ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2019 г. N 352-20
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Управление федеральным имуществом", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 327 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2172; 2017, N 8, ст. 1245; N 16, ст. 2403; 2018, N 15, ст. 2135; N 24, ст. 3537).
2. Министерству экономического развития Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, в части, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 марта 2019 г. N 352-20
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ"
ВЫПИСКА
Изложить государственную программу Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 апреля 2014 г. N 327
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 29 марта 2019 г. N 352-20)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ"
ПАСПОРТ
государственной программы Российской Федерации "Управление
федеральным имуществом"
| Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство экономического развития Российской Федерации |
| Соисполнители Программы | - | Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; Федеральное агентство по государственным резервам |
| Участники Программы | - | отсутствуют |
| Подпрограммы Программы (федеральные целевые программы) | - | подпрограмма 1 "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации"; подпрограмма 2 "Управление государственным материальным резервом" |
| Цели Программы | - | совершенствование механизмов управления и приватизации федерального имущества, а также системы государственного материального резерва |
| Задачи Программы | - | повышение эффективности и качества управления федеральным имуществом; повышение качества управления материальным резервом |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | - | средние темпы сокращения количества организаций с государственным участием (процентов); средние темпы сокращения имущества государственной казны Российской Федерации (процентов) |
| Сроки и этапы реализации Программы | - | 2013 - 2021 годы, в том числе: I этап - 1 января 2013 г. - 31 декабря 2015 г.; II этап - 1 января 2016 г. - 31 декабря 2021 г. |
| Объемы бюджетных ассигнований Программы | - | объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств федерального бюджета составляет 192577594,8 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 23287216,3 тыс. рублей; на 2014 год - 22093477,5 тыс. рублей; на 2015 год - 27938874,7 тыс. рублей; на 2016 год - 24854518,1 тыс. рублей; на 2017 год - 22971288,5 тыс. рублей; на 2018 год - 23047596,5 тыс. рублей; на 2019 год - 15811408,8 тыс. рублей; на 2020 год - 16123494,1 тыс. рублей; на 2021 год - 16449720,3 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - | утвержден к 2020 году прогнозный план приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2020 - 2022 годы; увеличена динамика сокращения имущества государственной казны Российской Федерации с 3 процентов в 2013 году до 34,5 процента в 2021 году; усовершенствована к 2021 году система управления государственным материальным резервом с применением современных информационно-технологических ресурсов; увеличена степень готовности создания объектов государственного материального резерва на приоритетных территориях |
ПАСПОРТ
подпрограммы 1 "Повышение эффективности управления
федеральным имуществом и приватизации" государственной
программы Российской Федерации "Управление
федеральным имуществом"
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы) | - | Федеральное агентство по управлению государственным имуществом |
| Участники подпрограммы | - | отсутствуют |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | отсутствуют |
| Цели подпрограммы | - | оптимизация состава и структуры федерального имущества; повышение результативности управления федеральным имуществом; обеспечение эффективного контроля, учета и мониторинга использования федерального имущества |
| Задачи подпрограммы | - | определение оптимального состава и структуры федерального имущества; повышение эффективности продажи федерального имущества и совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, в том числе инструментов приватизации; повышение эффективности и качества управления компаниями с государственным участием, объектами федерального имущества, в том числе земельными участками, находящимися в федеральной собственности; расширение форм контроля и усиление персональной ответственности за управление и использование федерального имущества; повышение эффективности системы учета и мониторинга использования федерального имущества |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году (процентов, не менее); процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году (процентов, не менее); доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием (процентов); процент сокращения площади земельных участков государственной казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков государственной казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте) (процентов); доля объектов имущества государственной казны Российской Федерации, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общем количестве объектов имущества государственной казны Российской Федерации на конец отчетного года (без учета земельных участков, акций, долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, особо ценного движимого имущества, первоначальная стоимость единицы которого меньше 500/200 тыс. рублей, и оборотных активов (независимо от их стоимости), учитываемых как единые объекты) (процентов); доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, в общем числе выявленных и подлежащих учету объектов (в рамках текущего года) (процентов); доля государственных услуг, оказание которых переведено в электронный вид, в общем числе услуг, оказываемых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (процентов); доля денежных средств, поступивших в федеральный бюджет в отчетном году от продажи акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, в планируемом объеме поступлений в федеральный бюджет соответствующих денежных средств в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на соответствующий год (за исключением поступлений от продажи акций крупнейших акционерных обществ) (процентов); процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений