МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
от 17 марта 2016 г. N 37
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТЫ В ФЕДЕРАЛЬНОМ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОМ АГЕНТСТВЕ
ПО СОГЛАСОВАНИЮ СОВЕРШЕНИЯ КРУПНЫХ СДЕЛОК ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ, А ТАКЖЕ
СДЕЛОК, СВЯЗАННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ЗАЙМОВ, ПОРУЧИТЕЛЬСТВ,
ПОЛУЧЕНИЕМ БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЙ, ИНЫМИ ОБРЕМЕНЕНИЯМИ,
УСТУПКОЙ ТРЕБОВАНИЙ, ПЕРЕВОДОМ ДОЛГА, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
ЗАИМСТВОВАНИЙ И ДРУГИХ СДЕЛОК
Во исполнение Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 48, ст. 4746) постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 50, ст. 5074), а также в целях организации работ по подготовке решений о согласовании совершения крупных сделок подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований; сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия; сделок, связанных с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также акциями, принадлежащими федеральным государственным унитарным предприятиям, подведомственным ФМБА России, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации в ФМБА России работ по согласованию совершения крупных сделок подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований; сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия; сделок, связанных с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также акциями, принадлежащими предприятиям, подведомственным ФМБА России (далее - Порядок) (Приложение N 1).
2. Утвердить Состав комиссии ФМБА России по принятию решений по согласованию совершения крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований и других сделок подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям (Приложение N 2).
3. Признать утратившим силу приказ ФМБА России от 01.09.2011 г. N 357 "Об организации работы в Федеральном медико-биологическом агентстве по согласованию совершения крупных сделок подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям, а так же сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований и других сделок".
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Врио руководителя
Н.Н.МИХАЙЛОВА
Приложение N 1
Утверждено
приказом ФМБА России
от 17.03.2016 N 37
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ В ФМБА РОССИИ РАБОТ ПО СОГЛАСОВАНИЮ
СОВЕРШЕНИЯ КРУПНЫХ СДЕЛОК ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ, А ТАКЖЕ СДЕЛОК,
СВЯЗАННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ЗАЙМОВ, ПОРУЧИТЕЛЬСТВ,
ПОЛУЧЕНИЕМ БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЙ, ИНЫМИ ОБРЕМЕНЕНИЯМИ,
УСТУПКОЙ ТРЕБОВАНИЙ, ПЕРЕВОДОМ ДОЛГА, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
ЗАИМСТВОВАНИЙ; СДЕЛОК, В КОТОРЫХ ИМЕЕТСЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ
РУКОВОДИТЕЛЯ ПРЕДПРИЯТИЯ; СДЕЛОК, СВЯЗАННЫХ С РАСПОРЯЖЕНИЕМ
ВКЛАДАМИ (ДОЛЯМИ) В УСТАВНОМ (СКЛАДОЧНОМ) КАПИТАЛЕ
ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ ИЛИ ТОВАРИЩЕСТВ, А ТАКЖЕ АКЦИЯМИ,
ПРИНАДЛЕЖАЩИМИ ПРЕДПРИЯТИЯМ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ ФМБА РОССИИ
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает порядок организации в ФМБА России работ по согласованию совершения крупных сделок подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований; сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия; сделок, связанных с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также акциями, принадлежащими федеральным государственным унитарным предприятиям, подведомственным ФМБА России (далее - Сделки).
Для получения согласования совершения Сделок федеральное государственное унитарное предприятие (далее именуется - Предприятие) направляет в адрес ФМБА России письменное обращение (далее - Заявка), оформленное на фирменном бланке Предприятия, составленное в произвольной форме и подписанное руководителем Предприятия и главным бухгалтером Предприятия (либо лицами, исполняющими их обязанности). В заявке указываются:
а) полное наименование Предприятия;
б) вид Сделки;
в) предмет Сделки, валюта Сделки, сумма Сделки (в рублях и валюте) и срок ее исполнения (дата и/или период);
г) полное наименование предполагаемого контрагента по Сделке;
д) направления использования привлекаемых/затрачиваемых средств по Сделке;
е) форма и размер обеспечения исполнения обязательств по Сделке, если Сделка осуществляется с обеспечением.
