:
закрепляемый объект находится в распоряжении Мингосимущества России (его территориального органа) и является временно не используемым либо изымаемым из пользования иными (не дорожными) организациями (данный вариант может иметь место, например, при выделении административных зданий учреждениям Росавтодора);
закрепляемый объект является вновь построенным или приобретенным за счет средств ФДФ РФ.
4.2. Порядок закрепления за учреждениями или предприятиями объектов недвижимого имущества, находящихся в распоряжении Мингосимущества России (его территориального органа), установлен "Положением о порядке оформления закрепления административных зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в федеральной собственности, передаче их в аренду и безвозмездное пользование", утвержденным распоряжением Мингосимущества России от 23.03.98 N 252-р (приведен на схеме 6).
Для оформления договора с Мингосимуществом России (его территориальным органом) на пользование объектом (этап 5 схемы 6) формируется следующий пакет документов:
распоряжение о закреплении объекта;
акт передачи - приемки объекта;
выписка из технического паспорта БТИ (форма N 1а);
поэтажный план и экспликация на конкретное помещение;
справка о техническом состоянии здания;
нотариально удостоверенные копии учредительных документов организации, за которой закрепляется объект;
нотариально удостоверенная копия информационного письма органов госстатистики с указанием классификационных кодов организации, за которой закрепляется объект;
иные документы в отдельных случаях с учетом конкретных обстоятельств.
4.3. Закрепление вновь построенного или приобретенного за счет средств ФДФ РФ объекта недвижимого имущества за учреждением или предприятием осуществляется в соответствии со схемой 7.
СХЕМА 4. ПОРЯДОК
ПЕРЕДАЧИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ (УЧАСТКА)
С БАЛАНСА ОДНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НА БАЛАНС
ДРУГОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
┌────────────────────────────────────────────────┐ │1. Предварительная проработка вопроса о передаче│ │ автомобильной дороги (участка). Разработка │ │ при необходимости ТЭО передачи. │ │Исполнители: Росавтодор, учреждения, являющиеся │ │ сторонами предполагаемой передачи │ └──────────────────────┬─────────────────────────┘ │ \/ ┌─────────────────────────────────────────────────┐ │2. Подготовка и утверждение приказа Росавтодора │ │о перезакреплении автомобильной дороги (участка).│ │ Исполнитель: Росавтодор │ └──────────────────────┬──────────────────────────┘ │ \/ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐ │ 3. Образование комиссии по передаче - приемке │ │ автомобильной дороги (участка). │ │Примерный состав комиссии: должностное лицо Росавтодора│ │ (председатель), представители передающей и принимающей│ │ сторон, представители других заинтересованных │ │ организаций (при необходимости) │ └──────────────────────────┬────────────────────────────┘ │ \/ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐ │ 4. Передача - приемка автомобильной дороги (участка) │ │комиссией. Оформление комиссией акта передачи - приемки│ │ и его утверждение Росавтодором │ └──────────────────────────┬────────────────────────────┘ │ \/ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐ │ 5. Осуществление в установленном порядке │ │ бухгалтерских проводок. │ │Исполнители: организации, являющиеся сторонами передачи│ └──────────────────────────┬────────────────────────────┘ │ \/ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐ │ 6. Регистрация изменений в реестре федерального │ │ имущества Мингосимущества России и отраслевом │ │ реестре федерального имущества. Регистрация │ │ прав на недвижимое имущество. │ │Исполнитель: организации, являющиеся сторонами передачи│ └───────────────────────────────────────────────────────┘СХЕМА 5. ПОРЯДОК
СПИСАНИЯ УЧАСТКОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
┌────────────────────────────────────────────────┐ │ 1. Разработка и представление в Росавтодор │ │балансодержателем автомобильной дороги (участка)│ │ ТЭО списания. │ │ Исполнитель: организация - балансодержатель │ │ автомобильной дороги (участка) │ └──────────────────────┬─────────────────────────┘ │ \/ ┌───────────────────────────────────────────────┐ │2. Подготовка и утверждение приказа Росавтодора│ │ о списании участка автомобильной дороги. │ │ Исполнитель: Росавтодор │ └──────────────────────┬────────────────────────┘ │ \/ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │ 3. Образование межведомственной комиссии │ │ по списанию автомобильной дороги (участка). │ │ Примерный состав межведомственной комиссии: │ │ должностное лицо Росавтодора (председатель), │ │должностное лицо местной администрации, представитель│ │ Мингосимущества России, представители учреждения - │ │ балансодержателя автомобильной дороги и местной │ │ администрации, представители других │ │ заинтересованных организаций │ │ (при необходимости) │ └─────────────────────────┬───────────────────────────┘ │ \/ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │ 4. Оформление комиссией акта списания участка │ │автомобильной дороги. Утверждение акта в Мингосимуществе│ │ России (территориальном агентстве) │ └──────────────────────────┬─────────────────────────────┘ │ \/ ┌──────────────────────────────────────────────────────┐ │5. Снятие