и директив Правительства Российской Федерации в части процента чистой прибыли, направляемого на дивиденды по каждому акционерному обществу, а также отклонения фактического значения чистой прибыли акционерного общества от запланированного) (процентов); доля акционерных обществ (включенных в перечни, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р, а также иных акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Российской Федерации), в долгосрочные программы которых включены показатели, характеризующие повышение производительности труда, создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест (процентов); соотношение стоимости реализованного имущества, обращенного в собственность государства, и оценочной стоимости указанного имущества, определенной для целей реализации (процентов) |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | - | 2013 - 2021 годы, в том числе: I этап - 1 января 2013 г. - 31 декабря 2015 г. II этап - 1 января 2016 г. - 31 декабря 2021 г. |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 41435956,5 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 5474298,3 тыс. рублей; на 2014 год - 5436126,4 тыс. рублей; на 2015 год - 5408455,2 тыс. рублей; на 2016 год - 4465821,8 тыс. рублей; на 2017 год - 4127569,4 тыс. рублей; на 2018 год - 4057967,5 тыс. рублей; на 2019 год - 4092529 тыс. рублей; на 2020 год - 4155497,5 тыс. рублей; на 2021 год - 4217691,4 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | состав организаций, акции (доли) и имущество которых находится в федеральной собственности, приведен в соответствие с задачами и стратегическими интересами Российской Федерации к 2021 году; обеспечены конкурентоспособность и повышение качества корпоративного управления компаний с государственным участием в соответствии с международными аналогами; существенно увеличена доля объектов имущества государственной казны Российской Федерации, в том числе земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот; обеспечено расширение системы публичного контроля за управлением федеральным имуществом и его отчуждением; обеспечена полнота учета всех объектов федерального имущества в единой системе учета и управления федеральным имуществом; обеспечено ежегодное достижение бюджетных показателей по поступлениям средств от использования и продажи федерального имущества |
ПАСПОРТ
подпрограммы 2 "Управление государственным материальным
резервом" государственной программы Российской Федерации
"Управление федеральным имуществом"
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы) | - | Федеральное агентство по государственным резервам |
| Участники подпрограммы | - | отсутствуют |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | отсутствуют |
| Цели подпрограммы | - | формирование и хранение государственного материального резерва для обеспечения мобилизационных нужд экономики и использования по иному назначению, установленному федеральным законодательством |
| Задачи подпрограммы | - | обеспечение управления деятельностью организаций системы государственного материального резерва с учетом требований безопасности хранения и обслуживания его запасов; обеспечение качественного обновления основных фондов на основании применения новейших эффективных технологий строительной индустрии; создание объектов государственного материального резерва на приоритетных территориях; обеспечение качественного обновления основных фондов, в том числе специальных объектов нефтерезервуарного парка государственного материального резерва на основании применения новейших эффективных технологий строительной индустрии |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | уровень состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного материального резерва (процентов); уровень состояния пожарной безопасности на производственных объектах системы государственного материального резерва (процентов); доля объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного материального резерва, в отношении которых получено заключение органа государственного надзора о соответствии проектного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации (процентов); состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного материального резерва (процентов); состояние противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного материального резерва (процентов); доля ежегодно вводимых объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного материального резерва (процентов); степень готовности создания объектов государственного материального резерва на приоритетных территориях (процентов); степень готовности специальных объектов нефтерезервуарного парка государственного материального резерва (процентов) |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | - | 1 января 2013 г. - 31 декабря 2021 г. |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 151141638,3 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 17812918 тыс. рублей; на 2014 год - 16657351,1 тыс. рублей; на 2015 год - 22530419,5 тыс. рублей; на 2016 год - 20388696,3 тыс. рублей; на 2017 год - 18843719,1 тыс. рублей; на 2018 год - 18989629 тыс. рублей; на 2019 год - 11718879,8 тыс. рублей; на 2020 год - 11967996,6 тыс. рублей; на 2021 год - 12232028,9 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | обеспечена количественная и качественная сохранность материальных ценностей государственного материального резерва; обеспечена безаварийная эксплуатация основных фондов; обеспечено обновление основных фондов; обеспечено создание объектов государственного материального резерва на приоритетных территориях; выполнена реконструкция специальных объектов нефтерезервуарного парка государственного материального резерва в целях обеспечения условий хранения материальных ценностей государственного материального резерва с учетом требований государственных стандартов и технических условий |
Приоритеты и цели государственной политики,
в том числе общие требования к государственной политике
субъектов Российской Федерации
Государственная программа Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" (далее - Программа) подготовлена в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации", а также решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в том числе в части опережающего развития приоритетных территорий.
