МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 22 ноября 1994 г. N 86
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ
ПЕРЕВОЗОЧНОЙ, ТРАНСПОРТНО - ЭКСПЕДИТОРСКОЙ И ДРУГОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ТРАНСПОРТНОГО
ПРОЦЕССА НА ВНУТРЕННЕМ ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказа Минтранса РФ от 08.10.97 N 119)
В соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 840 "О лицензировании перевозочной, транспортно - экспедиторской, брокерской и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на морском и внутреннем водном транспорте в Российской Федерации" приказываю:
Утвердить прилагаемую Инструкцию по лицензированию перевозочной, транспортно - экспедиторской и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на внутреннем водном транспорте в Российской Федерации.
Министр
В.Б.ЕФИМОВ
Приложение
к Приказу Минтранса России
от 22 ноября 1994 г. N 86
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ПЕРЕВОЗОЧНОЙ, ТРАНСПОРТНО -
ЭКСПЕДИТОРСКОЙ И ДРУГОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ
С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ТРАНСПОРТНОГО ПРОЦЕССА НА ВНУТРЕННЕМ
ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказа Минтранса РФ от 08.10.97 N 119)
1. Настоящая "Инструкция по лицензированию перевозочной, транспортно - экспедиторской и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на внутреннем водном транспорте в Российской Федерации" (в дальнейшем - Инструкция) дает разъяснения по порядку выдачи лицензии и контролю за лицензируемой деятельностью в соответствии с "Положением о лицензировании перевозочной, транспортно - экспедиторской, брокерской и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на морском и внутреннем водном транспорте в Российской Федерации" (в дальнейшем - Положение), утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 840 (в дальнейшем - Постановление).
2. В соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 декабря 1993 г. N 112 настоящая Инструкция предназначена для:
юридических лиц, независимо от форм собственности, организационно - правовых форм и подчиненности, и физических лиц, подавших заявление на получение лицензии на право выполнения перевозочной, транспортно - экспедиторской и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на внутреннем водном транспорте (в дальнейшем - заявителей лицензий), или получивших указанную лицензию (в дальнейшем - владельцев лицензии);
органов, осуществляющих лицензирование на внутреннем водном транспорте и контроль за соблюдением условий лицензирования.
3. Под лицензированием отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте (пункт 1 Постановления) понимается выдача юридическим и физическим лицам специальных разрешений (лицензий) на право осуществления этих видов деятельности, а также комплекс мер по контролю за соблюдением условий лицензирования.
Лицензирование на внутреннем водном транспорте осуществляет Департамент речного транспорта (в дальнейшем - ДРТ) и Государственные предприятия водных путей и каналов (в дальнейшем - ГПВПиК) согласно Приказу Минтранса России от 27 декабря 1993 г. N 112. Лицензирование перевозочной деятельности, осуществляемой переправами, транспортные средства которых зарегистрированы в органах Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации, осуществляется отделениями Российской транспортной инспекции.
(в ред. Приказа Минтранса РФ от 08.10.97 N 119)
ГПВПиК организуют и проводят лицензирование под руководством ДРТ.
Вопросы, связанные с лицензированием и входящие в компетенцию республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов, решаются во взаимодействии с местными органами исполнительной власти.
4. Лицензированию подлежат осуществляемые на коммерческой основе на внутреннем водном транспорте (транспортные и другие услуги, выполняемые за плату) следующие виды деятельности, в том числе перевозки, выполняемые на морских участках в судах смешанного (река - море) плавания и в заграничном сообщении:
перевозка грузов;
перевозка пассажиров;
буксировка плотов, судов и иных плавучих объектов;
погрузочно - разгрузочные работы;
складские операции;
транспортно - экспедиторское обслуживание;
проводка судов лоцманами;
техническая (тренажерная) подготовка специалистов речного транспорта.
Перечень видов лицензируемой деятельности определен Правительством Российской Федерации и не может быть изменен по соглашению органа, выдающего лицензию, с заявителем.
5. Лицензию должны иметь как действующие, так и вновь создаваемые предприятия, учреждения и организации, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью:
а) имеющие в своем распоряжении (на правах собственности, хозяйственного ведения или аренды) плавучие транспортные средства, используемые для перевозки грузов и пассажиров, а также для буксировки плотов, судов и других плавучих объектов;
б) располагающие (на правах собственности, хозяйственного ведения или аренды) любыми плавучими, береговыми капитальными и иными сооружениями, используемыми для грузовой обработки транспортных плавучих средств (речные порты, причалы, переправы и др.);
в) выполняющие транспортно - экспедиторское обслуживание, перегрузку, складирование и хранение груза, багажа и грузобагажа в связи с осуществлением транспортного процесса;
г) обеспечивающие проводку судов лоцманами;
д) осуществляющие техническую подготовку специалистов речного транспорта с помощью тренажерных устройств.
6. Лицензия оформляется на один вид деятельности. В лицензию вписывается наименование этого вида деятельности в соответствии с приведенным в пункте 4 настоящей Инструкции перечнем. Наименование вида деятельности может быть конкретизировано по видам грузов, типам судов и т. д., например:
- "перевозка опасных грузов";
- "перегрузка контейнеров";
- "складские операции с тарно - штучными грузами".