2. К Заявке прилагаются следующие документы:
а) описание существенных условий Сделки (проценты, сроки, сумма и т.д.) по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку;
б) технико-экономическое обоснование совершения Сделки по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку, а также план движения денежных средств по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку на срок осуществления Сделки с соотнесением его с графиком исполнения обязательств по Сделке;
в) перечень имущества (оборудования, товарно-материальных ценностей), передаваемого Предприятием в качестве залога по договору, являющегося предметом Сделки, либо участвующее в Сделке, с указанием его балансовой стоимости на последнюю отчетную дату, даты ввода в эксплуатацию, с указанием, при необходимости, залоговой и рыночной стоимости по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Порядку;
г) справка об отсутствии или наличии обременений на имущество, участвующее в Сделке, в том числе по отношению к мобилизационным мощностям (в произвольной форме);
д) справка о согласованиях, полученных в текущем и предшествующем году, с указанием условий совершения соответствующих сделок по форме согласно Приложению N 5 к настоящему Порядку;
е) проект договора/контракта на осуществление Сделки, с указанием предполагаемого контрагента, темы, суммы, срока;
е) конкурсная документация.
Направленные в ФМБА России документы должны быть заверены подписью руководителя Предприятия (лица, исполняющего его обязанности) и печатью Предприятия.
3. В зависимости от вида Сделки комиссией ФМБА России по принятию решений по согласованию совершения крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований и других сделок подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям (далее - Комиссия ФМБА России) могут быть запрошены у Предприятия дополнительные обосновывающие документы.
4. Заявка Предприятия и прилагаемые к нему документы регистрируются в ФМБА России в день их поступления в установленном порядке.
5. Заявка на согласование совершения Сделки с комплектом документов передается на рассмотрение в Комиссию ФМБА России.
6. Заявка, поданная с нарушением Требований настоящего Порядка либо с несоблюдением требований, предъявляемых к соответствующим документам, возвращается Предприятию с указанием причин возврата письмом, подписанным Председателем Комиссии ФМБА России или его заместителем, и отражается в отчетности как несогласованная.
В отдельных случаях по согласованию с Предприятием при возможности устранения им в недельный срок замечаний Заявка может не возвращаться. При этом срок согласования совершения Сделки исчисляется с даты представления всех оформленных надлежащим образом документов. В случае если по истечении указанного срока замечания не устранены (не представлены новые и/или надлежаще оформленные документы документы), Заявка возвращается Предприятию с указанием причин возврата.
7. Заявка, поданная с соблюдением требований настоящего Порядка, рассматривается ФМБА России в течение 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня ее получения.
2. Порядок рассмотрения заявок
8. При поступлении Заявки Комиссия ФМБА России в течение 10 (десять) рабочих дней от даты ее получения осуществляет следующие мероприятия:
а) проводит анализ технико-экономического обоснования (ТЭО) совершения Сделки на предмет ее соответствия текущей производственно-хозяйственной деятельности Предприятия, предусмотренной его Уставом, и/или мероприятиям по развитию Предприятия, утвержденным Программой деятельности, а также договоров/государственных контрактов Предприятия на предмет определения соответствия целей Сделки целям и задачам данных договоров/государственных контрактов;
б) проверяет способность Предприятия нести гражданско-правовую ответственность по Сделке в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения принятых обязательств по Сделке;
в) осуществляет проверку соответствия суммы активов в денежной или иной форме, поступающих в распоряжение Предприятия в результате Сделки, его Программе деятельности;
г) производит анализ бухгалтерской отчетности Предприятия за предыдущий год и истекшие отчетные периоды, а также отчетности по ранее согласованным Сделкам;
д) проводит анализ согласуемой Сделки, ее параметров и условий: вид, предмет, сумма Сделки и срок исполнения, предмет залога, процентная ставка (в случае заимствования), направления использования привлекаемых средств и соответствие их объемов Программе деятельности Предприятия (смете доходов и расходов), последствий совершения Сделки для исключения банкротства Предприятия либо скрытой приватизации имущества, являющегося предметом залога по Сделке;
е) подготавливает заключение и по результатам проведенного анализа осуществляет подготовку проекта решения о согласовании совершения Сделки одновременно с проектом информационного письма в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, либо подготовку проекта решения об отказе в согласовании совершения Сделки.
9. Комиссия ФМБА России передает подготовленные документы с соответствующим проектом решения для подписания Председателю Комиссии ФМБА России или его заместителю.
3. Основные критерии согласования совершения Сделок
10. Решение о согласовании совершения Предприятиями крупных сделок в ФМБА России принимается на основе следующих критериев:
а) полнота и точность информации, содержащейся в представленных документах;
б) обоснованная необходимость совершения Сделки;
в) финансовое состояние Предприятия и его способность исполнять свои обязательства по Сделке с учетом оценки экономической эффективности деятельности Предприятия;
г) условия Сделки;
д) положительная кредитная история и отчетность Предприятия по исполнению обязательств по ранее согласованным Сделкам;
е) соответствующее законодательству Российской Федерации обеспечение по Сделке.