Государственная политика по управлению федеральным имуществом направлена на достижение следующих целей:
создание условий для эффективного управления федеральным имуществом, необходимым для выполнения государственных функций органами государственной власти Российской Федерации, и отчуждения федерального имущества, востребованного в коммерческом обороте;
совершенствование системы государственного материального резерва.
Достижение указанных целей позволит обеспечить:
оптимизацию состава и структуры федерального имущества на макроуровне и микроуровне в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирование экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения обеспечения осуществления задач и интересов Российской Федерации);
повышение эффективности управления федеральным имуществом, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием с определением долго- и краткосрочных целей и задач управления, повышение уровня их корпоративного управления и информационной прозрачности;
ограничение расширения государственного сектора экономики, в том числе путем установления и соблюдения системы адекватных запретов и ограничений, замещения прямого участия государства в экономике мерами отраслевого и иного регулирования, а также соблюдения планомерности, устойчивости и гарантий долгосрочности реализации заявленных целей и задач;
совершенствование системы управления государственным материальным резервом с применением современных информационно-технологических ресурсов.
В Программе:
под федеральным имуществом понимается имущество, находящееся в собственности Российской Федерации и закрепленное на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления - за федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями (включая федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук"), федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами) и их территориальными органами, органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальными органами, имущество государственной казны Российской Федерации, в том числе находящиеся в федеральной собственности акции хозяйственных обществ, доли в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, а также находящиеся в федеральной собственности земельные участки, за исключением недр, лесных участков в составе земель лесного фонда и других природных ресурсов, принадлежащих Российской Федерации;
под компаниями с государственным участием понимаются хозяйственные общества, акции (доли) в уставном капитале которых находятся в федеральной собственности (вне зависимости от величины);
под федеральными организациями понимаются федеральные государственные унитарные предприятия, федеральные казенные предприятия, федеральные государственные учреждения, иные организации, которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом;
под объектами управления понимаются отдельные объекты федерального имущества, компании с государственным участием и федеральные организации;
под малоценными объектами понимаются объекты, соответствующие критериям, которые будут определены прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
под субъектами управления понимаются ответственные лица в компании с государственным участием, федеральной организации, федеральном органе государственной власти (федеральном государственном органе), которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом;
под коммерческим оборотом понимается передача объектов федерального имущества в собственность либо в пользование третьих лиц в целях извлечения прибыли;
под профессиональными директорами понимаются лица, не замещающие государственные должности Российской Федерации или не являющиеся государственными служащими Российской Федерации, которые избраны в органы управления акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, в качестве независимых директоров и профессиональных поверенных;
под независимыми экспертами понимаются лица, не замещающие государственные должности Российской Федерации или не являющиеся государственными служащими Российской Федерации, которые избраны в органы контроля акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности.