участка автомобильной дороги в установленном│ │ порядке с баланса учреждения. │ │ Исполнитель: организация - балансодержатель │ │ автомобильной дороги (участка) │ └─────────────────────────┬────────────────────────────┘ │ \/ ┌────────────────────────────────────────────────┐ │ 6. Проведение работ по ликвидации участка │ │автомобильной дороги и рекультивации занимаемых │ │ им земель (при необходимости). │ │Исполнитель: подрядная организация, определенная│ │ решением комиссии │ └──────────────────────┬─────────────────────────┘ │ \/ ┌────────────────────────────────────────────────┐ │7. Регистрация изменений в реестре федерального │ │ имущества Мингосимущества России и отраслевом │ │реестре федерального имущества. Прекращение прав│ │ на недвижимое имущество. │ │ Исполнитель: организация - балансодержатель │ │ автомобильной дороги (участка) │ └────────────────────────────────────────────────┘СХЕМА 6. ПОРЯДОК
ЗАКРЕПЛЕНИЯ ЗА УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ПРЕДПРИЯТИЯМИ ОБЪЕКТОВ
НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩИХСЯ
В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
┌───────────────────────────────────────────────────┐ │ 1. Подготовка, согласование с Росавтодором │ │ и представление в Мингосимущество России (его │ │ территориальный орган) обращения учреждения │ │ или предприятия о предоставлении объекта. │ │Исполнители: учреждение или предприятие, Росавтодор│ └────────────────────────┬──────────────────────────┘ │ \/ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐ │2. Издание Мингосимуществом России (его территориальным│ │ органом) распоряжения о закреплении объекта │ │ за учреждением или предприятием. │ │ Исполнитель: Мингосимущество России │ │ (его территориальный орган) │ └──────────────────────────┬────────────────────────────┘ │ \/ ┌──────────────────────────────────────────────────────┐ │3. Образование комиссии по передаче - приемке объекта.│ │ Примерный состав комиссии: руководитель и главный │ │ бухгалтер организации, принимающей объект, │ │ представители передающей и принимающей │ │ сторон, представители других │ │ заинтересованных организаций │ │ (при необходимости) │ └─────────────────────────┬────────────────────────────┘ │ \/ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │ 4. Передача объекта, оформление комиссией акта │ │передачи - приемки. Утверждение акта Мингосимуществом│ │ России (его территориальным органом) │ └─────────────────────────┬───────────────────────────┘ │ \/ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │ 5. Оформление договора с Мингосимуществом России │ │(его территориальным органом) на пользование объектом│ │ в случае, если Мингосимущество России требует │ │ заключения такого договора. │ │ Исполнители: Мингосимущества России │ │ (его территориальный орган), организация, │ │ принимающая объект │ └─────────────────────────┬───────────────────────────┘ │ \/ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐ │6. Постановка объекта в установленном порядке на баланс│ │ учреждения или предприятия. │ │ Исполнитель: организация, принимающая объект │ └──────────────────────────┬────────────────────────────┘ │ \/ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │ 7. Регистрация изменений в реестре федерального │ │имущества Мингосимущества России и отраслевом реестре│ │ федерального имущества. Регистрация прав │ │ на недвижимое имущество. │ │ Исполнитель: организация, принимающая объект │ └─────────────────────────────────────────────────────┘4.4. Передача объекта недвижимого имущества с баланса на баланс учреждений или предприятий может производиться с целью:
совершенствования системы управления федеральными автомобильными дорогами;
реализации решений по оптимизации зон ответственности дорожных организаций, осуществляющих содержание федеральных автомобильных дорог по договорам подряда;
повышения эффективности использования федерального имущества;
распределения имущества, высвобождающегося при реорганизации или ликвидации дорожных организаций;
решения других задач по обеспечению функционирования дорожного хозяйства.
Инициатива передачи объектов недвижимого имущества может исходить от Росавтодора, а также от предприятий или учреждений; передача может осуществляться только при наличии взаимного согласия передающей и принимающей сторон.
Передача объекта недвижимого имущества с баланса на баланс учреждений или предприятий осуществляется в соответствии со схемой 8.
4.5. Недвижимое имущество, предназначенное для длительной эксплуатации, может быть списано в следующих случаях:
когда объект перестал существовать либо находится в состоянии, исключающем его дальнейшую эксплуатацию, в результате стихийного бедствия, военных действий или воздействия иных внешних факторов;
когда объект утратил хозяйственное значение, дальнейшая эксплуатация объекта нецелесообразна, а его передача для использования другим организациям невозможна;
при истечении срока амортизации либо назначенного срока службы, если их значения являются критичными для данного типа объекта.
Решение о списании объекта принимается по инициативе его балансодержателя.
В отдельных случаях при списании объекта может приниматься решение о его физической ликвидации и рекультивации занимаемых им земель.
Порядок списания объекта недвижимого имущества с баланса учреждения или предприятия приведен на схеме 9.
