Приказ Минспорттуризма РФ от 30.09.2010 N 1027/1

МИНИСТЕРСТВО СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 30 сентября 2010 г. N 1027/1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРВОНАЧАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ

ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ

МИНИСТЕРСТВА СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УСЛУГ ФИЗИЧЕСКИМ

И (ИЛИ) ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ

В соответствии с частью 8 статьи 31 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4209) и пунктом 23 плана мероприятий Правительства Российской Федерации по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2010 г. N 296-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1166; N 29, ст. 3974), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые первоначальные нормативы затрат на оказание федеральными государственными бюджетными образовательными учреждениями, находящимися в ведении Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, услуг физическим и (или) юридическим лицам.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации П.В. Новикова.

Министр

В.Л.МУТКО

Приложение

к Приказу Министерства спорта,

туризма и молодежной политики

Российской Федерации

от 30.09.2010 N 1027/1

"Об утверждении первоначальных

нормативов затрат на оказание

федеральными государственными

бюджетными образовательными

учреждениями, находящимися

в ведении Министерства спорта,

туризма и молодежной политики

Российской Федерации, услуг физическим

и (или) юридическим лицам"

ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ

ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ

МИНИСТЕРСТВА СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УСЛУГ ФИЗИЧЕСКИМ

И (ИЛИ) ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ

1. Первоначальные нормативы затрат на оказание федеральными государственными бюджетными образовательными учреждениями, находящимися в ведении Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (далее - учреждения), услуг физическим и (или) юридическим лицам определяются индивидуально для каждого учреждения, исходя из размера бюджетных ассигнований, определенных на обеспечение их деятельности в 2010 году с учетом ожидаемого повышения заработной платы и возможного увеличения нормативов на содержание вновь вводимых в 2011 году объектов социальной сферы.

2. Уточнение нормативов затрат в части применения уровней индексации заработной платы, начислений на оплату труда, изменения размера стипендий, ставок налогов с учетом параметров показателей прогноза социально-экономического развития, подготавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации, осуществляется при формировании предельных объемов бюджетных ассигнований в соответствии с доводимыми Министерством финансов Российской Федерации показателями на очередной финансовый год и плановый период.

3. При определении нормативов затрат на первый и второй год планового периода в расчетах используются корректирующие коэффициенты на соответствующий финансовый год и плановые значения объемов оказываемых услуг.

4. Нормативы затрат определяются для учреждений образования для оказания услуг по реализации профессиональных образовательных программ высшего, среднего и послевузовского профессионального образования.

5. Объем субсидии на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг на соответствующий финансовый год определяется по формуле:

где

Nгу i - норматив затрат на оказание единицы i-той государственной услуги;

Qконт i - количество обучающихся, которые получают i-тую государственную услугу в текущем (2010 - 2011 гг.) учебном году в соответствии с контрольными цифрами приема;

- нормативные затраты на содержание имущества в соответствующем финансовом году.

6. Для расчета норматива затрат на оказание единицы услуги используются следующие методы:

- нормативный;

- структурный.

7. Норматив затрат на оказание единицы услуги на соответствующий финансовый год определяется по формуле:

Nгу i = Zусл i + Zобщ i + ZПО i,

где

Zусл i - нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-той государственной услуги;

Zобщ i - нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества);

ZПО i - нормативные затраты на обеспечение гарантированных законодательством Российской Федерации выплат и компенсаций.

8. Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-той государственной услуги, определяются по формуле:

Zусл i = Nот осн i + Nот уч-всп i + Nмз i + Nпит i + Nми i + Nмер i,

где

Nот осн i - норматив затрат на оказание i-той государственной услуги в части оплаты труда с начислениями на выплаты по оплате труда основного персонала: профессорско-преподавательского состава и педагогических работников, принимающих непосредственное участие в оказании соответствующей услуги;

Nот уч-всп i - норматив затрат на оказание i-той государственной услуги в части оплаты труда с начислениями на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного персонала;

Nмз i - норматив затрат на оказание i-той государственной услуги в части приобретения материальных запасов;

Nпит i - норматив затрат на обеспечение учащихся - потребителей i-той государственной услуги - питанием, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

Nми i - норматив затрат на обеспечение учащихся - потребителей i-той государственной услуги - мягким инвентарем, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

Nмер i - норматив затрат на оказание i-той государственной услуги в части организации культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы со студентами высших учебных заведений очной формы обучения.

