ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
"ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"
ПРИКАЗ
от 16 марта 2021 г. N П/073-21
О СОВЕТЕ ТЕХНОЛОГОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"
В целях обеспечения повышения эффективности, качества исполнения полномочий федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", определенных уставом ФГБУ "ФКП Росреестра", утвержденным приказом Росреестра от 01.09.2011 N П/331 (в редакции приказов Росреестра от 13.12.2016 N П/0595, от 28.06.2017 N П/0302, от 11.12.2017 N П/0579, от 10.09.2018 N П/0378, от 27.09.2018 N П/0403, от 21.12.2018 N П/0504, от 04.03.2019 N П/0073, от 11.03.2019 N П/0079, от 14.08.2019 N П/0346, от 17.06.2020 N П/0200, от 10.08.2020 N П/0292, от 06.11.2020 N П/0405, от 06.11.2020 N П/0406), а также совершенствования компетенций и видов деятельности ФГБУ "ФКП Росреестра" приказываю:
1. Создать Совет технологов федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Совет технологов).
2. Назначить председателем Совета технологов заместителя директора ФГБУ "ФКП Росреестра" Литвинцева Константина Александровича.
3. Утвердить положение о Совете технологов согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
4. Утвердить состав Совета технологов согласно приложению N 2 к настоящему приказу (не приводится).
5. Заместителям директора ФГБУ "ФКП Росреестра" определить в курируемых структурных подразделениях центрального аппарата ФГБУ "ФКП Росреестра" лиц, ответственных за взаимодействие с Советом технологов (не ниже заместителя начальника Управления).
6. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата ФГБУ "ФКП Росреестра" обеспечить внесение в должностные инструкции ответственных лиц за взаимодействие с Советом технологов (пункт 5 настоящего приказа) следующих положений:
- по запросу председателя Совета технологов обеспечивать проведение анализа деятельности Филиалов, подготавливать материалы, рекомендации и предложения по совершенствованию деятельности Филиалов в рамках своей компетенции;
- по вопросам, возникающим в Филиалах при применении норм законодательства в ходе исполнения полномочий, установленных уставом ФГБУ "ФКП Росреестра", в том числе об имеющейся судебной практике по таким вопросам;
- по выполнению технологических процессов, на основе которых осуществляются полномочия, установленные уставом ФГБУ "ФКП Росреестра", или отдельных действий в технологических процессах.
7. Управлению кадрового обеспечения (Омельяненко А.В.) осуществить контроль за исполнением пункта 6 настоящего приказа.
8. Управлению внутреннего мониторинга и контроля (Полинский И.С.) осуществлять контроль за исполнением структурными подразделениями ФГБУ "ФКП Росреестра" решений Совета технологов.
9. Признать утратившими силу приказы ФГБУ "ФКП Росреестра" от 31.01.2020 N П/033 "О Совете филиалов федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и от 13.04.2020 N П/103 "Об утверждении состава Совета филиалов федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
10. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
И.о. директора
В.Е.ФЕДОТОВ
Приложение N 1
к приказу ФГБУ "ФКП Росреестра"
от 16 марта 2021 г. N П/073-21
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОВЕТЕ ТЕХНОЛОГОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"
1. Область применения
1.1. Настоящее Положение о Совете технологов федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Положение) определяет цель, задачи, функции, состав и порядок формирования, срок и регламент работы (порядок организации работы, проведения заседаний и принятия решений) Совета технологов федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
2. Термины и сокращения
2.1. В настоящем Положении используются следующие термины и сокращения:
ФГБУ "ФКП Росреестра" - федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии";
Филиал - филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии";
Полномочия - совокупность установленных уставом ФГБУ "ФКП Росреестра", утвержденным приказом Росреестра от 01.09.2011 N П/331 (далее - Устав), а также федеральными законами, приказами Росреестра и иными нормативными актами компетенций и видов деятельности ФГБУ "ФКП Росреестра" (в том числе приносящей доход деятельности);
Совет технологов - постоянно действующий коллегиальный совещательный орган при директоре ФГБУ "ФКП Росреестра", осуществляющий деятельность в соответствии со своей целью (Совет технологов ФГБУ "ФКП Росреестра");
Технологические процессы - последовательность действий и процедур (этапы), необходимых для осуществления видов деятельности ФГБУ "ФКП Росреестра" и Филиалов, предусмотренных Полномочиями, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных актов, регулирующих указанные виды деятельности. Описание технологического процесса включает в себя описание схемы и последовательности этапов, а также перечень натуральных показателей, характеризующих затраты, необходимые для выполнения этапа (в том числе трудозатраты), и результаты этапа.
