МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 5 ноября 1993 г. N 98
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПЕРЕВОЗОЧНОЙ, ТРАНСПОРТНО -
ЭКСПЕДИТОРСКОЙ, БРОКЕРСКОЙ И ДРУГОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
СВЯЗАННОЙ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ТРАНСПОРТНОГО ПРОЦЕССА
НА МОРСКОМ ТРАНСПОРТЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Совет Министров - Правительство Российской Федерации Постановлением от 23 августа 1993 г. N 840:
установил, что перевозочная, транспортно - экспедиторская, брокерская и другая деятельность, связанная с осуществлением транспортного процесса на морском транспорте в Российской Федерации, может осуществляться юридическими и физическими лицами только на основании специальных разрешений (лицензий);
утвердил Положение о лицензировании перевозочной, транспортно - экспедиторской, брокерской и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на морском и внутреннем водном транспорте в Российской Федерации;
установил, что средства, получаемые от лицензирования этих видов деятельности, направляются на покрытие расходов по выдаче разрешений (лицензий) и содержание органов, осуществляющих лицензирование;
определил, что настоящее Постановление вступает в силу с 1 октября 1993 года.
В соответствии с указанным Постановлением приказываю:
1. Утвердить порядок представления и рассмотрения заявлений о выдаче лицензий на перевозочную, транспортно - экспедиторскую, брокерскую и другую деятельность, связанную с осуществлением транспортного процесса на морском транспорте в Российской Федерации согласно Приложению 1 к настоящему Приказу.
2. Утратил силу. - Приказ Минтранса РФ от 25.07.1994 N 61.
3. Департаменту морского транспорта, Морским администрациям портов (службам капитанов морских торговых портов) не допускать необоснованных отказов в выдаче лицензий предприятиям и предпринимателям, строго руководствуясь пунктами 7, 8, а при выдаче специальной лицензии также пунктом 5 Приложения к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 840.
4. Российской транспортной инспекции, Департаменту морского транспорта обеспечить информирование предприятий и предпринимателей, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о лицензировании деятельности на морском транспорте и порядке получения лицензий.
5. Департаменту морского транспорта:
5.1. Организовать совместно с отделом регулирования и лицензирования транспортных услуг проведение учебы с сотрудниками, осуществляющими лицензирование деятельности на морском транспорте по целям, задачам и практике лицензирования;
5.2. С участием экономического отдела, отдела регулирования и лицензирования транспортных услуг, Российской транспортной инспекции согласовать с Министерством финансов Российской Федерации и Комитетом Российской Федерации по политике цен размер платы за выдачу лицензий на право осуществления деятельности на морском транспорте и представить на утверждение руководству министерства;
5.3. По согласованию с отделом регулирования и лицензирования транспортных услуг, отделом водного транспорта и Российской транспортной инспекцией разработать и представить на утверждение руководству министерства Инструкцию по применению на морском транспорте Положения о лицензировании перевозочной, транспортно - экспедиторской, брокерской и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на морском и внутреннем водном транспорте в Российской Федерации;
5.4. Обеспечить изготовление бланков документов для проведения лицензирования (Приложения 2 - 5) < * > ;
< * > Приложения 3 - 5 не приводятся.
5.5. Утвердить положение о лицензионной комиссии Департамента морского транспорта и ее состав, а также состав экспертов независимой лицензионной экспертизы на морском транспорте;
(п. 5.5 в ред. Приказа Минтранса РФ от 25.07.1994 N 60)
5.6. Обязать региональные органы лицензирования при установлении в лицензиях ограничений по срокам, районам и видам выполняемых работ согласовывать данные ограничения с органами местной администрации и соответствующими органами государственного надзора;
5.7. Обеспечить ведение реестра предприятий и предпринимателей, осуществляющих лицензируемую деятельность на морском транспорте в Российской Федерации.
6. Российской транспортной инспекции:
6.1. Организовать изучение работниками нормативных документов по лицензированию перевозочной, транспортно - экспедиторской, брокерской и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на морском транспорте в Российской Федерации;
6.2. Разработать совместно с Департаментом морского транспорта до 30 декабря 1993 года и представить на утверждение министерству Положение об организации контроля за лицензируемой деятельностью предприятий, организаций, учреждений и предпринимателей на морском транспорте.