Указанные нормативы затрат включают в себя затраты, непосредственно связанные с оказанием соответствующей услуги.

8.1. Нормативы затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" и положениями об оплате труда работников учреждений.

8.1.1. Нормативы затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала определяются по формуле:

где

Aосн i - расходы на оплату труда профессорско-преподавательского состава и педагогических работников, принимающих непосредственное участие в оказании i-той государственной услуги в соответствии с утвержденным штатным расписанием на 01.09.2010;

a - число месяцев в году, в которых не ожидается повышение заработной платы основного персонала по сравнению со ставками, действующими на 01.09.2010;

12 - a - число месяцев в году, после повышения заработной платы основного персонала;

- коэффициент, отражающий ожидаемое повышение заработной платы основного персонала;

- коэффициент, определяющий размер единого социального налога;

Qконт i - количество обучающихся, которые получают i-тую государственную услугу в текущем (2010 - 2011 гг.) учебном году в соответствии с контрольными цифрами приема.

8.1.2. Нормативы затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного персонала определяются структурным методом по формуле:

Nот уч-всп i = Nот осн i * Kуч-всп,

где

Nот осн i - норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, занятого оказанием i-той государственной услуги;

Kуч-всп - коэффициент, отражающий отношение фонда оплаты труда учебно-вспомогательного персонала к фонду оплаты труда основного персонала.

8.2. Норматив затрат на приобретение материальных запасов включает в себя приобретение канцелярских товаров, материалов для оргтехники, учебно-методических материалов, дипломов с приложениями, зачетных книжек, студенческих билетов, академических справок, медикаментов, мягкого инвентаря, инструментов, пополнение библиотечного фонда.

Норматив затрат на приобретение материальных запасов рассчитывается по формуле:

Nмз i = Nот осн i * Kмз,

где

Nот осн - норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала: профессорско-преподавательского состава и педагогических работников, принимающих непосредственное участие в оказании соответствующей услуги;

Kмз - коэффициент, отражающий отношение затрат на приобретение материальных запасов, к фонду оплаты труда основного персонала с начислениями.

8.3. Норматив затрат на обеспечение питанием обучающихся определяется по формуле:

где

Aпит i - фактические расходы на питание учащихся в 2010 финансовом году;

Inf - ожидаемый уровень инфляции в очередном финансовом году в регионе, где расположено образовательное учреждение;

- среднегодовое количество обучающихся - получателей i-той государственной услуги, которые обеспечивались питанием в отчетном (2009 - 2010 гг.) учебном году.

8.4. Норматив затрат на обеспечение учащихся мягким инвентарем, в случаях, определенных законодательством Российской Федерации, определяется по формуле:

где

Aми i - фактические расходы на обеспечение учащихся мягким инвентарем в 2010 финансовом году;

- среднегодовое количество обучающихся - получателей i-той государственной услуги, которые обеспечивались мягким инвентарем в отчетном (2009 - 2010 гг.) учебном году.

8.5. Норматив затрат в части организации культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы определяется

8.5.1. На оказание i-той государственной услуги студентам федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в размере двукратного месячного размера академической стипендии на каждого студента очной формы обучения в год.

8.5.2. На оказание i-той государственной услуги другим обучающимся по формуле:

где

Aмер i (кроме ВПО) - фактические расходы на организацию культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы в 2010 финансовом году (кроме расходов п. 8.5.1);

- среднегодовое количество обучающихся - получателей i-той государственной услуги в отчетном (2009 - 2010 гг.) учебном году (кроме обучающихся, указанных в п. 8.5.1).

9. Нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества) определяются по формуле:

Zобщ i = Nком i + Nсвязь i + Nтрансп i + Nот АУП i + Nот обсл i + Nпр i,

где

Nком i - норматив затрат на оказание i-той государственной услуги в части расходов на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества);

Nсвязь i - норматив на оказание i-той государственной услуги в части затрат на оплату услуг связи;

Nтрапсп i - норматив на оказание i-той государственной услуги в части оплаты транспортных расходов;

Nот АУП i - норматив на оказание i-той государственной услуги в части оплаты труда с начислениями на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;

Nот обсл i - норматив на оказание i-той государственной услуги в части оплаты труда с начислениями на выплаты по оплате труда обслуживающего персонала;

9.1. Норматив затрат на коммунальные услуги определяется исходя из фактических объемов потребления в 2010 году, а также требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения.