3. Общие положения
3.1. Совет технологов при осуществлении своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и организационно-распорядительными документами Росреестра, Уставом, локальными актами ФГБУ "ФКП Росреестра", регулирующими отношения в установленной сфере деятельности ФГБУ "ФКП Росреестра".
3.2. Решения, принимаемые Советом технологов, утверждаются директором ФГБУ "ФКП Росреестра" и являются обязательными для исполнения структурными подразделениями ФГБУ "ФКП Росреестра".
3.3. Персональный состав Совета технологов и изменения, вносимые в него, утверждается приказом ФГБУ "ФКП Росреестра".
4. Цель и основные задачи Совета технологов
4.1. Целью деятельности Совета технологов является формирование:
механизмов повышения эффективности, качества выполнения ФГБУ "ФКП Росреестра" технологических процессов;
единообразной практики применения норм действующего законодательства в сфере деятельности ФГБУ "ФКП Росреестра", установленной Полномочиями.
4.2. Основными задачами Совета технологов являются:
4.2.1. Изучение и анализ:
4.2.1.1. проблемных вопросов, возникающих в Филиалах при применении норм законодательства в ходе исполнения Полномочий, в том числе сложившейся судебной практики по таким вопросам;
4.2.1.2. выполнения технологических процессов, на основе которых осуществляются Полномочия, или отдельных действий в технологических процессах, по которым возникают проблемные вопросы.
4.2.2. Рассмотрение инициатив Филиалов по вопросам качества и модернизации технологических процессов, осуществляемых для реализации Полномочий.
4.2.3. Разработка рекомендаций, в том числе подготовка и внесение предложений в части:
4.2.3.1. обеспечения соблюдения требований действующего законодательства и единообразной практики его применения;
4.2.3.2. методологии и порядка проведения хронометражных исследований технологических процессов, установления норм времени выполнения технологических процедур;
4.2.3.3. оптимизации технологических процессов видов деятельности Филиалов и ФГБУ "ФКП Росреестра", предусмотренных Полномочиями.
4.2.4. Разработка предложений по расширению перечня видов приносящей доход деятельности и оптимизации процесса реализации видов приносящей доход деятельности.
4.2.5. Подготовка предложений по совершенствованию действующего законодательства, порядка и процедур осуществления Полномочий, в том числе по модернизации используемых ФГБУ "ФКП Росреестра" информационных систем, программных комплексов с целью повышения качества реализации процедур и процессов исполнения Полномочий, оптимизации трудовых и материальных затрат.
5. Функции Совета технологов
5.1. В соответствии с поставленными целями и задачами Совет технологов:
5.1.1. Определяет приоритетные направления и задачи, проводя исследования и анализируя практический опыт Филиалов в части выполнения технологических процессов, предусмотренных Полномочиями.
5.1.2. Планирует этапы реализации и развития приоритетных направлений и задач, прогнозирует и оценивает эффективность планируемых этапов и эффект, ожидаемый в результате реализации приоритетных направлений и задач.
5.1.3. Рассматривает наиболее сложные вопросы, возникающие у Филиалов в ходе реализации Полномочий и требующие обсуждения и принятия определенных мер, вырабатывает предложения по их реализации.
5.1.4. Вырабатывает решения по соблюдению Филиалами требований действующего законодательства и иных нормативно-правовых актов при осуществлении Полномочий, в том числе по формированию единообразной практики применения действующего законодательства.
5.1.5. Обобщает практику, в том числе судебную, и обеспечивает распространение положительного опыта Филиалов по реализации Полномочий.