Перевозки и обслуживание багажа и ручной клади, следующих с пассажирами, являются составной частью лицензируемой деятельности, определяемой как перевозка пассажиров. Перевозки личных вещей, следующих без пассажиров, определяются как перевозки грузов.
При выполнении на паромных переправах одновременно перевозок грузов и пассажиров выдается одна лицензия, с указанием в ней вида деятельности "перевозка грузов и пассажиров (на паромных переправах)".
(абзац введен Приказом Минтранса РФ от 08.10.97 N 119)
7. Согласно пункту 3 Положения, не подлежат лицензированию виды деятельности, связанные с противостоянием стихийным бедствиям, ликвидацией их последствий, а также последствий пожаров, аварий и других катастроф, требующие проведения аварийно - спасательных работ, осуществляемые на основании специальных законодательных актов Российской Федерации.
8. Лицензия является единственным документом, свидетельствующим о праве ее обладателя осуществлять указанный в ней вид деятельности. Лицензия - именной документ и не подлежит передаче другим юридическим и физическим лицам (пункт 11 Положения).
Кроме лицензии, выданной Департаментом речного транспорта или ГПВПиК, а также отделений Российской транспортной инспекции, никакие другие документы не могут давать право на осуществление лицензируемой деятельности.
(в ред. Приказа Минтранса РФ от 08.10.97 N 119)
Не дает право владельцу лицензии осуществлять лицензируемую деятельность на внутреннем водном транспорте также наличие лицензии на выполнение аналогичной деятельности на другом виде транспорта. Лицензия, выданная региональным органом лицензирования - ГПВПиК, действительна только в пределах этого региона. Для получения лицензии на межрегиональные виды деятельности на внутреннем водном транспорте заявителю необходимо обратиться в Департамент речного транспорта.
Разграничения обслуживаемых регионов между ГПВПиК и ДРТ определяются в Приложении 1 к Приказу Минтранса России от 27 декабря 1993 г. N 112.
9. Заявления и лицензии оформляются по формам, утвержденным Минтрансом России. Лицензия выдается на срок до 5 лет (пункт 4 Положения). Период действия каждой конкретной лицензии определяется органом лицензирования, но не может превышать срока, указанного в заявлении на выдачу лицензии.
В лицензии могут предусматриваться ограничения по срокам, районам и видам выполняемых работ. Эти ограничения могут быть вызваны сроками навигации, техническими характеристиками используемых транспортных и перегрузочных средств, необходимостью выполнения социально значимых работ и услуг и т.д. (например, потребность захода пассажирских судов в определенные пункты или организация захода в эти пункты в утренние и вечерние часы для доставки рабочих смен; необходимость доставки товаров в пункты, недостаточно обслуживаемые другими видами транспорта; обеспечение накопления, хранения и перевозки грузов, предназначенных для районов Крайнего Севера и других труднодоступных мест; сохранение специализации перегрузочных комплексов для перевалки определенных грузов по их видам или направлениям перевозок, с тем чтобы не поставить под угрозу обеспечение населения товарами потребительского рынка и т.д.).
10. Лицензия не освобождает ее владельца от обязанности иметь необходимые свидетельства, рабочие дипломы, сертификаты и другие документы, предусмотренные действующими правилами по эксплуатации судов, зданий и сооружений, грузоподъемного и иного оборудования, технических средств, устройств и других объектов (пункт 6 Положения). Например, при получении лицензии на перевозку опасных грузов, орган лицензирования должен потребовать сертификат на годность к таким перевозкам.
11. Для получения лицензии заявитель представляет в орган лицензирования заявление по форме, утвержденной Приказом Минтранса России от 27 декабря 1993 г. N 112, с указанием видов, регионов деятельности и срока действия лицензии (пункт 7 Положения).
К заявлению прилагаются:
а) копии документов о регистрации предпринимательской деятельности (юридического или физического лица), учредительных документов;
б) характеристики (списки или баланс) судов и других плавучих средств, перегрузочных комплексов, погрузочно - разгрузочных машин, причалов, складов, зданий и других основных фондов и оснащения, предназначенных для осуществления лицензируемой деятельности. Характеристики (списки) основных транспортных средств составляются раздельно в зависимости от района использования. В списках подводятся итоговые данные: по мощности судов (в л.с.), заявленной производительности погрузочно - разгрузочных машин, складской емкости;
в) документы, подтверждающие наличие баз отстоя и ремонта транспортных средств, отвечающих нормам безопасности отстоя, производства работ и экологии, а также возможности заявителя ликвидировать собственными средствами аварии и их последствия. При отсутствии этих документов заявитель должен представить копии договоров с предприятиями, оказывающими указанные услуги;
г) копию документа, подтверждающего профессиональную пригодность руководителя предприятия, предпринимателя или лиц, уполномоченных ими для руководства лицензируемой деятельностью (диплом об окончании специального учебного заведения или документа, подтверждающего стаж работы по специальности не менее 5 лет).
Заявитель также обязан представить сертификаты (удостоверения) установленного образца на право производства работ, если этого требует законодательство Российской Федерации или обусловлено международными конвенциями, соглашениями, договорами (например, для получения разрешения на перевозку и перегрузку опасных грузов и т.п.).