В основу Программы положены следующие принципы управления федеральным имуществом:
принцип определенности - формирование и определение применительно к каждому объекту управления (группе объектов) государством цели, для достижения которой служит объект, способов ее достижения, ответственности за результаты управления, порядка принятия управленческих решений, представления отчетности и иных механизмов контроля;
принцип прозрачности - обеспечение открытости и доступности информации о субъектах и объектах управления, непрерывности процессов управления и контроля, выявление и учет данных об объектах управления;
принцип обеспечения баланса интересов - принятие обоснованных решений с точки зрения экономической эффективности и социальной ответственности, учета кратко- и долгосрочных целей и задач;
принцип непрерывности осуществления контроля - непрерывный контроль за достижением субъектами управления целей и задач, показателей их достижения, а также за соблюдением принципов и механизмов управления;
принцип проектного подхода - определение планов достижения целей и задач управления исходя из планируемого результата, набора инструментов, сопоставления ресурсов, мотивации и ответственности.
Указанные принципы являются приоритетными для всех субъектов управления.
Для достижения целей и задач Программы планируется реализация комплекса следующих основных мероприятий.
В рамках подпрограммы 1 "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации" (далее - подпрограмма 1) планируется:
определение целевой функции управления объектами федерального имущества, то есть определение целей управления хозяйственными обществами, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, находящимися в федеральной собственности объектами недвижимого имущества и иными объектами;
управление отчуждением объектов федерального имущества в целях достижения оптимального состава и структуры федерального имущества и сокращения доли государства в экономике, привлечение инвестиций в объекты федерального имущества, востребованные в коммерческом обороте, а также оптимизация состава федеральных организаций, действующих в конкурентных секторах экономики;
управление развитием объектов федерального имущества в целях повышения эффективности управления хозяйственными обществами, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, имущество которых закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, находящимися в федеральной собственности земельными участками, а также иными объектами федерального имущества, включая имущество государственной казны Российской Федерации;
управление рисками в сфере реализации процессов управления федеральным имуществом в целях повышения качества контроля за управлением федеральным имуществом, обеспечение снижения вероятности недостижения поставленных целей и задач, а также минимизации возможных потерь, вызванных неблагоприятными событиями и обстоятельствами;
совершенствование учета и мониторинга использования федерального имущества в целях формирования единой системы учета и управления федеральным имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и предоставления информации для принятия управленческих решений и анализа эффективности результатов управления объектами федерального имущества;
обеспечение реализации мероприятий Программы.
С учетом приоритетов экономического развития Российской Федерации, совершенствования системы нормативно-правового регулирования подпрограммой 1 предусматриваются следующие цели управления федеральным имуществом:
оптимизация состава и структуры федерального имущества;
повышение результативности управления федеральным имуществом;
обеспечение эффективного контроля, учета и мониторинга использования федерального имущества.
Основными прогнозируемыми результатами в области управления федеральным имуществом являются:
приведение к 2021 году состава организаций, акции (доли) и имущество которых находятся в федеральной собственности, в соответствие с задачами и стратегическими интересами Российской Федерации;
обеспечение конкурентоспособности и повышения качества корпоративного управления компаний с государственным участием в соответствии с международными аналогами;
существенное увеличение доли земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот;
обеспечение расширения системы публичного контроля за управлением федеральным имуществом и его отчуждением;
обеспечение полноты учета всех объектов федерального имущества в единой системе учета и управления федеральным имуществом;
обеспечение ежегодного достижения бюджетных показателей по поступлениям средств от использования и продажи федерального имущества.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) достижения результатов реализации подпрограммы 1 с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлены в приложении N 1.
Подпрограмма 1 носит узконаправленный ведомственный характер и не оказывает прямого влияния на уровень и качество жизни населения, социальную сферу и общественную безопасность.
Вместе с тем реализация целей и задач подпрограммы 1 будет способствовать повышению уровня развития экономики и качества государственных институтов в части:
обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирования экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения обеспечения осуществления задач и интересов Российской Федерации);
развития конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием;
обеспечения поступлений средств от использования и продажи федерального имущества в федеральный бюджет.
Целью 1 подпрограммы 1 является оптимизация состава и структуры федерального имущества.