Указанный норматив включает в себя:

9.1.1. Норматив затрат на холодное водоснабжение

Расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение определяются исходя из объемов потребления и тарифов на холодное водоснабжение по следующей формуле:

где

- расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение;

- тариф на холодное водоснабжение, установленный в муниципальном образовании, в котором расположено государственное учреждение, на соответствующий финансовый год;

- объем потребления холодной воды (в куб. м) в отчетном финансовом году;

- прогнозируемый объем потребления холодной воды (в куб. м) в новых вводимых объектах социальной инфраструктуры;

- среднегодовое количество обучающихся - получателей i-той государственной услуги в отчетном (2009 - 2010 гг.) учебном году;

Qконт i - количество обучающихся, которые получают i-тую государственную услугу в текущем (2010 - 2011) учебном году в соответствии с контрольными цифрами приема.

9.1.2. Норматив затрат на горячее водоснабжение

Расчетно-нормативные затраты на горячее водоснабжение определяются исходя из тарифов на горячее водоснабжение и общих объемов потребления горячей воды по следующей формуле:

где

- расчетно-нормативные затраты на горячее водоснабжение;

- тариф на горячее водоснабжение, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;

- объем потребления горячей воды (в куб. м) в отчетном финансовом году;

- прогнозируемый объем потребления горячей воды (в куб. м) в новых вводимых объектах социальной инфраструктуры;

9.1.3. Норматив затрат на водоотведение

Расчетно-нормативные затраты на водоотведение определяются исходя из тарифов на водоотведение и общих объемов потребления горячей и холодной воды по следующей формуле:

где

- тариф на водоотведение, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;

- объем потребления холодной воды (в куб. м) в отчетном финансовом году;

- объем потребления горячей воды;

9.1.4. Норматив затрат на отопление

Расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии определяются исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии с коэффициентом 0,5 < * > по следующей формуле:

< * > 50% объемов потребления тепловой энергии учитываются в составе расходов на содержание имущества.

где

- расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии;

- тариф на потребление тепловой энергии, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;

- объем потребления тепловой энергии (в Гкал) в отчетном финансовом году;

- прогнозируемый объем потребления тепловой энергии (в Гкал) в новых вводимых объектах социальной инфраструктуры;

Qконт i - количество обучающихся, которые получают i-тую государственную услугу в текущем (2010 - 2011) учебном году в соответствии с контрольными цифрами приема;

0,5 - доля объема тепловой энергии, включаемая в нормативные затраты на единицу услуги.

9.1.5. Норматив затрат на газ

Расчетно-нормативные затраты на потребление газа определяются исходя из тарифов на газ и объемов потребления газа по следующей формуле:

где

- расчетно-нормативные затраты на потребление газа;

- тариф на потребление газа, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;

- объем потребления газа (в куб. м) в отчетном финансовом году;

- прогнозируемый объем потребления газа (в куб. м) в новых вводимых объектах социальной инфраструктуры;

9.1.6. Норматив затрат на электроснабжение

Расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии определяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии с коэффициентом 0,9 < * > по следующей формуле:

< * > 10% объемов потребления электрической энергии учитываются в составе расходов на содержание имущества.

где

- расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии;

- тариф на электрическую энергию, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;

- объем потребления электрической энергии (кВт·ч) в отчетном финансовом году;

- прогнозируемый объем потребления электрической энергии (кВт·ч) в новых вводимых объектах социальной инфраструктуры;

0,9 - доля объема электроэнергии, включаемая в нормативные затраты на единицу услуги.

9.2. Норматив затрат на оказание i-той государственной услуги в части затрат на оплату услуг связи определяется исходя из фактических расходов на указанные цели в 2010 году.

где

Aсвязь i - фактические расходы на услуги связи в 2010 финансовом году;

- среднегодовое количество обучающихся - получателей i-той государственной услуги, которым оплачивалось питание в отчетном (2009 - 2010 гг.) учебном году.