Заявление на получение лицензии принимается органом лицензирования к рассмотрению только при наличии всех перечисленных документов и правильном их оформлении. Перечень и формы документов, прилагаемых к заявлению, а также правила их заполнения приведены в приложениях 1 и 2.
Все документы должны быть исполнены в двух экземплярах на русском языке.
Если заявителю требуется несколько лицензий, на получение каждой из них он должен подать отдельное заявление. При этом документы, общие для различных видов деятельности, могут быть предъявлены как для одного вида деятельности (т.е. один комплект документов в двух или более экземплярах).
Юридические и физические лица несут ответственность за достоверность представляемых сведений.
Орган лицензирования вправе произвести проверку достоверности представленных сведений. В этих целях он может запрашивать у государственных органов, банков, иных организаций дополнительные документы в подтверждение сведений, представленных заявителем.
12. Правила приема и рассмотрения заявлений изложены в "Порядке представления и рассмотрения заявлений..." (Приложение 1 к Приказу Минтранса России от 27.12.93 N 112).
Орган лицензирования проверяет комплектность и правильность заполнения документов, прилагаемых к заявлению, регистрирует заявление и прилагаемые документы и делает отметку о их приеме к рассмотрению в обоих экземплярах заявления.
При отказе в приеме документов к рассмотрению делается об этом отметка в обоих экземплярах заявления с обоснованием причин отказа.
Началом 30-суточного периода, в течение которого орган лицензирования обязан рассмотреть заявление и принять решение, является первый официальный рабочий день после дня регистрации поданного заявления.
По каждому принятому к рассмотрению заявлению органом лицензирования заводится лицензионное дело, в котором хранятся документы заявителя, копии выданных лицензий, акты проверок, жалобы потребителей работ и услуг и др.
Орган лицензирования имеет право продлить действие лицензии без повторного оформления заявителем документов, указанных в пункте 11 настоящей Инструкции, при условии подтверждения им соответствия содержащихся в этих документах сведений новому заявителю.
При получении новой лицензии на очередной срок заявитель обязан возвратить лицензию, срок действия которой истек.
13. Отказ в выдаче лицензий производится в случаях, если (пункт 8 Положения):
а) профессиональная подготовка руководителя, предпринимателя или лиц, уполномоченных ими для руководства лицензируемой деятельностью, не соответствует установленным требованиям (они не имеют соответствующих дипломов, свидетельств, удостоверений, сертификатов или других документов, подтверждающих возможности этих лиц безопасно осуществлять заявляемую деятельность);
б) в представленных документах заявителя лицензии указаны неверные сведения о финансовых, технических, организационных и иных возможностях осуществления им заявляемой деятельности;
в) заявитель в установленном порядке признан виновным в недобросовестной конкуренции.
Уведомление об отказе в выдаче лицензии оформляется по форме ЛР-6 (Приложение 2).
14. Для рассмотрения спорных вопросов, связанных с выдачей лицензии, органом лицензирования по согласованию с заявителем создается экспертная комиссия, которая действует на основании "Положения о независимой лицензионной экспертизе предприятий и предпринимателей на внутреннем водном транспорте в Российской Федерации", утвержденного Приказом Минтранса России от 9 июня 1994 г. N 41.
Решение экспертной комиссии является определяющим о выдаче лицензии (пункт 10 Положения). Время, затраченное на проведение экспертизы, в срок, установленный для выдачи лицензии, не включается.
Действия органов, осуществляющих лицензирование, могут быть обжалованы в судебных органах в установленном порядке.
15. Органы, выдающие лицензию, ведут реестр владельцев лицензий. Для ведения реестра владельцев лицензий на внутреннем водном транспорте в Российской Федерации ГПВПиК направляют в Департамент речного транспорта сведения о выданных лицензиях в установленной форме.
Для ведения реестра владельцев лицензий транспортно - дорожного комплекса Российской Федерации Департамент речного транспорта в трехдневный срок после выдачи лицензии направляет в Российскую транспортную инспекцию ее копию.
В этих же целях ГПВПиК в трехдневный срок после выдачи каждой лицензии направляет ее копию в соответствующее отделение или филиал Российской транспортной инспекции.
16. Передача лицензии другим юридическим и физическим лицам, в том числе при аренде, субаренде основных транспортных средств и объектов, запрещается (пункт 11 Положения).
О любых изменениях организационно - правовой формы своего предприятия владелец лицензии обязан сообщить в орган, выдавший лицензию, в недельный срок.
В случае перерегистрации предприятия (например, при изменении формы собственности) лицензия подлежит перерегистрации, осуществляемой в том же порядке, что и выдача лицензии. На время перерегистрации продолжает действовать ранее выданная лицензия.
17. В соответствии с пунктом 12 Положения владелец лицензии обязан:
а) осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с условиями, указанными в лицензии, по срокам, районам и видам выполняемых работ на уровне действующих стандартов и правил;
б) в недельный срок информировать орган, выдавший лицензию, об изменениях юридического (почтового) адреса, телеграфного адреса, номеров и позывных телетайпа, телекса, телефонов, телефакса, банковских реквизитов;
в) при смене лиц, уполномоченных руководить лицензируемой деятельностью, владелец лицензии должен представить новые документы по форме ЛР-5 (Приложение 2);
г) при изменении характеристик (списков или баланса) судов и других плавучих средств, перегрузочных комплексов, погрузочно - разгрузочных машин, причалов, складов, зданий и других основных фондов и оснащения, предназначенных для осуществления лицензируемой деятельности, владелец лицензии обязан в недельный срок сообщить органу лицензирования;
д) обеспечить наличие копии лицензии на каждом эксплуатируемом по данной лицензии плавучем объекте.