4.6. Списание отдельных элементов титульных объектов недвижимого имущества осуществляется по решению балансодержателя и оформляется актом формы ОС-4.
5. Хозяйственные операции с движимым имуществом
5.1. Закрепление объекта движимого имущества (дорожно - строительной и дорожно - эксплуатационной техники, транспортных средств, машин, оборудования и др.), приобретенного за счет средств ФДФ РФ, за учреждением или предприятием осуществляется в соответствии со схемой 10. При этом предполагается, что учреждение или предприятие получает технику, машины и оборудование непосредственно от поставщика.
В аналогичном порядке может осуществляться закрепление объекта движимого имущества, получаемого в счет взаимных расчетов с другими организациями.
5.2. Передача движимого имущества с баланса на баланс учреждений может производиться с целью:
обеспечения функционирования учреждения;
повышения эффективности использования федерального имущества;
распределения имущества, высвобождающегося при реорганизации или ликвидации дорожных организаций;
решения других задач по обеспечению функционирования дорожного хозяйства.
Порядок выполнения данной хозяйственной операции приведен на схеме 11.
СХЕМА 7. ПОРЯДОК
ЗАКРЕПЛЕНИЯ ВНОВЬ ПОСТРОЕННОГО ИЛИ ПРИОБРЕТЕННОГО
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФДФ РФ ОБЪЕКТА НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
ЗА УЧРЕЖДЕНИЕМ ИЛИ ПРЕДПРИЯТИЕМ
┌────────────────────────────────────────────────────┐ │ 1. Подготовка и утверждение приказа Росавтодора │ │о вводе объекта недвижимого имущества в эксплуатацию│ │ и его закреплении за учреждением или предприятием. │ │ Исполнители: Росавтодор, организация, принимающая │ │ объект на баланс │ └────────────────────────┬───────────────────────────┘ │ \/ ┌──────────────────────────────────────────────────────┐ │2. Образование комиссии по приемке объекта недвижимого│ │ имущества. Состав комиссии определяется "Правилами │ │ приемки в эксплуатацию законченных строительством │ │ федеральных автомобильных дорог", утвержденными │ │ Приказом Минтранса России от 25.07.94 N 59 │ └─────────────────────────┬────────────────────────────┘ │ \/ ┌────────────────────────────────────────────────┐ │ 3. Приемка объекта недвижимого имущества │ │комиссией у строительной организации. Оформление│ │ комиссией акта сдачи - приемки и его │ │ утверждение Росавтодором │ └──────────────────────┬─────────────────────────┘ │ \/ ┌──────────────────────────────────────────────────────┐ │ 4. Постановка объекта недвижимого имущества │ │ в установленном порядке на баланс учреждения │ │ или предприятия. │ │Исполнитель: организация, принимающая объект на баланс│ └─────────────────────────┬────────────────────────────┘ │ \/ ┌──────────────────────────────────────────────────────┐ │ 5. Регистрация изменений в реестре федерального │ │ имущества Мингосимущества России и отраслевом │ │ реестре федерального имущества. Регистрация прав │ │ на недвижимое имущество. │ │Исполнитель: организация, принимающая объект на баланс│ └──────────────────────────────────────────────────────┘СХЕМА 8. ПОРЯДОК
ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТА НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА С БАЛАНСА
НА БАЛАНС УЧРЕЖДЕНИЙ ИЛИ ПРЕДПРИЯТИЙ
┌───────────────────────────────────────────────────────┐ │ 1. Предварительное согласование передачи объекта │ │ недвижимого имущества. Разработка при необходимости │ │ ТЭО передачи. │ │Исполнители: Росавтодор, организации - стороны передачи│ └──────────────────────────┬────────────────────────────┘ │ \/ ┌──────────────────────────────────────────────────────┐ │ 2. Издание Росавтодором приказа о передаче объекта │ │недвижимого имущества (об изъятии объекта у передающей│ │ организации и его закреплении │ │ за принимающей организацией). │ │ Исполнитель: Росавтодор │ └─────────────────────────┬────────────────────────────┘ │ \/ ┌───────────────────────────────────────────────────┐ │ 3. Образование комиссии по передаче - приемке │ │ объекта. Примерный состав комиссии: руководитель │ │и главный бухгалтер организации, передающей объект,│ │ руководитель и главный бухгалтер организации, │ │ принимающей объект, представители передающей │ │ и принимающей сторон, представители других │ │ заинтересованных организаций и ведомств │ │ (при необходимости) │ └────────────────────────┬──────────────────────────┘ │ \/ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐ │4. Передача объекта, оформление акта передачи - приемки│ │ объекта недвижимого имущества и его утверждение │ │ Росавтодором │ └──────────────────────────┬────────────────────────────┘ │ \/ ┌───────────────────────────────────────────┐ │ 5. Осуществление в установленном порядке │ │ бухгалтерских проводок. │ │Исполнители: организации - стороны передачи│ └────────────────────┬──────────────────────┘ │ \/ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │ 6. Регистрация изменений в реестре федерального │ │имущества Мингосимущества России и отраслевом реестре│ │ федерального имущества. Регистрация прав │ │ на недвижимое имущество. │ │ Исполнители: организации - стороны передачи │ └─────────────────────────────────────────────────────┘СХЕМА 9. ПОРЯДОК
СПИСАНИЯ ОБЪЕКТА НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
С БАЛАНСА УЧРЕЖДЕНИЯ ИЛИ ПРЕДПРИЯТИЯ
