СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 1993 г. N 840
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПЕРЕВОЗОЧНОЙ, ТРАНСПОРТНО-
ЭКСПЕДИТОРСКОЙ, БРОКЕРСКОЙ И ДРУГОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
СВЯЗАННОЙ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ТРАНСПОРТНОГО ПРОЦЕССА
НА МОРСКОМ И ВНУТРЕННЕМ ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 30, ст. 418) Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что перевозочная, транспортно-экспедиторская, брокерская и другая деятельность, связанная с осуществлением транспортного процесса на морском и внутреннем водном транспорте в Российской Федерации, может осуществляться юридическими и физическими лицами только на основании специальных разрешений (лицензий).
2. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании перевозочной, транспортно-экспедиторской, брокерской и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на морском и внутреннем водном транспорте в Российской Федерации.
Установить, что средства, получаемые от лицензирования этих видов деятельности, направляются на покрытие расходов по выдаче разрешений (лицензий) и содержание органов, осуществляющих лицензирование.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября 1993 года.
Председатель Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 23 августа 1993 г. N 840
ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензировании перевозочной, транспортно-
экспедиторской, брокерской и другой деятельности,
связанной с осуществлением транспортного процесса
на морском и внутреннем водном транспорте
в Российской Федерации
1. Лицензирование перевозочной, транспортно-экспедиторской, брокерской (посреднической) и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на морском и внутреннем водном транспорте в Российской Федерации, производится с целью обеспечения безопасности судоходства и соблюдения установленных экологических норм при эксплуатации морского и внутреннего водного транспорта, нормального функционирования рынка транспортных услуг, а также защиты интересов потребителей этих услуг и реализации требований антимонопольного законодательства.
2. Лицензированию подлежат осуществляемые на коммерческой основе:
а) на морском транспорте:
перевозка грузов, пассажиров, буксировка судов и иных плавучих объектов;
работа (услуги) по обслуживанию судов в период их стоянки в портах с целью обеспечения перевозок грузов и пассажиров и жизнедеятельности экипажей (агентское, снабженческое и обследовательское обслуживание);
транспортно - экспедиторское обслуживание, погрузочно - разгрузочные работы и складские операции, обслуживание пассажиров на территориях и акваториях морских портов и рейдов;
брокерская деятельность по всем видам фрахтования судов для перевозки грузов и пассажиров в международных морских сообщениях;
проводка судов лоцманами и береговыми службами управления движением судов, а также техническая (тренажерная) подготовка операторов береговых служб движения судов;
б) на внутреннем водном транспорте:
перевозка грузов, пассажиров, буксировка плотов, судов и иных плавучих объектов;
транспортно - экспедиторское обслуживание, погрузочно - разгрузочные работы и складские операции;
проводка судов лоцманами, а также техническая (тренажерная) подготовка специалистов речного транспорта.
3. Лицензированию не подлежит деятельность, связанная с противостоянием стихийным бедствиям, ликвидацией их последствий, а также последствий пожаров, аварий и других катастроф, требующих проведения аварийно-спасательных работ, осуществляемая на основании специальных законодательных актов Российской Федерации.
4. Лицензии выдаются Министерством транспорта Российской Федерации на срок до 5 лет по установленной им форме.
В лицензиях могут предусматриваться ограничения по срокам, районам и видам выполняемых работ.
5. Лицензия на право занятия брокерской деятельностью по фрахтованию судов устанавливается двух видов:
генеральная, дающая право осуществлять этот вид деятельности по всем видам фрахтования судов;
специальная, выдаваемая владельцу генеральной лицензии на право осуществления фрахтовых операций для перевозки грузов и пассажиров по решениям и поручениям Совета Министров - Правительства Российской Федерации.
6. Предприятия и предприниматели могут иметь одновременно лицензии на несколько видов деятельности.
Лицензия не освобождает от обязанности иметь необходимые свидетельства, рабочие дипломы, сертификаты и другие документы, предусмотренные действующими правилами по эксплуатации судов, зданий и сооружений, грузоподъемного и иного оборудования, технических средств, устройств и других объектов.