При приобретении новых или аренде судов (на срок более 30 суток) владелец лицензии должен обратиться в орган лицензирования для внесения соответствующих изменений в лицензию, а также обеспечить копиями лицензий приобретенные или арендованные плавучие средства.
18. В соответствии с пунктом 13 Положения лицензия выдается за плату, размер которой определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
19. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности. Учет и хранение бланков и копий выданных лицензий осуществляют органы лицензирования. Порядок учета и хранения указанных документов устанавливается Департаментом речного транспорта.
20. Действие лицензии может быть досрочно приостановлено или прекращено в случаях:
а) поступления заявления владельца лицензии о прекращении лицензируемой деятельности;
б) ликвидации юридического лица (предприятия) или прекращения действия документов о предпринимательской деятельности физического лица;
в) несоблюдения владельцем лицензии условий, предусмотренных лицензией, а также действующих на внутреннем водном транспорте требований нормативных документов по лицензируемой деятельности;
г) несообщения в установленные сроки органу, выдавшему лицензию, информации, предусмотренной Положением. Орган, выдавший лицензию, осуществляет контроль за соблюдением сроков представления информации.
О приостановлении или досрочном прекращении действия лицензии орган, выдавший лицензию, информирует владельца лицензии, а также органы Российской транспортной инспекции в пятидневный срок со дня принятия решения. Владелец лицензии в десятидневный срок с момента получения уведомления обязан сдать лицензию в орган, ее выдавший.
21. Контроль за соблюдением условий лицензирования на внутреннем водном транспорте обеспечивается Российской транспортной инспекцией, Департаментом речного транспорта, государственными предприятиями водных путей и каналов.
При необходимости копия акта, оформленного контролирующим или инспектирующим органом по результатам проверки владельца лицензии, направляется органу лицензирования для учета при решении вопроса о возобновлении действия лицензии, продления срока ее действия или выдачи последующей лицензии.
При досрочном прекращении действия лицензии из-за ликвидации юридического лица, по заявлению владельца лицензии, или в связи с прекращением действия документа о предпринимательской деятельности органы лицензирования принимают лицензии от их владельцев и информируют об этом органы Российской транспортной инспекции.
22. Юридические и физические лица, осуществляющие свою деятельность на внутренних водных путях или на судах смешанного (река - море) плавания без лицензии или с нарушением лицензионных требований, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 1
к "Инструкции
по лицензированию перевозочной,
транспортно - экспедиторской
и другой деятельности, связанной
с осуществлением транспортного
процесса на внутреннем водном
транспорте в Российской Федерации",
утвержденной Приказом Минтранса РФ
от 22 ноября 1994 г. N 86
ТРЕБОВАНИЯ
К ЛИЦЕНЗИРУЕМЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ВНУТРЕННЕМ
ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
─────────────────────────────────┬──────────────────────────────── Основные требования к виду │ Документы, представляемые деятельности, работе, услуге │заявителем в лицензирующий орган ─────────────────────────────────┴──────────────────────────────── Все виды лицензируемой деятельности Перевозочная, Документы, общие для всех транспортно - экспедиторская и видов деятельности: другие виды деятельности на 1. Копия свидетельства о внутреннем водном транспорте регистрации предпринимательской должны осуществляться при условии деятельности; выполнения требований 2. Копия устава предприятия транспортного законодательства, или положения, утвержденного безопасности плавания и вышестоящей организацией; производства перегрузочных работ, 3. Данные государственной экологических, пожарных, регистрации в Госкомстате санитарных и других норм. Наличие Российской Федерации; лицензии не освобождает ее 4. Свидетельство ГНИ о владельца от обязанности иметь постановке предприятия на необходимые свидетельства, государственный налоговый учет; рабочие дипломы, сертификаты и 5. Данные о лице, другие документы, предусмотренные ответственном за руководство действующими правилами по лицензируемой деятельностью, по эксплуатации судов, зданий и форме ЛР-5; сооружений, грузоподъемного и 6. Сведения о размерах иного оборудования, технических оплаченного уставного фонда. средств, устройств и других объектов. 1. Перевозка грузов Перевозка грузов - вид 1. Характеристики судов и деятельности лицензиата, других плавучих средств, осуществляемый с использованием предназначенных для выполнения собственных или арендованных лицензируемой деятельности, по плавучих транспортных средств для форме ЛР-3.1. доставки по действующим правилам и технологиям различных грузов от пункта отправления до пункта назначения по эксплуатируемым водным путям. 2. Перевозка пассажиров Перевозка пассажиров - вид 1. Характеристики судов и деятельности лицензиата, других плавучих средств, осуществляемый с использованием предназначенных для выполнения собственных или арендованных лицензируемой деятельности, по транспортных средств и других форме ЛР-3.1. основных фондов с целью доставки пассажиров из пункта отправления до пункта назначения, круизной или другой перевозки и обслуживания туристов, целевой перевозки других организованных групп пассажиров. 