┌──────────────────────────────────────────────────────┐ │ 1. Разработка и представление в Росавтодор │ │организацией - балансодержателем объекта ТЭО списания.│ │ Исполнитель: дорожная организация │ └─────────────────────────┬────────────────────────────┘ │ \/ ┌──────────────────────────────────────────────────────┐ │ 2. Образование межведомственной комиссии │ │по списанию объекта. Примерный состав межведомственной│ │комиссии: должностное лицо Росавтодора (председатель),│ │должностное лицо местной администрации, представитель │ │Мингосимущества России (его территориального органа), │ │ представители организации - балансодержателя │ │ и местной администрации, представители │ │ других заинтересованных организаций │ │ и ведомств │ │ (при необходимости) │ └─────────────────────────┬────────────────────────────┘ │ \/ ┌──────────────────────────────────────────────┐ │3. Оформление комиссией акта списания объекта.│ │ Утверждение акта в Мингосимуществе России │ │ (его территориальном органе) │ └─────────────────────┬────────────────────────┘ │ \/ ┌───────────────────────────────────────────┐ │ 4. Снятие объекта в установленном порядке │ │ с баланса организации. │ │Исполнитель: организация - балансодержатель│ │ списываемого объекта │ └────────────────────┬──────────────────────┘ │ \/ ┌──────────────────────────────────────────────────────┐ │5. Проведение работ по ликвидации (утилизации) объекта│ │ (при необходимости). │ │ Исполнитель: подрядная организация │ └─────────────────────────┬────────────────────────────┘ │ \/ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │ 6. Регистрация изменений в реестре федерального │ │имущества Мингосимущества России и отраслевом реестре│ │ федерального имущества. Прекращение прав │ │ на недвижимое имущество. │ │ Исполнитель: организация - балансодержатель │ │ списываемого объекта │ └─────────────────────────────────────────────────────┘СХЕМА 10. ПОРЯДОК
ЗАКРЕПЛЕНИЯ ЗА УЧРЕЖДЕНИЕМ ИЛИ ПРЕДПРИЯТИЕМ
ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, ПРИОБРЕТЕННОГО ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ ФДФ РФ
┌──────────────────────────────────────────────┐ │1. Издание приказа (распоряжения) руководителя│ │ организации о приемке движимого имущества. │ │ Исполнители: предприятие, учреждение │ └─────────────────────┬────────────────────────┘ │ \/ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │ 2. Приемка движимого имущества, постановка движимого │ │имущества в установленном порядке на баланс организации.│ │ Исполнители: предприятие, учреждение │ └──────────────────────────┬─────────────────────────────┘ │ \/ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │ 3. Регистрация изменений в реестре федерального │ │имущества Мингосимущества России и отраслевом реестре│ │ федерального имущества. │ │ Исполнители: предприятие, учреждение │ └─────────────────────────────────────────────────────┘СХЕМА 11. ПОРЯДОК
ПЕРЕДАЧИ ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА С БАЛАНСА
НА БАЛАНС УЧРЕЖДЕНИЙ
┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │ 1. Предварительное согласование передачи движимого │ │ имущества. Разработка, при необходимости, ТЭО передачи.│ │Исполнители: Росавтодор, организации - стороны передачи │ └──────────────────────────┬─────────────────────────────┘ │ \/ ┌──────────────────────────────────────────────┐ │2. Издание Росавтодором приказа (распоряжения)│ │ о передаче движимого имущества. │ │ Исполнитель: Росавтодор │ └─────────────────────┬────────────────────────┘ │ \/ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │ 3. Образование комиссии по передаче - приемке │ │ движимого имущества. Примерный состав комиссии: │ │руководитель и главный бухгалтер организации, передающей│ │имущество, руководитель и главный бухгалтер организации,│ │ принимающей имущество, представители передающей │ │ и принимающей сторон, представители других │ │ заинтересованных организаций и ведомств │ │ (при необходимости) │ └──────────────────────────┬─────────────────────────────┘ │ \/ ┌───────────────────────────────────────────┐ │4. Передача движимого имущества, оформление│ │ комиссией акта передачи - приемки и его │ │ утверждение Росавтодором │ └────────────────────┬──────────────────────┘ │ \/ ┌───────────────────────────────────────────┐ │ 5. Осуществление в установленном порядке │ │ бухгалтерских проводок. │ │Исполнители: организации - стороны передачи│ └────────────────────┬──────────────────────┘ │ \/ ┌───────────────────────────────────────────────┐ │6. Регистрация изменений в реестре федерального│ │ имущества Мингосимущества России и отраслевом │ │ реестре федерального имущества. │ │ Исполнители: организации - стороны передачи │ └───────────────────────────────────────────────┘5.3. Передача движимого имущества с баланса на баланс предприятий может производиться с целью:
реализации решений по оптимизации зон ответственности дорожных предприятий, осуществляющих содержание федеральных автомобильных дорог по договорам подряда;
повышения качества содержания федеральных автомобильных дорог;
повышения эффективности использования федерального имущества;
распределения имущества, высвобождающегося при реорганизации или ликвидации дорожных организаций;
решения других задач по обеспечению функционирования дорожного хозяйства.