7. Для получения лицензии представляются:
а) заявление по форме, устанавливаемой Министерством транспорта Российской Федерации, с указанием видов и регионов деятельности и срока действия лицензии;
б) копии документа о регистрации предпринимательской деятельности и учредительных документов;
в) характеристики судов и плавучих средств, перегрузочных комплексов, погрузочно-разгрузочного оборудования, причалов, складов, зданий и других основных фондов и оснащения, предназначенных для осуществления лицензируемой деятельности (включая брокерскую), и копии документов санитарно-карантинного, морских, речных и других специальных органов, осуществляющих государственный надзор, подтверждающих соответствие этих объектов требованиям лицензируемой деятельности;
г) документы, подтверждающие наличие баз для отстоя или ремонта транспортных средств, а в случае их отсутствия - копии договоров с предприятиями, оказывающими эти услуги (для внутреннего водного транспорта);
д) копия документа, подтверждающего профессиональную пригодность руководителя предприятия, учреждения, организации и предпринимателя или лиц, уполномоченных ими для руководства лицензируемой деятельностью (диплома об окончании специального учебного заведения или документа, подтверждающего стаж работы по специальности не менее 5 лет).
Заявление на получение лицензии принимается к рассмотрению только при наличии всех перечисленных документов.
Юридические и физические лица несут ответственность за достоверность представляемых сведений.
Орган, выдающий лицензию, вправе произвести проверку достоверности представляемых сведений.
8. Отказ в выдаче лицензий производится в случаях, если:
а) профессиональная подготовка руководителя предприятия, учреждения, организации и предпринимателя или лиц, уполномоченных ими для руководства лицензируемой деятельностью, не соответствует установленным требованиям;
б) в представленных документах указаны неверные сведения;
в) заявитель в установленном законом порядке признан виновным в недобросовестной конкуренции в лицензируемой деятельности;
г) производственная база заявителя не отвечает требованиям безопасности судоходства и экологии.
9. Выдача лицензии (уведомление об отказе в ее выдаче) осуществляется в 30-дневный срок со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется заявителю в письменном виде с указанием причин отказа.
10. Для рассмотрения спорных вопросов, связанных с выдачей лицензии, может производиться независимая экспертиза представленных документов.
Состав экспертной комиссии формируется органом, выдающим лицензию, по согласованию с заявителем на получение лицензии. Время, затраченное на проведение экспертизы, в срок, установленный для выдачи лицензии, не включается.
Заключение экспертной комиссии является определяющим для принятия соответствующего решения в связи с заявлением о выдаче лицензии.
Действия органов, осуществляющих лицензирование, могут быть обжалованы в судебных органах в установленном порядке.
11. Передача лицензии другим юридическим или физическим лицам запрещается. При изменении организационно-правовой формы владельца лицензии лицензия подлежит перерегистрации. Перерегистрация лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее выдачи.
12. Владелец лицензии обязан:
а) осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с условиями, указанными в лицензии;
б) в недельный срок информировать орган, выдавший лицензию, об изменении своей организационно-правовой формы;
в) обеспечить наличие копии лицензий на судах.
13. Лицензия выдается за плату, размер которой устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Комитетом Российской Федерации по политике цен и Министерством финансов Российской Федерации.
14. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности. Учет и хранение бланков и копий выданных лицензий возлагаются на органы, осуществляющие лицензирование.
15. Органы, выдавшие лицензию, приостанавливают или прекращают действие лицензии досрочно по заявлению владельца лицензии, а также в случаях:
а) ликвидации юридического лица или прекращения действия документа об индивидуальной трудовой деятельности;
б) несоблюдения владельцем лицензии условий, указанных в лицензии;
в) несообщения в установленные сроки органу, выдавшему лицензию, информации, предусмотренной настоящим Положением.
16. О приостановлении или прекращении действия лицензии ее владелец информируется в письменном виде органом, выдавшим лицензию, не позднее 5 дней со дня принятия решения. В 10-дневный срок после получения уведомления владелец лицензии обязан сдать ее в орган, выдавший лицензию.
17. Контроль за соблюдением условий лицензирования обеспечивается Российской транспортной инспекцией Министерства транспорта Российской Федерации и другими органами Министерства, осуществляющими инспектирование на морском и внутреннем водном транспорте.
18. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, указанную в пункте 2 настоящего Положения, без лицензии или с нарушением порядка, предусмотренного настоящим Положением, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.