3. Буксировка плотов, судов и иных плавучих объектов Буксировка плотов, судов и 1. Характеристики судов иных плавучих объектов - вид и других плавучих средств, деятельности, осуществляемый предназначенных для выполнения лицензиатом с использованием лицензируемой деятельности, по собственных или арендованных форме ЛР-3.1. судов - буксировщиков или толкачей по доставке в согласованный пункт назначения плотов, судов или иных плавучих сооружений на эксплуатируемых водных путях по утвержденным технологиям или производство маневровых работ, сопровождение в затруднительных участках. 4. Погрузочно - разгрузочные работы Погрузочно - разгрузочные 1. Характеристики работы - вид деятельности перегрузочной техники, лицензиата, осуществляемой с предназначенной для ПРР в использованием собственных или лицензируемой деятельности, по арендованных средств механизации форме ЛР-3.2. для перегрузки грузов по 2. Копии последних актов действующей технологии. проверки предприятия органами санитарно - карантинного, пожарного, экологического, технического надзора. 5. Складские операции Складские операции - вид 1. Характеристики открытых деятельности лицензиата, и закрытых складов в осуществляемой с использованием лицензируемой деятельности по собственных или арендованных форме ЛР-3.3. складов (крытых и открытых) с 2. Копии последних актов целью обеспечения приемки, проверки предприятия органами хранения и выдачи грузов, а также санитарно - карантинного, для выполнения прочих операций с пожарного, экологического, грузами по договорам с клиентами. технического надзора. 6. Транспортно - экспедиторское обслуживание (ТЭО) Транспортно - экспедиторское 1. Характеристики обслуживание (ТЭО) - вид технических средств, деятельности лицензиата, используемых при осуществляемой с использованием транспортно - экспедиторском собственных или арендованных обслуживании, по форме ЛР-3.4. помещений, транспортных и других 2. Справка о планируемых технических средств, с целью (прогнозируемых) доходах от организации по договору лицензируемой деятельности по транспортной экспедиции с форме ЛР-4. пассажирами или грузовладельцами и за их счет перевозки и выполнения услуг по обслуживанию пассажиров по приему груза к перевозке, оформлению требуемых документов, проверки количества и состояния груза, его погрузки и выгрузки, упаковки, маркировки, выполнения таможенных и других формальностей, уплаты провозных и других платежей и сборов, хранения груза, его получения в пункте назначения. 7. Проводка судов лоцманами Проводка судов - вид 1. Характеристика деятельности лицензиата, технических средств, осуществляемый с целью используемых при лоцманской обеспечения безопасного плавания проводке, по форме ЛР-3.4. судов на подходах к портам, в 2. Справка о планируемых пределах портовых вод, между (прогнозируемых) доходах от портами, а также в районах, лицензируемой деятельности по затрудненных для плавания, форме ЛР-4.3. Последний акт независимо от флага и освидетельствования лоцманской принадлежности судна. службы. 8. Техническая (тренажерная) подготовка специалистов речного транспорта Техническая (тренажерная) 1. Характеристика подготовка специалистов речного технических средств, транспорта - вид деятельности используемых при тренажерной лицензиата, осуществляемый с подготовке специалистов речного использованием собственных, транспорта, по форме ЛР-3.4. арендованных или временно 2. Справка о планируемых нанимаемых тренажерных средств с (прогнозируемых) доходах от целью тренировки специалистов лицензируемой деятельности по речного транспорта в условиях, форме ЛР-4. приближенных к реальным, отработки различных вариантов практических действий в сложных ситуациях.Приложение 2
к "Инструкции
по лицензированию перевозочной,
транспортно - экспедиторской
и другой деятельности, связанной
с осуществлением транспортного
процесса на внутреннем водном
транспорте в Российской Федерации",
утвержденной Приказом Минтранса РФ
от 22 ноября 1994 г. N 86
ПРАВИЛА
ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ НА ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ
1. Общие указания
1.1. Документы на получение лицензии принимаются только на утвержденных унифицированных бланках.
1.2. Документы заполняются на пишущей машинке или печатающем устройстве ЭВМ в соответствии с формой и реквизитами бланка. Подчистки и исправления в документах не допускаются. Сокращения слов должны соответствовать требованиям ГОСТ 6.10.1-88.
1.3. Документы оформляются на русском языке.
Вся информация записывается строго в отведенных на бланках местах. При отсутствии того или иного реквизита следует писать слово "нет", прочерки не допускаются.
1.4. Заполненные бланки заявления и других документов подписываются руководителем предприятия. Указываются должность, фамилия и инициалы подписавшего, дата подписания. Подпись руководителя должна быть скреплена печатью предприятия.
2. Оформление заявления на выдачу лицензии
2.1. Форма документа ЛР-1 заполняется заявителем на типовом унифицированном бланке. Заявление оформляется на ПЭВМ или машинописным способом в двух экземплярах с приложением к первому экземпляру всех требуемых документов, определяемых Инструкцией.
Второй экземпляр заявления возвращается заявителю с отметкой решения о принятии к рассмотрению и даты (графа 10). С этой отметки начинается отсчет 30-суточного срока, определенного для рассмотрения принятого заявления.