5.1.6. Участвует в организации и выполнении работ по подготовке аналитических документов, справочных материалов по вопросам, относящимся к компетенции Совета технологов.
5.1.7. Представляет директору ФГБУ "ФКП Росреестра" отзывы и предложения по проектам технических заданий на разработку и сопровождение информационных систем, программ развития и совершенствования реализации Полномочий и иных документов.
5.1.8. Формулирует предложения по совершенствованию действующего законодательства в части реализации Полномочий.
5.1.9. Представляет директору ФГБУ "ФКП Росреестра" предложения и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Совета технологов, в том числе с целью организации взаимодействия с Росреестром и совещательными органами Росреестра.
5.2. Для реализации и достижения установленных настоящим Положением целей, задач и функций Совет технологов имеет право:
5.2.1. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Совет технологов задач и функций.
5.2.2. Запрашивать и получать от структурных подразделений ФГБУ "ФКП Росреестра" и Филиалов документы, информацию, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Совета технологов.
5.2.3. Выступать с инициативой об издании локальных актов (внесении изменений в них), регламентирующих вопросы реализации Полномочий.
6. Состав и порядок формирования Совета технологов
6.1. Председатель Совета технологов назначается решением директора ФГБУ "ФКП Росреестра" из числа руководителей центрального аппарата ФГБУ "ФКП Росреестра" в должности не ниже заместителя директора ФГБУ "ФКП Росреестра".
6.2. Состав Совета технологов формируется в ФГБУ "ФКП Росреестра" по представлению председателя Совета технологов по согласованию с заместителями директора "ФКП Росреестра" и утверждается решением директора ФГБУ "ФКП Росреестра" из числа следующих категорий работников:
первый заместитель директора, заместитель директора ФГБУ "ФКП Росреестра";
директор, заместитель директора (заместитель директора - главный технолог) Филиала;
начальники, заместители начальников структурных подразделений центрального аппарата ФГБУ "ФКП Росреестра" и Филиалов.
В работе Совета технологов в качестве экспертов могут принимать участие представители учредителя ФГБУ "ФКП Росреестра" с правом совещательного голоса.
6.3. Заместитель председателя Совета технологов избирается на заседании Совета технологов из числа членов Совета технологов путем открытого голосования. Решение принимается простым большинством голосов.
6.4. Количество работников, входящих в состав Совета технологов, не превышает 20 (двадцати) человек. Количество работников центрального аппарата ФГБУ "ФКП Росреестра" не должно превышать 30% списочного состава Совета технологов.
6.5. Изменения состава Совета технологов осуществляются в соответствии с пунктом 6.2 настоящего положения в следующих случаях:
6.5.1. Представление кандидата на участие в Совете технологов (исключение из Совета технологов) самостоятельно через секретаря или действующим членом Совета технологов.
6.5.2. Ротация членов Совета технологов (один раз в три года, не превышает 25% списочного состава членов Совета технологов).
6.5.3. Прекращение полномочий члена Совета технологов в связи с переводом на другую должность или прекращением трудовых отношений с ФГБУ "ФКП Росреестра", Филиалом.
6.6. Секретарь Совета технологов не является членом Совета технологов, определяется председателем Совета технологов из состава работников курируемых им структурных подразделений центрального аппарата ФГБУ "ФКП Росреестра" или из состава иных структурных подразделений по согласованию с курирующими заместителями директора ФГБУ "ФКП Росреестра".
6.7. Секретарь Совета технологов выполняет следующие функции:
обеспечивает подготовку необходимых документов и материалов к заседаниям Совета технологов;
осуществляет взаимодействие с ответственными лицами профильных подразделений центрального аппарата ФГБУ "ФКП Росреестра";
формирует и представляет председателю Совета технологов (заместителю председателя Совета технологов) предварительную повестку заседания Совета технологов и доводит до членов Совета технологов подготовленные к заседанию Совета технологов материалы не позднее чем за 7 (семь) рабочих дней до дня проведения заседания Совета технологов;
ведет протокол заседания Совета технологов;
обеспечивает хранение протоколов заседаний Совета технологов и иных материалов, а также направление и/или размещение решений и иных документов (материалов) в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Положением;
доводит до сведения членов Совета технологов протоколы заседаний Совета технологов.