Порядок выполнения данной хозяйственной операции приведен на схеме 12.
5.4. Движимое имущество может быть списано в следующих случаях:
когда объект движимого имущества перестал существовать либо находится в состоянии, исключающем его дальнейшую эксплуатацию, в результате аварии, стихийного бедствия или внешних воздействий;
когда объект движимого имущества утратил хозяйственное значение, дальнейшая его эксплуатация нецелесообразна, а передача для использования другим организациям невозможна;
когда истек срок амортизации.
Порядок списания движимого имущества учреждения приведен на схеме 13, списания движимого имущества предприятия - на схеме 14.
6. Списание научно - технической продукции
6.1. В ходе производственно - хозяйственной деятельности может возникнуть необходимость списания научно - технической продукции, учитываемой на балансах дорожных организаций как основные средства, в том числе:
проектной документации в случае безоговорочного отказа от реализации проекта;
устаревших программных продуктов при переводе электронно - вычислительных средств на более совершенную программно - аппаратную платформу и т.д.
6.2. Списание научно - технической продукции осуществляется в порядке, аналогичном порядку списания движимого имущества дорожного хозяйства (п. 5.4).
7. Материалы, представляемые в Росавтодор
для согласования передачи - приемки (списания) имущества
7.1. При совершении хозяйственных операций с имуществом, для осуществления которых требуется согласование Росавтодора, в его адрес должны быть представлены следующие материалы:
документы, содержащие инициативы и предложения по совершению рассматриваемой хозяйственной операции;
технико - экономическое обоснование совершения хозяйственной операции (при необходимости);
письменные согласия сторон на совершение рассматриваемой хозяйственной операции;
данные о техническом состоянии, стоимости и износе имущества, являющегося предметом рассматриваемой хозяйственной операции, о дате его приобретения (постройки, изготовления).
В отдельных случаях, с учетом конкретной ситуации, Росавтодором могут быть затребованы другие данные и материалы.
7.2. Росавтодор производит рассмотрение представленных материалов и направляет письменное уведомление о согласовании либо отказе от согласования осуществления хозяйственной операции в срок не более одного месяца с даты поступления материалов.
СХЕМА 12. ПОРЯДОК
ПЕРЕДАЧИ ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА С БАЛАНСА
НА БАЛАНС ПРЕДПРИЯТИЙ
┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │1. Разработка ТЭО передачи. Представление обоснования│ │ передачи движимого имущества на согласование │ │ в Росавтодор (в случае, если инициатива │ │ передачи имущества исходит │ │ от предприятий). │ │ Исполнители: предприятия, Росавтодор │ └─────────────────────────┬───────────────────────────┘ │ \/ ┌─────────────────────────────────────┐ │2. Согласование Росавтодором передачи│ │ движимого имущества. │ │ Исполнитель: Росавтодор │ └─────────────────┬───────────────────┘ │ \/ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐ │ 3. Образование комиссии по передаче - │ │ приемке движимого имущества. Примерный состав │ │комиссии: руководитель и главный бухгалтер организации,│ │ передающей имущество, руководитель и главный бухгалтер│ │ организации, принимающей имущество, представители │ │ передающей и принимающей сторон, представители │ │ других заинтересованных организаций и ведомств │ │ (при необходимости) │ └──────────────────────────┬────────────────────────────┘ │ \/ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │4. Передача движимого имущества, оформление комиссией│ │ и утверждение руководителями предприятий акта │ │ передачи - приемки │ └─────────────────────────┬───────────────────────────┘ │ \/ ┌─────────────────────────────────────────────┐ │ 5. Осуществление в установленном порядке │ │ бухгалтерских проводок. │ │Исполнители: принимающая и передающая стороны│ └─────────────────────┬───────────────────────┘ │ \/ ┌───────────────────────────────────────────────┐ │6. Регистрация изменений в реестре федерального│ │ имущества Мингосимущества России и отраслевом │ │ реестре федерального имущества. │ │ Исполнители: принимающая и передающая стороны │ └───────────────────────────────────────────────┘СХЕМА 13. ПОРЯДОК
СПИСАНИЯ ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА С БАЛАНСА УЧРЕЖДЕНИЯ