2.2. Вся информация в заявлении записывается в строго отведенных местах.
2.3. Заявитель заполняет в бланке заявления в соответствии с требуемыми реквизитами:
2.3.1. В заголовке заявления - наименование органа лицензирования, который будет решать вопрос о выдаче лицензии, его почтовый адрес; полное наименование заявителя лицензии - предприятия, фамилия, имя, отчество руководителя предприятия (юридическое лицо) или фамилия, имя, отчество владельца транспортных средств (физическое лицо), его почтовый адрес, телефон, телефакс, телетайп, телекс, если они имеются, а также банковские реквизиты.
2.3.2. В п. 1 - виды лицензируемой деятельности, на которые требуется разрешение (лицензия). В качестве основных видов деятельности могут быть названы как все, так и несколько или один вид деятельности, которые установлены в перечне лицензируемых видов деятельности на внутреннем водном транспорте (п. 4 Инструкции).
Если заявитель указывает виды работ, то сначала указывается соответствующий вид деятельности, а затем - вид работ. К примеру, заявляется "Перевозка нефтегрузов наливом". Тогда в п. 1 записывается "Перевозка грузов", а в скобках вид работ ("Перевозка нефтегрузов").
По требованию органа лицензирования в заявлении могут указываться установленные коды видов деятельности и работ, необходимые для компьютерной обработки информации.
2.3.3. В п. 2 - другие просьбы заявителя: продление срока действия лицензии; переоформление или перерегистрация лицензии; возобновление действия лицензии; выдача дубликата лицензии и т.д.
2.3.4. В п. 3 - срок действия лицензии, который может быть заявлен до 5 лет.
При этом заявитель указывает даты начала и окончания срока лицензии.
2.3.5. В п. 4 - указываемая зона действия заявителя: регион действия, район действия и путевые условия.
Регионы действия для всех видов деятельности или работ обозначены: Центральный и Северо - Западный бассейны; Северный бассейн Европейской части РФ; Западно - Сибирский и Восточный бассейны, кроме районов Крайнего Севера; районы Крайнего Севера Восточного и Западно - Сибирского бассейнов.
Заявитель может указать один или несколько обозначенных выше регионов действия.
Районы действия для перевозок обозначены: местные внутригородские; местные внутриобластные; внутрикраевые; транзитные.
Заявитель может указать один или несколько обозначенных выше районов действия (для перевозок).
Путевые условия для перевозок обозначены: магистральные внутренние водные пути; боковые и малые реки; морские районы.
Заявитель может указать один или несколько обозначенных выше видов путевых условий (для перевозок).
К примеру, заявитель указывает "Перевозки нефтегрузов", как это указано в п. 1, в Центральном и Северо - Западном бассейне (регион действия), транзитные перевозки (район действия), магистральные внутренние водные пути (путевые условия), что соответственно записывается в п. 4 заявления.
2.3.6. В п. 5 - фамилия, имя, отчество ответственного лица за лицензируемую деятельность. Это может быть фамилия, имя, отчество руководителя предприятия или предпринимателя или уполномоченное ими лицо.
2.3.7. В п. 6 заявления обозначено обязательное положение: "Заявителю известны требования нормативных и подзаконных актов РФ, регулирующих лицензируемую деятельность, которые он обязуется выполнять добросовестно, надлежащими техническими средствами и квалифицированным персоналом, соблюдая интересы потребителей его услуг".
2.3.8. В п. 7 указывается, какие документы прилагаются к заявлению, что регламентируется "Требованиями к заявителю и комплекту представляемых им документов", утвержденными Департаментом речного транспорта.
2.3.9. В п. 8 записываются должность заявителя лицензии, фамилия, имя, отчество, дата. После подписи ставится печать. Не разрешается подписывать заявление не указанным в этом пункте лицом.
2.3.10. Пункты 9 - 12 заполняет орган лицензирования.
П. 9. Входящий номер заявления и дата.
П. 10. Решение органа, выдавшего лицензию. При этом могут быть два альтернативных варианта:
Принято к рассмотрению (дата);
Не принято к рассмотрению.
3. Оформление прилагаемого к заявлению
комплекта документов
3.1. Заявитель прилагает к заявлению следующие документы:
3.1.1. Копии документов о регистрации предприятия и предпринимательской деятельности и учредительных документов, а именно:
- свидетельство о регистрации в исполнительных органах управления;
- учредительный договор или приказ вышестоящей организации о создании предприятия;
- устав или положение о предприятии, учрежденное вышестоящей организацией.
В указанных документах должна быть обозначена указанная заявителем к лицензированию деятельность, а на уставе предприятия сделана отметка о регистрации в налоговой инспекции.
3.1.2. Характеристики транспортных средств и других основных фондов и оснащения, предназначенных для осуществления лицензируемой деятельности, в том числе:
- характеристики судов и других плавучих средств, предназначенных для перевозки грузов и пассажиров, буксировки плотов, судов и иных плавучих объектов (при наличии их у заявителя), по форме ЛР-3.1;
- характеристики перегрузочной техники, предназначенной для перегрузочных работ (при наличии таких средств у заявителя), по форме ЛР-3.2;
- характеристики открытых и закрытых складов, предназначенных для хранения грузов (при наличии их у заявителя), по форме ЛР-3.3;
- характеристики технических средств транспортно - экспедиторского обслуживания, лоцманской проводки, тренажерной подготовки специалистов (при наличии таких средств у заявителя) по форме ЛР-3.4. Кроме того, при заявлении указанных видов деятельности или отдельных работ в этих видах деятельности заявитель представляет справку о планируемых (прогнозируемых) доходах от лицензируемой деятельности или вида работ на весь срок действия лицензии по форме ЛР-4.