11. Основаниями для отказа в согласовании совершения Сделки являются:
а) представление Предприятием недостоверных сведений;
б) несоответствие объема и направления использования средств по Сделке видам деятельности, предусмотренным Уставом Предприятия, и утвержденной Программе деятельности Предприятия;
в) неспособность Предприятия нести гражданско-правовую ответственность по Сделке, что может привести к банкротству Предприятия либо скрытой приватизации имущества Предприятия, являющегося предметом залога по Сделке.
Приложение N 1
к Порядку
Существенные условия сделки:
Существенные условия сделки | Описание |
Наименование предполагаемого контрагента по сделке | ООО, ЗАО, ФМБА России и т.д. |
Вид сделки | Договор/Государственный контракт, контракт и т.д. |
Направление использования средств (цель сделки) | |
Сроки | |
Сумма | |
Проценты | |
Обеспечение по сделке | |
Иные условия сделки |
Генеральный директор
___________________________________________
М.П.
Приложение N 2
к Порядку
1) Технико-экономическое обоснование совершения сделки
1. Заключение сделки в интересах выпуска:
___________________________________________________
2. Цель сделки и условия
3. План продаж
а) Данные планируемой сделки,
Договор/контракт | Наименование предполагаемого контрагента | Общая сумма договора/контракта | Сумма к получению, на период действия сделки |
Итого |
б) Круг потенциальных потребителей (перечень)
в) Наличие конкурентов (перечень: в регионе и в целом по стране)
г) Соисполнители, поставщики (перечень).
4. План производства и реализации продукции, поквартально на период действия сделки
Объем производства (готовая продукция, без НДС, в тыс. руб.) | ||||
Выручка (отгружено продукции, без НДС, в тыс. руб.) |
4.1. План производства и реализации продукции, помесячно на период действия сделки (сроки сделки до одного года)
Объем производства (готовая продукция, без НДС, в тыс. руб.) | ||||||
Выручка (отгружено продукции, без НДС, в тыс. руб.) |
5. Обоснование экономической эффективности совершения сделки
Статьи доходов/расходов | Сумма |
1. Расходы | |
1.1. Затраты на сырье, материалы и оборудование, в т.ч. НДС | |
Прочие издержки: | |
1.2. Производство (указать виды основных затрат на производство): | |
Заработная плата | |
ЕСН | |
Амортизация | |
Прочее: | |
1.3. Затраты на складирование и хранение, в т.ч. НДС | |
1.4. Транспортные и экспедиторские (с учетом погрузочно-разгрузочных работ) | |
1.5. Оплата таможенных процедур, таможенные пошлины | |
1.6. Оплата услуг посредников, в т.ч. НДС | |
1.7. Прочие расходы (указать), в т.ч. НДС | |
Итого затрат, в т.ч. НДС | |
1.8. Издержки на получение кредита (ссуды, займа и др.) | |
% по кредиту (ссуде, займу и др.) | |
Оплата услуг банка | |
1.9. Итого потребность в денежных средствах, в т.ч.: | |
Собственные средства всего: | |
Заемные средства | |
2. Поступления денежных средств | |
2.1. Выручка от реализации продукции, в т.ч. НДС | |
2.2. Прочие поступления, в т.ч. НДС | |
2.3. Возмещение НДС | |
3. Погашение основного долга | |
4. Прибыль до налогообложения | |
5. Расчеты с бюджетом | |
Налог на прибыль | |
6. Остаток денежных средств | |
Рентабельность сделки |
Главный бухгалтер _______________________________________
Приложение N 3
к Порядку
2) План движения денежных средств
Наименование позиции | Интервалы планирования в тыс. рублей | ||||||||
1 кв. | 2 кв. | 3 кв. | 4 кв. | 5 кв. | 6 кв. | 7 кв. | 8 кв. | ||
1 | Остаток денежных средств на начало периода | ||||||||
2 | Поступление денежных средств ВСЕГО | ||||||||
в том числе | |||||||||
3 | выручка от продажи товаров, работ, услуг, в т.ч. НДС | ||||||||
4 | выручка от продажи объектов основных средств и внеоборотных активов, в т.ч. НДС | ||||||||
5 | привлечение кредитов и займов | ||||||||
6 | поступления из государственного бюджета | ||||||||
7 | прочие доходы | ||||||||
7.1 | (расшифровать) | ||||||||
8 | Денежные выбытия ВСЕГО | ||||||||
9 | затраты на сырье и материалы | ||||||||
10 | заработная плата производственного персонала | ||||||||
11 | заработная плата административного персонала | ||||||||
12 | отчисления в государственные внебюджетные фонды | ||||||||
13 | расчеты по текущим налогам и сборам | ||||||||
14 | общехозяйственные расходах | ||||||||
15 | административные расходы | ||||||||
16 | выплаты по кредитам и займам % ставка | ||||||||
17 | инвестиционные и социальные расходы | ||||||||
17.1 | (расшифровать) | ||||||||
18 | прочие расходы | ||||||||
18.1 | (расшифровать) | ||||||||
19. | График исполнения обязательств по данной сделке | ||||||||
20. | Остаток денежных средств на конец периода |
Генеральный директор _____________________________
Главный бухгалтер ________________________________
М.П.