7. Полномочия Председателя Совета технологов
7.1. Председатель Совета технологов:
7.1.1. Организует и координирует деятельность Совета технологов, председательствует на его заседаниях, распределяет обязанности и поручения между членами Совета технологов.
7.1.2. Создает необходимые условия для коллективного обсуждения и решения вопросов, вынесенных на рассмотрение Совета технологов.
7.1.3. Принимает решения о проведении заседаний Совета технологов и утверждает повестку заседания.
7.1.4. Подписывает протокол заседания Совета технологов и направляет его на утверждение директору ФГБУ "ФКП Росреестра".
7.1.5. Организует своевременное доведение решений Совета технологов до Филиалов.
7.1.6. Контролирует выполнение планов работы Совета технологов.
7.1.7. Докладывает директору ФГБУ "ФКП Росреестра" о выполнении планов работы Совета технологов и его решений.
7.1.8. Представляет директору ФГБУ "ФКП Росреестра" предложения о премировании членов Совета технологов по результатам работы за год.
7.1.9. Принимает решения о приглашении для участия в работе Совета технологов иных лиц, не являющихся членами Совета технологов (в том числе представителей Росреестра, органов государственной власти).
7.2. В отсутствие председателя Совета технологов его полномочия осуществляет заместитель председателя.
8. Регламент работы Совета технологов
8.1. Деятельностью Совета технологов руководит его председатель.
8.2. Совет технологов работает на основании плана-графика работы, принятого на первом заседании Совета технологов нового календарного года.
8.3. Формирование плана-графика работы Совета технологов осуществляется на основании рекомендаций членов Совета технологов, предложений директоров Филиалов, заместителей директора ФГБУ "ФКП Росреестра", представляемых председателю Совета технологов, а также поручений директора ФГБУ "ФКП Росреестра".
8.4. Заседания Совета технологов проводятся не реже одного раза в квартал в соответствии с планом-графиком работы Совета технологов, либо внепланово.
Внеочередное заседание Совета технологов созывается председателем Совета технологов по инициативе директора ФГБУ "ФКП Росреестра" или по его собственной инициативе.
Заседания проводятся дистанционно посредством видеоконференцсвязи или путем проведения выездных заседаний Совета технологов. Решение о выездном заседании, месте его проведения и составе участников закрепляется приказом ФГБУ "ФКП Росреестра".
Заседания Совета технологов могут проводиться в форме заочного голосования (при возможности принятия решения без проведения заседания).
8.5. На заседание Совета технологов могут быть приглашены работники ФГБУ "ФКП Росреестра", представители органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, органов власти местного самоуправления и иные лица.
8.6. Заседание Совета технологов правомочно, если на нем присутствует более половины его списочного состава.
8.7. Подготовка к заседанию Совета технологов.
8.7.1. Дата, время, форма заседания Совета технологов определяются председателем Совета технологов на основании предложений членов Совета технологов.
8.7.2. Повестка заседания Совета технологов формируется в соответствии с планом-графиком работы, дополнительными предложениями членов Совета технологов, директора ФГБУ "ФКП Росреестра".
Также для совместного обсуждения на Совете технологов в ходе проведения заседания дополнительно могут быть включены не предусмотренные повесткой вопросы.
8.7.3 Секретарь Совета технологов направляет членам Совета технологов и представителям учредителя ФГБУ "ФКП Росреестра" уведомление (сообщение), подписанное председателем Совета технологов либо заместителем председателя Совета технологов, повестку заседания и все материалы, необходимые для рассмотрения вопросов по данной повестке, не менее чем за 7 (семь) дней до даты проведения заседания Совета технологов.
Указанные материалы направляются по адресу электронной почты, указанному членами Совета технологов.
8.7.4. Члены Совета технологов рассматривают представленные материалы и формируют предварительную позицию по вынесенным на рассмотрение заседания Совета технологов вопросам. Сообщение, содержащее сформированную членом Совета технологов позицию и ее обоснование, направляется секретарю Совета технологов в срок не позднее чем за 3 (три) дня до даты заседания Совета технологов в электронном виде, подписанное электронной цифровой подписью.