Указанные характеристики в установленном порядке подтверждаются копиями документов санитарно - карантинного, морских, речных и других специальных органов, осуществляющих государственный надзор, подтверждающих соответствие этих объектов требованиям лицензируемой деятельности.
3.1.3. Документы, подтверждающие наличие баз для отстоя и ремонта транспортных средств, отвечающие действующим нормам безопасности отстоя, производства работ и экологии, а также обеспечение возможности ликвидации собственными средствами аварий и их последствий. При отсутствии этих документов заявитель должен представить копии договоров с предприятиями, оказывающими указанные услуги. В документах указывается:
- по ремонтным базам - территориальное размещение, производственная мощность, характеризуемая количеством судов и плавучих объектов, ремонтируемых заводом (базой) по специализации и категориям ремонта, вместимость акваторий завода (базы), наличие и пропускная способность судоподъемных средств;
- по базам топливного и материального снабжения - географическое размещение пунктов снабжения топливом и материалами, номенклатура материалов.
3.1.4. Данные о лице, ответственном за руководство лицензируемой деятельностью по форме ЛР-5.
3.1.5. Копию документа, подтверждающего профессиональную пригодность руководителя предприятия, предпринимателя или лиц, уполномоченных ими для руководства лицензируемой деятельностью (диплома об окончании специального учебного заведения или документа, подтверждающего стаж работы по специальности не менее 5 лет).
3.2. Кроме указанных в п. 3.1 настоящих Правил документов, заявитель обязан представить сертификаты (удостоверения) установленного образца на право производства работ, если этого требует законодательство Российской Федерации или обусловлено международными конвенциями, соглашениями, договорами (например, для получения разрешения на перевозку и перегрузку опасных грузов и т.п.).
Форма ЛР-3.1
ХАРАКТЕРИСТИКИ
СУДОВ И ДРУГИХ ПЛАВУЧИХ СРЕДСТВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ
ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ЛИЦЕНЗИРУЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
┌───┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┬───────┬────────────────────┐ │ N │Назва-│Место│Место│Тип │Класс│Вид │Мощ- │Грузо- │ Специализация │ │п/п│ние │бази-│при- │судна│Ре- │пере-│ность │подъем-├──────────┬─────────┤ │ │(N │рова-│писки│(N │гис- │возок│судна,│ность, │внешне- │внутри- │ │ │судна)│ния │ │про- │тра │ │кВт/лс│т │торговые и│регио- │ │ │ │ │ │екта)│ │ │ │ │межрегио- │нальные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │нальные │перевозки│ ├───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼───────┼──────────┼─────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ └───┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────┴───────┴──────────┴─────────┘ ФЛОТ НА ПЕРЕВОЗКАХ Суда самоходные сухогрузные (в т.ч. составные) 1 2 ... ИТОГО Суда самоходные наливные ..... Суда самоходные пассажирские и грузопассажирские ..... Буксиры - толкачи ..... Суда несамоходные ..... Служебно - вспомогательные суда ..... Руководитель подпись, дата Ф.И.О. предприятия (соискателя лицензии) место печати Согласовано: Государственная судоходная подпись, дата Ф.И.О. инспекция РФ место печати Речной регистр РФ подпись, дата Ф.И.О. место печатиФорма ЛР-3.2
ХАРАКТЕРИСТИКИ
ПЕРЕГРУЗОЧНОЙ ТЕХНИКИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННОЙ
ДЛЯ ПОГРУЗОЧНО - РАЗГРУЗОЧНЫХ РАБОТ
В ЛИЦЕНЗИРУЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
┌───┬────┬─────┬─────┬──────┬──────┬───────────────────┬────────────────────┐ │ N │Наз-│Место│Место│Грузо-│Произ-│ Вид обработки │ Специализация │ │п/п│ва- │бази-│при- │подъ- │води- ├─────┬───────┬─────┼──────────┬─────────┤ │ │ние │рова-│писки│ем- │тель- │судов│вагонов│авто-│внешне- │внутри- │ │ │(но-│ния │ │ность,│ность,│ │ │машин│торговые и│регио- │ │ │мер)│ │ │т │т/ч │ │ │ │межрегио- │нальные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │нальные │перевозки│ ├───┼────┼─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼─────┼──────────┼─────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ └───┴────┴─────┴─────┴──────┴──────┴─────┴───────┴─────┴──────────┴─────────┘ Портальные краны 1 2 ... ИТОГО + + Береговые перегружатели ..... Плавучие перегружатели ..... Плавучие краны ..... Плавучие перегружатели ..... Земснаряды на добыче нерудных стройматериалов ..... Руководитель подпись, дата Ф.И.О. предприятия (соискателя лицензии) место печатиФорма ЛР-3.3
ХАРАКТЕРИСТИКИ
ОТКРЫТЫХ И ЗАКРЫТЫХ СКЛАДОВ
В ЛИЦЕНЗИРУЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
┌───┬────────┬───────┬──────┬─────┬────────┬─────────────────────┐ │ N │Название│Место │ Тип │Пло- │Род │ Специализация │ │п/п│ (номер │распо- │склада│щадь,│груза, ├──────────┬──────────┤ │ │ склада)│ложения│ │кв. м│произво-│внешне- │внутрире- │ │ │ │ │ │ │димые │торговые и│гиональные│ │ │ │ │ │ │операции│межрегио- │перевозки │ │ │ │ │ │ │ │нальные │ │ ├───┼────────┼───────┼──────┼─────┼────────┼──────────┼──────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ └───┴────────┴───────┴──────┴─────┴────────┴──────────┴──────────┘ Открытые склады 1 2 ИТОГО + Навесы ..... Закрытые склады ..... Холодильники ..... Руководитель подпись, дата Ф.И.О. предприятия (соискателя лицензии) место печатиФорма ЛР-3.4