6.3. Обеспечить контроль за соблюдением установленного порядка и условий лицензирования во взаимодействии с Департаментом морского транспорта, Главной государственной морской инспекцией, Морским регистром, Российским речным регистром, их инспекциями на местах и другими государственными контролирующими и надзорными органами.
7. Департаменту морского транспорта совместно с Российской транспортной инспекцией разработать порядок взимания и использования платы за выдачу лицензий на осуществление лицензируемых видов деятельности на морском транспорте.
8. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра Матюшова Г.Н.
Министр
В.Б.ЕФИМОВ
Приложение 1
к Приказу
Министерства транспорта РФ
от 5 ноября 1993 г. N 98
ПОРЯДОК
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ
О ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПЕРЕВОЗОЧНУЮ, ТРАНСПОРТНО -
ЭКСПЕДИТОРСКУЮ, БРОКЕРСКУЮ И ДРУГУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,
СВЯЗАННУЮ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ТРАНСПОРТНОГО ПРОЦЕССА
НА МОРСКОМ ТРАНСПОРТЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Для обеспечения процесса лицензирования на морском транспорте Положением о лицензировании перевозочной, транспортно - экспедиторской, брокерской и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на морском и внутреннем водном транспорте в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 840 (в дальнейшем - Положение о лицензировании), установлены следующие виды лицензий:
а) лицензия, выдаваемая для выполнения перевозки грузов, пассажиров, буксировки судов и плавучих средств, обслуживания пассажиров на территориях и акваториях портов, агентского и шипчандлерского обслуживания судов, сюрвейерского обслуживания, погрузочно - разгрузочных работ, складских операций, проводки судов лоцманами и береговыми службами управления движением судов, технической (тренажерной) подготовки операторов служб управления движением судов, транспортно - экспедиторского обслуживания;
б) генеральная лицензия на осуществление брокерской деятельности по всем видам фрахтования судов для перевозки грузов и пассажиров в международных морских сообщениях;
в) специальная лицензия, выдаваемая владельцу генеральной лицензии на право осуществления фрахтовых операций для перевозки грузов и пассажиров по решениям и поручениям Совета Министров - Правительства Российской Федерации.
2. Для получения лицензии заявитель представляет в Департамент морского транспорта или Морскую администрацию порта (службу капитана морского торгового порта) в зависимости от вида лицензируемой деятельности заявление по установленной форме (Приложение 2 к Приказу) с комплектом документов, предусмотренных Положением о лицензировании.
Распределение полномочий между Департаментом морского транспорта и Морскими администрациями портов (службами капитанов морских торговых портов) по лицензированию различных видов деятельности приведено в таблице N 1.
Таблица N 1
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА МОРСКОМ ТРАНСПОРТЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕЖДУ
ДЕПАРТАМЕНТОМ МОРСКОГО ТРАНСПОРТА И МОРСКИМИ
АДМИНИСТРАЦИЯМИ ПОРТОВ (СЛУЖБАМИ КАПИТАНОВ
МОРСКИХ ТОРГОВЫХ ПОРТОВ)
┌──────────────────────┬─────────────────────────────────────────┐ │ Вид деятельности │ Осуществляет лицензирование │ │ ├───────────────────┬─────────────────────┤ │ │ Департамент │Морская администрация│ │ │морского транспорта│портов (служба капи- │ │ │ │танов морских торго- │ │ │ │вых портов) │ ├──────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ ├──────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┤ │1. Перевозка грузов │внешнеторговые, │внутрирегиональные │ │ │транзитные и │перевозки грузов, │ │ │межрегиональные │включая опасные │ │ │перевозки грузов, │ │ │ │включая опасные │ │ │ │ │ │ │2. Перевозка │международные и │местные перевозки │ │ пассажиров │межрегиональные │пассажиров │ │ │перевозки пассажи- │ │ │ │ров │ │ │ │ │ │ │3. Буксировка судов и │зарубежные и меж- │внутрирегиональные │ │ иных плавучих │региональные букси-│буксировки │ │ объектов │ровки │ │ │ │ │ │ │4. Агентское обслужи- │обслуживание судов │агентское, шипчанд- │ │ вание судов │при внешнеторговых,│лерское обслуживание │ │ │транзитных и межре-│судов и сюрвейерское │ │ │гиональных перевоз-│обслуживание при │ │ │ках грузов, а также│внутрирегиональных │ │ │при внутрирегио- │перевозках │ │ │нальных перевозках,│ │ │ │если заявитель │ │ │ │(владелец лицензии)│ │ │ │зарегистрирован вне│ │ │ │морского региона │ │ │ │ │ │ │7. Складские операции │при межрегиональных│все виды складских │ │ │перевозках, опера- │операций при внутри- │ │ │циях с экспортно - │региональных перевоз-│ │ │импортными и тран- │ках грузов, включая │ │ │зитными грузами, │опасные │ │ │включая опасные, а │ │ │ │также при внутрире-│ │ │ │гиональных перевоз-│ │ │ │ках, если заявитель│ │ │ │(владелец лицензии)│ │ │ │зарегистрирован вне│ │ │ │морского региона │ │ │ │ │ │ │8. Погрузочно - │перегрузка грузов │перегрузка грузов для│ │ разгрузочные работы│для внешнеторговых,│местных перевозок, │ │ │транзитных и межре-│включая опасные грузы│ │ │гиональных перево- │ │ │ │зок, включая опас- │ │ │ │ные грузы │ │ │ │ │ │ │9. Обслуживание пасса-│обслуживание пасса-│обслуживание пассажи-│ │ жиров на территори-│жиров при междуна- │ров при местных пере-│ │ ях и акваториях │родных и межрегио- │возках │ │ портов │нальных перевозках │ │ │ │ │ │ │10. Проводка судов │все виды проводок │ │ │ лоцманами и бере- │ │ │ │ говыми службами │ │ │ │ УДС │ │ │ │ │ │ │ │11. Техническая (тре- │ - │все виды тренажерной │ │ нажерная) подго- │ │подготовки операторов│ │ товка операторов │ │СУДС │ │ СУДС │ │ │ │ │ │ │ │12. Транспортно - │для обеспечения │для обеспечения внут-│ │ экспедиторское │внешнеторговых, │рирегиональных пере- │ │ обслуживание │транзитных и межре-│возок │ │ │гиональных перево- │ │ │ │зок, включая между-│ │ │ │народные смешанные │ │ │ │перевозки │ │ │ │ │ │ │13. Брокерская │все виды брокерских│ - │ │ деятельность по │операций │ │ │ всем видам фрах- │ │ │ │ тования судов для │ │ │ │ перевозки грузов и│ │ │ │ пассажиров в меж- │ │ │ │ дународных морских│ │ │ │ сообщениях │ │ │ └──────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┘Передача полномочий по осуществлению лицензирования от Департамента морского транспорта Морским администрациям портов (службам капитанов морских торговых портов) и наоборот допускается по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации.
3. Департамент морского транспорта или Морская администрация порта (служба капитана морского торгового порта) организует изучение представленных документов, соответствие декларированных в заявлении условий осуществления деятельности состоянию технической базы, возможности обеспечения заявителем в процессе осуществления лицензируемой деятельности безопасности всех видов (мореплавания, труда, пожарной, санитарной, экологической и т.д.).
Изучение представленных заявителем документов производится сотрудниками Департамента морского транспорта или Морских администраций портов (служб капитанов морских торговых портов) с привлечением, при необходимости, для консультаций специалистов научно - исследовательских и проектных организаций, предприятий, объединений и ассоциаций, а также соответствующих государственных органов управления и надзора, органов местной администрации. На основе документов заявителей и предложений специалистов ими готовится заключение для принятия решения.
4. Департамент морского транспорта или Морская администрация порта (служба капитана морского торгового порта) проверяет комплектность и правильность оформления заявления и прилагаемых документов и при отсутствии замечаний регистрирует заявление и направляет заявителю извещение о получении документов. В ином случае сообщает заявителю об отказе в приеме документов с указанием причин и рекомендациями по их устранению. Проверка представленных материалов и принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) лицензии проводится в 30-дневный срок с момента поступления материалов в соответствующий орган Департамента морского транспорта, Морской администрации порта (службы капитана морского торгового порта).