9.3. Норматив затрат на оказание i-той государственной услуги в части затрат на оплату транспортных расходов определяется исходя из фактических расходов на указанные цели в 2010 году.

где

Aтрансп i - фактические транспортные расходы в 2010 финансовом году;

- среднегодовое количество обучающихся - получателей i-той государственной услуги в отчетном (2009 - 2010) учебном году.

9.4. Нормативы затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала определяются структурным методом по формуле:

Nот ауп i = Nот осн i * Kауп,

где

Kауп - коэффициент, отражающий отношение фонда оплаты труда административно-управленческого персонала к фонду оплаты труда основного персонала.

9.5. Нормативы затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда обслуживающего персонала определяется по формуле:

где

Aобсл - расходы на оплату труда обслуживающего персонала в соответствии с утвержденным штатным расписанием на 01.09.2010;

b - число месяцев в году, в которых не ожидается повышение заработной платы обслуживающего персонала по сравнению со ставками, действующими на 01.09.2010;

12 - b - число месяцев в году после повышения заработной платы обслуживающего персонала;

- коэффициент, отражающий ожидаемое повышение заработной платы обслуживающего персонала;

- коэффициент, определяющий размер единого социального налога;

= 1,342;

9.6. Норматив затрат на прочие общехозяйственные нужды включает в себя:

- нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;

- нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги;

- нормативные затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества.

9.7. Норматив затрат на прочие общехозяйственные нужды устанавливается равным расходам учреждений в отчетном финансовом году с учетом индексации (при наличии средств) в разрезе кодов операций государственного сектора управления.

10. В составе нормативных затрат на содержание имущества федерального государственного учреждения образования учитывают:

- затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;

- затраты на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;

- затраты на уплату налогов;

- затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности;

- затраты на аренду недвижимого имущества;

- затраты на проведение текущего ремонта объектов недвижимого имущества, не учтенные в составе целевых субсидий;

- затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;

- прочие затраты на содержание недвижимого имущества.

10.1. Затраты на потребление тепловой энергии рассчитываются по формуле:

где

- затраты на потребление тепловой энергии, включаемые в стоимость содержания имущества;

- объем потребления тепловой энергии (в Гкал) в отчетном финансовом году;

0,5 - доля объема тепловой энергии, включаемая в нормативные затраты на единицу услуги.

10.2. Затраты на потребление электроэнергии рассчитываются по формуле:

где

- затраты на потребление электроэнергии, включаемые в стоимость содержания имущества;

- тариф на потребление электроэнергии, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;

- объем потребления электроэнергии (в кВт/ч) в отчетном финансовом году;

0,1 - доля объема электроэнергии, включаемая в нормативные затраты на единицу услуги.

10.3. Расходы на уплату налогов определяются в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации.

10.4. Затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности, а также затраты на аренду недвижимого имущества определяются в соответствии с заключенными договорами.

10.5. Иные затраты, входящие в состав затрат на содержание имущества, определяются в разрезе кодов операций сектора государственного управления исходя из фактических расходов отчетного года с возможной индексацией (в рамках существующих бюджетных ограничений).

11. В составе нормативных затрат на обеспечение гарантированных законодательством Российской Федерации выплат и компенсаций при предоставлении i-той государственной услуги учитываются:

- стипендии обучающимся по программам среднего профессионального образования, студентам, аспирантам и докторантам;

- средства, выделяемые на поддержку нуждающихся студентов в размере 25% от стипендиального фонда;

- социальные стипендии и иные гарантированные выплаты детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и другим, определенным законодательством Российской Федерации, категориям учащихся;

- ежегодное пособие в размере двух месячных стипендий для приобретения научной литературы каждому аспиранту и докторанту, обучающемуся за счет средств федерального бюджета;

- компенсации педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции.

11.1. Норматив на оказание i-той государственной услуги в части компенсации педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции определяется по формуле:

Nкомп = M * K / SUMi Qконт i,

где

M - численность педагогических работников, которым полагаются выплаты на приобретение книгоиздательской продукции, согласно утвержденному на 01.09.2010 штатному расписанию;

K - установленный законодательством Российской Федерации размер компенсации на приобретение книгоиздательской продукции;