┌─────────────────────────────────────────────┐ │ 1. Разработка обоснования списания движимого│ │имущества и его представление на согласование│ │ в Росавтодор. Разработка ТЭО списания │ │ (при необходимости). │ │ Исполнитель: учреждение - балансодержатель │ │ движимого имущества │ └─────────────────────┬───────────────────────┘ │ \/ ┌─────────────────────────────────────┐ │2. Согласование Росавтодором списания│ │ движимого имущества. │ │ Исполнитель: Росавтодор │ └─────────────────┬───────────────────┘ │ \/ ┌───────────────────────────────────────────────┐ │ 3. Образование комиссии │ │ по списанию движимого имущества. │ │ Примерный состав комиссии: руководитель │ │ и главный бухгалтер учреждения, представитель │ │территориального органа Мингосимущества России,│ │ других заинтересованных организаций и ведомств│ │ (при необходимости) │ └──────────────────────┬────────────────────────┘ │ \/ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐ │ 4. Оформление комиссией акта списания │ │движимого имущества. Утверждение акта в Мингосимуществе│ │ России (его территориальном органе) │ └──────────────────────────┬────────────────────────────┘ │ \/ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │5. Снятие движимого имущества в установленном порядке│ │ с баланса учреждения. │ │ Исполнитель: учреждение - балансодержатель │ │ движимого имущества │ └─────────────────────────┬───────────────────────────┘ │ \/ ┌──────────────────────────────────────────────┐ │6. Проведение работ по ликвидации (утилизации)│ │ движимого имущества (при необходимости). │ │ Исполнители: учреждение - балансодержатель │ │ движимого имущества, подрядная организация │ └─────────────────────┬────────────────────────┘ │ \/ ┌─────────────────────────────────────────────┐ │ 7. Регистрация изменений в реестре │ │федерального имущества Мингосимущества России│ │ и отраслевом реестре федерального имущества.│ │ Исполнитель: учреждение - балансодержатель │ │ движимого имущества │ └─────────────────────────────────────────────┘СХЕМА 14. ПОРЯДОК
СПИСАНИЯ ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА ПРЕДПРИЯТИЯ
┌─────────────────────────────────────────────┐ │ 1. Разработка обоснования списания движимого│ │имущества и его представление на согласование│ │ в Росавтодор. Разработка ТЭО списания │ │ (при необходимости). │ │ Исполнитель: предприятие - балансодержатель │ │ движимого имущества │ └─────────────────────┬───────────────────────┘ │ \/ ┌─────────────────────────────────────┐ │2. Согласование Росавтодором списания│ │ движимого имущества. │ │ Исполнитель: Росавтодор │ └─────────────────┬───────────────────┘ │ \/ ┌───────────────────────────────────────────────┐ │ 3. Образование комиссии по списанию │ │движимого имущества. Примерный состав комиссии:│ │руководитель (председатель), главный бухгалтер,│ │ специалисты предприятия - балансодержателя │ │ списываемого имущества │ └──────────────────────┬────────────────────────┘ │ \/ ┌─────────────────────────────────────────┐ │ 4. Оформление комиссией акта списания │ │движимого имущества по форме ОС-4, ОС-4а,│ │его утверждение руководителем предприятия│ └───────────────────┬─────────────────────┘ │ \/ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │5. Снятие движимого имущества в установленном порядке│ │ с баланса предприятия. │ │ Исполнитель: предприятие - балансодержатель │ │ движимого имущества │ └─────────────────────────┬───────────────────────────┘ │ \/ ┌─────────────────────────────────────────────┐ │ 6. Регистрация изменений в реестре │ │федерального имущества Мингосимущества России│ │ и отраслевом реестре федерального имущества.│ │ Исполнитель: предприятие - балансодержатель │ │ движимого имущества │ └─────────────────────────────────────────────┘8. Передача имущества при учреждении юридических лиц
8.1. Решение об учреждении федеральных государственных учреждений дорожной отрасли принимается Росавтодором.
8.2. Решение об учреждении федеральных государственных унитарных дорожных предприятий принимается Правительством Российской Федерации по представлению Росавтодора.
8.3. Вновь учреждаемые предприятия и учреждения могут наделяться движимым и недвижимым имуществом, которое:
приобретено за счет средств ФДФ РФ и передается непосредственно от поставщика (решение о такой передаче принимается Росавтодором);
передается с балансов других предприятий и учреждений дорожной отрасли, в том числе при их реорганизации или ликвидации (решение о такой передаче принимается Росавтодором);
находится в распоряжении Мингосимущества России и передается с его баланса или с балансов иных (не дорожных) организаций (решение о такой передаче принимается Мингосимуществом России в установленном порядке).
8.4. Передача имущества на праве оперативного управления вновь учреждаемым федеральным государственным учреждениям дорожной отрасли, а также на праве хозяйственного ведения вновь учреждаемым федеральным государственным унитарным дорожным предприятиям может осуществляться в предусмотренном настоящими Методическими указаниями порядке закрепления и передачи с баланса на баланс имущества.