8.8. Проведение заседания Совета технологов.
8.8.1. Заседание Совета технологов открывает и ведет председатель.
8.8.2. Председатель предлагает к обсуждению вопросы, включенные в повестку заседания Совета технологов.
8.8.3. При необходимости в предварительную повестку заседания Совета технологов могут быть внесены соответствующие изменения.
8.8.4. После утверждения повестки заседания Совета технологов производится обсуждение вопросов.
8.9. Решения Совета технологов.
8.9.1. При проведении заседания Совета технологов оглашаются вопросы, вынесенные на обсуждение, предварительные позиции членов Совета технологов по таким вопросам, письменные мнения членов Совета технологов, отсутствующих на заседании, а также мнение представителей учредителя ФГБУ "ФКП Росреестра" (при наличии). По результатам обсуждения вопросов формируются проекты решений, которые выносятся на голосование.
8.9.2. По каждому предложенному решению Совета технологов проводится открытое голосование очно или заочно. При решении вопросов на заседании Совета технологов каждый член Совета технологов обладает одним голосом.
Член Совета технологов не вправе вносить изменения в формулировки решений по вопросам, поставленным на заочное голосование.
Член Совета технологов вправе изложить и потребовать приобщить к протоколу заседания Совета технологов особое мнение по вопросам повестки дня.
При заочном голосовании учитывается представленное в соответствии с п. 8.7.4 настоящего Положения в письменном виде мнение члена Совета технологов.
8.9.3. Решения на заседании Совета технологов принимаются квалифицированным большинством голосов (75%) членов Совета технологов, принимающих участие в заседании. Передача права голоса одним членом Совета технологов иному лицу, в том числе другому члену Совета технологов, не допускается.
8.9.4. Решения Совета технологов оформляются протоколом заседания Совета технологов, в котором указываются:
дата заседания;
сведения о лицах, присутствующих (очно или заочно) на заседании Совета технологов (членах Совета технологов, иных лицах);
вопросы, вынесенные на рассмотрение Совета технологов, а также результаты голосования по ним;
резолютивная часть принятых Советом технологов решений.
8.9.5. Протокол заседания Совета технологов составляется на бумажном носителе, подписывается председателем, регистрируется в системе электронного документооборота (СЭД) и хранится у секретаря Совета технологов.
8.9.6. Решения Совета технологов представляются председателем для рассмотрения и утверждения директору ФГБУ "ФКП Росреестра".
8.9.7. Утвержденные директором ФГБУ "ФКП Росреестра" решения Совета технологов:
8.9.7.1. направляются в Управление внутреннего мониторинга и контроля ФГБУ "ФКП Росреестра" для осуществления контроля за исполнением таких решений;
8.9.7.2 размещаются в электронном виде в электронной базе данных ФГБУ "ФКП Росреестра" (на общедоступном сетевом диске) для исполнения Филиалами при осуществлении ими установленных Полномочий.
9. Взаимодействие Совета технологов с структурными
подразделениями центрального аппарата ФГБУ "ФКП Росреестра"
9.1. Заместители директора ФГБУ "ФКП Росреестра" определяют ответственных лиц в курируемых структурных подразделениях за взаимодействие с Советом технологов (не ниже заместителя начальника Управления).
9.2. Председатель Совета технологов или лицо, его замещающее, имеет право запрашивать у соответствующих профильных структурных подразделений центрального аппарата ФГБУ "ФКП Росреестра материалы и результаты проведенного анализа деятельности Филиалов, а также рекомендации и предложения по совершенствованию деятельности Филиалов в рамках своей компетенции:
по проблемным вопросам, возникающим в Филиалах при применении норм законодательства в ходе исполнения Полномочий, в том числе об имеющейся судебной практике по таким вопросам;
по выполнению технологических процессов, на основе которых осуществляются Полномочия, или отдельных действий в технологических процессах, по которым возникают проблемные вопросы.