В случае необходимости получения дополнительных материалов или проведения дополнительной проверки срок для принятия решения может быть продлен, но не более чем на 15 дней.
5. Лицензия, выданная Департаментом Морского транспорта, регистрируется в трехдневный срок в Российской транспортной инспекции.
Лицензия, выданная Морской администрацией порта (службой капитана морского торгового порта) в трехдневный срок регистрируется в отделении РТИ или его филиале.
Российская транспортная инспекция на основании регистрационных данных ведет реестр лицензиатов транспортно - дорожного комплекса.
6. Для рассмотрения спорных вопросов, связанных с выдачей лицензии, может производиться независимая экспертиза представленных документов.
Состав экспертной комиссии формируется органом, выдающим лицензию по согласованию с заявителем на получение лицензии. Время, затраченное на проведение экспертизы, в срок, установленный для выдачи лицензии, не включается.
Заключение экспертной комиссии является определяющим для принятия соответствующего решения в связи с заявлением о выдаче лицензии.
7. В случае несогласия заявителя с принятым решением или с введенными ограничениями по срокам, районам и видам выполняемых работ заявитель имеет право обжаловать это решение в Департамент морского транспорта, Министерство транспорта Российской Федерации или в судебные органы в установленном порядке.
8. Контроль за соблюдением лицензиатами условий лицензирования и недопущением осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, без лицензии, осуществляется Российской транспортной инспекцией, ее региональными отделениями с участием органов Департамента морского транспорта и Морских администраций портов (служб капитанов морских торговых портов) в порядке, предусмотренном Положением об организации контроля за лицензируемой деятельностью предприятий, организаций, учреждений и предпринимателей на морском транспорте. Положение разрабатывается Российской транспортной инспекцией совместно с Департаментом морского транспорта и утверждается Министерством транспорта.
Результаты проверок оформляются актами.
Копия акта, оформленного контролирующим органом по результатам проверки лицензиата, направляется органу, выдавшему лицензию для учета при решении вопроса о возобновлении действия лицензии, пролонгировании срока ее действия или выдачи последующей лицензии.
9. В случае принятия руководителем Российской транспортной инспекции или ее отделения на основе акта проверки решения о прекращении или о приостановлении действия лицензии, копия этого решения вместе с актом проверки направляется соответственно в Департамент морского транспорта или Морскую администрацию порта (службу капитана морского торгового порта), выдавшую лицензию, которая письменно информирует лицензиата о принятом решении и принимает лицензию от ее владельца. Морская администрация порта (служба капитана морского торгового порта) сообщает об этом Департаменту морского транспорта для внесения изменений в реестр лицензиатов и информации, при необходимости, других Морских администраций портов.
При наличии просьбы лицензиата о досрочном прекращении действия лицензии, ликвидации юридического лица или прекращении действия документа об индивидуальной трудовой деятельности Департамент морского транспорта или Морские администрации портов (службы капитанов морских торговых портов) принимают лицензии от лицензиата и информируют об этом соответственно Российскую транспортную инспекцию или ее отделения.
10. Специальная лицензия на право осуществления фрахтовых операций для перевозки грузов и пассажиров выдается Департаментом морского транспорта брокерской фирме (юридическому лицу) или брокеру (физическому лицу) только при наличии у них генеральной лицензии на право занятия брокерской деятельностью по всем видам фрахтования судов в международных морских сообщениях. Аннулирование генеральной лицензии влечет автоматическое аннулирование специальной лицензии.
В остальных случаях порядок аннулирования специальной лицензии аналогичен порядку аннулирования (досрочного прекращения действия) обычной лицензии. Аннулирование специальной лицензии не влечет за собой автоматического аннулирования генеральной лицензии.
Приложение 2
к Приказу
Министерства транспорта РФ
от 5 ноября 1993 г. N 98
Форма ЛМ-1 утратила силу. - Приказ Минтранса РФ от 25.07.1994 N 61.