Приложение N 4
к Порядку
Перечень имущества (оборудования, ТМЦ), передаваемого ФГУП (наименование полностью), в качестве залога по договору/контракту (тема, шифр):
Наименование имущества | |
Балансовая стоимость (на последнюю отчетную дату) | |
Дата ввода в эксплуатацию | |
Залоговая стоимость имущества (при необходимости) | |
Рыночная стоимость имущества (при необходимости) | |
Прочая информация об имуществе, участвующем в сделке |
Генеральный директор _____________________________ (Ф.И.О.)
Главный бухгалтер ________________________________ (Ф.И.О.)
М.П.
Приложение N 5
к Порядку
Справка о согласованиях, полученных в текущем и предшествующем году, с указанием условий совершения соответствующих сделок за период с ___________ 20__ г. по ___________ 20__ г.
Дата и номер письменного обращения о согласовании сделки | Предмет сделки | Сумма | Дата и номер договора по сделке | Срок действия согласуемой сделки | Номер и дата письма, согласовывающего сделку | Дата получения (кредита, векселя, кредитной линии, изменения условий сделки и др.) | Дата исполнения обязательств по сделке |
Генеральный директор _____________________________
Главный бухгалтер ________________________________
М.П.
Приложение N 2
Утверждено
приказом ФМБА России
от 17.03.2016 N 37
СОСТАВ
КОМИССИИ ФМБА РОССИИ ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ ПО СОГЛАСОВАНИЮ
СОВЕРШЕНИЯ КРУПНЫХ СДЕЛОК, А ТАКЖЕ СДЕЛОК, СВЯЗАННЫХ
С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ЗАЙМОВ, ПОРУЧИТЕЛЬСТВ, ПОЛУЧЕНИЕМ
БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЙ, ИНЫМИ ОБРЕМЕНЕНИЯМИ, УСТУПКОЙ
ТРЕБОВАНИЙ, ПЕРЕВОДОМ ДОЛГА, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ЗАИМСТВОВАНИЙ
И ДРУГИХ СДЕЛОК ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ
Председатель комиссии: | ||
- | Заместитель руководителя ФМБА России | Михайлова Н.Н. |
Заместитель председателя комиссии: | ||
- | Начальник управления материально-технического обеспечения и капитального строительства | Бударина Е.К. |
Члены комиссии: | ||
- | помощник руководителя ФМБА России (согласование сделок с недвижимым имуществом) | Пясецкий И.В. |
- | начальник управления организации научных исследований (согласование сделок научных организаций) | Берзин И.А. |
- | заместитель начальника управления организации научных исследований (согласование сделок научных организаций) | Абакумов А.А. |
- | заместитель начальника Планово-финансового управления - главный бухгалтер | Зюлькова В.Ю. |
- | заместитель начальника управления правового обеспечения деятельности агентства - начальник отдела имущественных отношений (согласование сделок с недвижимым имуществом) | Костин Ю.В. |
- | заместитель начальника управления материально-технического обеспечения и капитального строительства (согласование сделок в части проектирования строительства, реконструкций, капитальных и текущих ремонтов) | Гайдуков А.В. |
- | начальник отдела капитального-строительства управление материально-технического обеспечения и капитального строительства (согласование сделок в части проектирования строительства, реконструкций, капитальных и текущих ремонтов) | Бесчеревных В.В. |
- | заместитель начальника юридического отдела управление правового обеспечения деятельности агентства | Тыкман А.С. |
- | консультант отдела финансирования ФПЦ и расходов инвестиционного характера Планово-финансового управления | Астахова С.Б. |
Секретарь комиссии: | ||
- | ведущий специалист-эксперт отдела капитального строительства управление материально-технического обеспечения и капитального строительства | Скворцов А.С. |
В случае если участник состава комиссии по принятию решений по согласованию совершения крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований и других сделок подведомственным федеральным государственным унитарным предприятиям, находится в отпуске, командировке или в отпуске по болезни, в этом случае его виза не требуется.