Характеристика технических средств ______________________________ транспортно - экспедиторского _________________________________________________________________ обслуживания грузопотоков, лоцманской проводки, тренажерной _________________________________________________________________ подготовки специалистов в лицензируемой деятельности ┌───┬───────────┬────────────┬──────────────┬────────────────────┐ │ N │ Название │ Место │Характеристики│ Специализация │ │п/п│технических│расположения│ ├──────────┬─────────┤ │ │ средств │ │ │внешне- │внутри- │ │ │ │ │ │торговые и│регио- │ │ │ │ │ │межрегио- │нальные │ │ │ │ │ │нальные │перевозки│ │ │ │ │ │перевозки │ │ ├───┼───────────┼────────────┼──────────────┼──────────┼─────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ └───┴───────────┴────────────┴──────────────┴──────────┴─────────┘ Руководитель подпись, дата Ф.И.О. предприятия (соискателя лицензии) место печатиФорма ЛР-4
СПРАВКА о планируемых (прогнозируемых) доходах от лицензируемой деятельности по __________________________________________________ __________________________________________________________________ транспортно - экспедиторскому обслуживанию __________________________________________________________________ грузопотоков, за лоцманскую проводку, тренажерную подготовку __________________________________________________________________ специалистов (нужное оставить) 1. Наименование (Ф.И.О.) предприятия (предпринимателя) - заявителя лицензии _______________________________________________ __________________________________________________________________ 2. Зона действия _________________________________________________ 3. Срок заявляемой лицензии: начало ___________________________________________________________ окончание ________________________________________________________ 4. Планируемые (прогнозируемые) доходы от лицензируемой деятельности _____________________________________________________ __________________________________________________________________ (цифрами и прописью) Руководитель предприятия подпись, дата Ф.И.О. (заявителя лицензии) место печатиФорма ЛР-5
ДАННЫЕ О ЛИЦЕ, ОТВЕТСТВЕННОМ ЗА РУКОВОДСТВО ЛИЦЕНЗИРУЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НАИМЕНОВАНИЕ ВИДА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1. Заявитель - наименование юридического лица или Фамилия, имя, отчество физического лица 2. Фамилия, имя, отчество ответственного лица 3. Паспорт серия ________________ N _____ кем выдан дата выдачи "__" __________ 19__ г. прописан (где, когда) 4. Образование 5. Наименование учебного заведения 6. Диплом N _______ дата выдачи "__" __________ 19__ г. 7. Специальность 8. Работа в лицензируемой деятельности ┌───────────────┬────────────────────────────┬───────────────────┐ │ Период работы │ Должность, учреждение, │ Местонахождение │ │ │ организация, ведомство │ │ ├───────────────┼────────────────────────────┼───────────────────┤ │ │ │ │ └───────────────┴────────────────────────────┴───────────────────┘Приложения: 1. Копия диплома ответственного лица об окончании специального учебного заведения _____ лист.
2. Выписка из трудовой книжки ответственного лица, подтверждающая стаж работы по заявленной лицензируемой деятельности не менее 5 лет (при отсутствии дипломов).
3. Копия приказа о назначении лица, ответственного за руководство лицензируемой деятельностью _____ лист.
Руководитель предприятия МП _______________ (Ф.И.О.) "__" __________ 19__ г.Форма ЛР-6
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ __________________________________________________________________ орган, осуществляющий лицензирование __________________________________________________________________ на внутреннем водном транспорте __________________________________________________________________ его юридический адрес Исх. N Дата УВЕДОМЛЕНИЕ О НЕВЫДАЧЕ ЗАЯВЛЕННОЙ ЛИЦЕНЗИИ ОТ (ДАТА) __________________________________________________________________ наименование предприятия или предпринимателя, __________________________________________________________________ соискателя лицензии на _______________________________________________________________ вид деятельности В результате рассмотрения представленного заявления и комплекта документов и экспертизы принимается следующее решение: __________________________________________________________________ вид деятельности и работ не обеспечиваются в соответствии с установленными положениями, нормами и требованиями _______________ __________________________________________________________________ указать положения, нормы и требования и лицензия не может быть выдана. Руководитель органа подпись Ф.И.О. по лицензированию печать