9. Передача имущества в безвозмездное пользование
9.1. Передача имущества дорожного хозяйства в безвозмездное пользование может осуществляться в случае, когда федеральное имущество, предназначенное для поддержания в эксплуатационном состоянии федеральных автомобильных дорог и учитываемое на балансах учреждений, осуществляющих управление автомобильными дорогами, в связи с производственной необходимостью требуется передать в пользование федеральным государственным унитарным дорожным предприятиям.
9.2. Передача имущества в безвозмездное пользование оформляется договором безвозмездного пользования (ссуды). По данному договору одна сторона (ссудодатель) передает имущество в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть то же имущество в том состоянии, в котором она его получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
9.3. В случае, указанном в п. 9.1 настоящих Методических указаний, сторонами договора безвозмездного пользования являются:
ссудодатель - государственное учреждение, осуществляющее управление автомобильными дорогами;
ссудополучатель - федеральное государственное унитарное дорожное предприятие. Для заключения договора должно быть получено письменное разрешение Росавтодора.
9.4. Содержание договора безвозмездного пользования должно соответствовать статьям 689 - 701 Гражданского кодекса Российской Федерации и действующим императивным нормам.
9.5. Передача имущества по договору безвозмездного пользования должна оформляться актом передачи - приемки. Конкретный порядок передачи определяется условиями договора.
10. Примерный регламент работы комиссии
по передаче - приемке (списанию) автомобильных
дорог и имущества
10.1. Комиссии по передаче - приемке (списанию) автомобильных дорог (имущества) могут формироваться в соответствии с приказами (распоряжениями) Росавтодора, руководителей организаций, являющихся сторонами передачи, а также других заинтересованных организаций и ведомств. Рекомендуется создание постоянно действующих комиссий.
Работу комиссии организует ее председатель.
10.2. Для выполнения своих функций комиссия может формировать рабочие органы - рабочие комиссии и бригады, а также привлекать независимых оценщиков и экспертов.
10.3. При передаче - приемке автомобильной дороги (имущества) комиссия осуществляет:
визуальное и инструментальное обследование объекта передачи - приемки, включая проведение, при необходимости, испытаний и проб;
проверку соответствия объекта передачи - приемки эксплуатационным и финансово - экономическим характеристикам, приведенным в документации;
подготовку акта передачи - приемки и других необходимых документов.
В случае, если в ходе обследования объекта передачи - приемки выявлены недоделки и (или) дефекты, рабочими органами комиссии составляются соответствующие акты.
10.4. Комиссия осуществляет передачу - приемку автомобильной дороги (имущества) в случае соответствия объекта передачи - приемки эксплуатационным и финансово - экономическим характеристикам, приведенным в документации.
В случае выявления недоделок и (или) дефектов комиссией должны быть разработаны согласованные решения по их устранению, а также по дальнейшему порядку и срокам осуществления передачи - приемки.
10.5. При списании участка автомобильной дороги (имущества) комиссия осуществляет:
анализ причин, обусловивших необходимость списания;
визуальное и инструментальное обследование объекта списания;
подготовку акта о списании и других необходимых документов, в том числе о порядке выполнения и источниках финансирования работ по ликвидации объекта списания, рекультивации занимаемых им земель, реализации либо утилизации высвобождающихся конструкций, материалов и оборудования.
10.6. Комиссия осуществляет списание участка автомобильной дороги (имущества) в случае, если в результате обследования выявлена обоснованная невозможность или нецелесообразность дальнейшего использования объекта списания.
10.7. Акт передачи - приемки (списания) подписывается всеми членами комиссии и утверждается в порядке, предусмотренном настоящими Методическими указаниями.
10.8. В случае возникновения разногласий между членами комиссии, они могут быть разрешены:
путем переговоров между сторонами;
на основании заключений независимых экспертов (оценщиков);
путем направления материалов комиссии для принятия решения в вышестоящие организации по подчиненности сторон;
в арбитражном или третейском суде.
10.9. Датой передачи (списания) считается дата отражения в бухгалтерском учете утвержденных в установленном порядке документов о передаче (списании).
11. Примерный перечень
материалов комиссии по передаче - приемке (списанию)
автомобильных дорог и имущества
11.1. При передаче - приемке (списании) автомобильной дороги (участка) комиссия рассматривает следующие материалы:
документы, содержащие инициативы и предложения по совершению рассматриваемой хозяйственной операции;
технико - экономическое обоснование совершения хозяйственной операции (при необходимости);
приказы, распоряжения, являющиеся основаниями для совершения рассматриваемой хозяйственной операции;
письменные согласия сторон на совершение рассматриваемой хозяйственной операции, подтвержденные необходимыми согласованиями;
технический паспорт автомобильной дороги;
карту - схему с отображением автомобильной дороги (участка);
сведения об автомобильной дороге (участке) и сооружениях на ней по формам статистической отчетности 1-ДГ и 2-ДГ с ведомостью наличия инженерного оборудования;
государственные акты отвода земель под автомобильную дорогу (участок);
технические параметры состояния автомобильной дороги (участка) с указанием ориентировочной стоимости необходимых работ по ее приведению в соответствие техническим нормам категории;
справку о балансовой стоимости и начисленном износе;
справку о ремонтных и строительных работах на автомобильной дороге (участке) за последние 5 лет;
сертификаты, результаты диагностики, данные испытаний, материалы проверок органами государственного и ведомственного надзора и контроля, другие имеющиеся документы, характеризующие состояние автомобильной дороги (участка) и его составляющих.
11.2. При передаче - приемке (списании) объекта недвижимого имущества комиссия рассматривает следующие материалы:
документы, содержащие инициативы и предложения по совершению рассматриваемой хозяйственной операции;
технико - экономическое обоснование совершения хозяйственной операции (при необходимости);
приказы, распоряжения, являющиеся основаниями для совершения рассматриваемой хозяйственной операции;
письменные согласия сторон на совершение рассматриваемой хозяйственной операции, подтвержденные необходимыми согласованиями;
ведомость зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, подлежащих закреплению (передаче, списанию) в составе объекта недвижимого имущества;
полный комплект технической и эксплуатационной документации по объекту недвижимого имущества, включая документацию по зданиям, сооружениям, оборудованию, машинам и механизмам, входящим в его состав;
государственные акты отвода земель, схему земельных участков, занимаемых объектом недвижимого имущества, с его отображением;
справку о стоимости объекта недвижимого имущества и начисленном износе по данным бухгалтерского учета;
справку о ремонтных и строительных работах на объекте, произведенных за последние 5 лет;
сертификаты, результаты диагностики, данные испытаний, материалы проверок органами государственного и ведомственного надзора и контроля, другие имеющиеся документы, характеризующие состояние объекта недвижимого имущества и его составляющих.
11.3. При передаче - приемке (списании) объекта движимого имущества комиссия рассматривает следующие материалы:
документы, содержащие инициативы и предложения по совершению рассматриваемой хозяйственной операции;
технико - экономическое обоснование совершения хозяйственной операции (при необходимости);
приказы, распоряжения, являющиеся основаниями для совершения рассматриваемой хозяйственной операции;
письменные согласия сторон на совершение рассматриваемой хозяйственной операции, подтвержденные необходимыми согласованиями;
спецификации оборудования, запасных частей и принадлежностей, подлежащих закреплению (передаче, списанию) в составе объекта движимого имущества;
полный комплект технической и эксплуатационной документации по объекту движимого имущества, включая документацию по его составляющим;
справку о стоимости имущества и начисленном износе по данным бухгалтерского учета;
сертификаты, результаты диагностики, данные испытаний, материалы проверок органами государственного и ведомственного надзора и контроля, другие имеющиеся документы, характеризующие состояние объекта движимого имущества и его составляющих.
11.4. В дополнение к приведенному выше перечню рабочие органы комиссии готовят и представляют на ее рассмотрение следующие материалы:
акты и отчеты о визуальных и инструментальных обследованиях;
ведомости недоделок и (или) дефектов (при передаче - приемке);
план мероприятий по устранению недоделок и (или) дефектов с указанием исполнителей, сроков исполнения, стоимости и источников финансирования работ с приложением, при необходимости, документов (договоров, соглашений), подтверждающих обязательства исполнителей работ (при передаче - приемке);
план мероприятий по ликвидации списываемого объекта, рекультивации занимаемых им земель, реализации или утилизации высвобождающихся материалов и оборудования с указанием исполнителей, стоимости и источников финансирования работ, сроков их исполнения с приложением, при необходимости, документов (договоров, соглашений), подтверждающих обязательства исполнителей работ (при списании и ликвидации);
опись документации, подлежащей передаче вместе с объектом;
экспертные заключения о состоянии объекта (при необходимости);
отчеты об оценке стоимости объекта независимым оценщиком (при необходимости);
акт передачи - приемки (списания);
по указанию председателя комиссии другие материалы, необходимые для осуществления комиссией своих функций.
11.5. Акты передачи - приемки и списания должны соответствовать утвержденным формам ОС-1, ОС-4, ОС-4а (приведены в приложениях 1 - 3 к настоящим Методическим указаниям соответственно).
Экземпляры оформленного акта передачи - приемки (списания) с приложением документов, указанных в п. п. 11.1 - 11.3 настоящих Методических указаний, передаются передающей и принимающей сторонам (балансодержателю списываемого объекта), а также представляются в Росавтодор и, при необходимости, в Мингосимущество России.
11.6. Вся перечисленная документация при передаче объекта должна передаваться от его прежнего балансодержателя новому балансодержателю.
При списании вся перечисленная документация передается балансодержателю списываемого объекта для бессрочного хранения.