Подпрограммой 1 предусмотрены мероприятия по определению целей управления для каждого объекта федерального имущества, предусматривающих разгосударствление либо стратегическое развитие соответствующих объектов федерального имущества путем:
вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот для привлечения инвестиций (в том числе в их технологическое развитие и модернизацию);
развития объектов федерального имущества для наиболее полной реализации функций государственного управления и развития Российской Федерации.
Для достижения цели 1 подпрограммы 1 предлагается обеспечить решение задачи по определению целевого назначения, оптимального состава и структуры федерального имущества.
Решение указанной задачи обеспечивается посредством выполнения следующих мероприятий:
определение целевой функции управления объектом федерального имущества федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (далее - уполномоченный федеральный орган), исходя из презумпции, что все объекты федерального имущества, за исключением тех, которые определены как необходимые для достижения задач и стратегических интересов Российской Федерации, подлежат разгосударствлению;
формирование и утверждение единых перечней, подлежащих сохранению в федеральной собственности федеральных организаций и компаний с государственным участием с определением целей управления, достижение которых будет обеспечиваться реализацией соответствующих структурированных и формализованных планов-графиков;
утверждение планов мероприятий ("дорожных карт") в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в федеральные казенные предприятия или федеральные государственные учреждения, а также хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых подлежат сохранению в федеральной собственности;
утверждение планов мероприятий ("дорожных карт") в отношении подлежащих сохранению в федеральной собственности федеральных государственных учреждений, федеральных казенных предприятий;
определение методологии разработки планов мероприятий ("дорожных карт") в отношении объектов федерального имущества, подлежащих разгосударствлению;
определение для каждого объекта способов его вовлечения в коммерческий оборот с учетом структуры объекта, спроса и потребностей инвесторов, состояния рынков, регуляторной среды, а также при необходимости проведения мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности объектов федерального имущества, к проведению которых также привлекаются управляющие компании, оценщики, аудиторы, инвестиционные, финансовые, юридические и иные консультанты;
совершенствование механизма формирования прогнозных планов (программ) приватизации.
Реализация мероприятий по определению целей управления будет осуществляться с учетом следующих принципов:
институциональный (предусматривает презумпцию разгосударствления федерального имущества, а также сохранение в федеральной собственности только тех объектов, которые определены Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации как необходимые для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации и выполнения функций федеральными государственными органами);
отраслевой (предусматривает поэтапную замену контроля и управления развитием отрасли через государственное имущество мерами отраслевого регулирования, а также определение в акте, утверждаемом Правительством Российской Федерации, подлежащих сохранению в федеральной собственности объектов федерального имущества с указанием задач и стратегических интересов Российской Федерации, функций федеральных государственных органов, осуществление которых они обеспечивают);
региональный (предусматривает единство принципов имущественной политики на всех уровнях публичной собственности, а также учет стратегий развития регионов (территорий) при определении целей управления).
Ожидаемыми результатами достижения цели 1 подпрограммы 1 являются:
на I этапе:
формирование методологии по определению целей управления объектами федерального имущества и планов мероприятий ("дорожных карт");
определение целей управления применительно к каждому федеральному государственному унитарному предприятию, компании с государственным участием;
утверждение перечней хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых подлежат сохранению в федеральной собственности на определенный период;
формирование планов мероприятий ("дорожных карт") по разгосударствлению объектов федерального имущества;
на II этапе:
определение целей управления применительно к каждому федеральному государственному учреждению и федеральному казенному предприятию, каждому объекту государственной казны Российской Федерации;
утверждение подлежащих сохранению в федеральной собственности на определенный период федеральных государственных учреждений и федеральных казенных предприятий;
формирование и реализация планов мероприятий ("дорожных карт") по стратегическому развитию сохраняемых в федеральной собственности организаций;
разработка и реализация программ отчуждения непрофильных активов сохраняемых в федеральной собственности организаций.
Второй задачей в рамках реализации цели 1 подпрограммы 1 является повышение эффективности продажи федерального имущества и совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, в том числе инструментов приватизации.
Для решения указанной задачи планируется осуществить следующие мероприятия:
реализация дифференцированного подхода к вовлечению в коммерческий оборот объектов федерального имущества с учетом предварительного анализа их инвестиционных возможностей, рынков, спроса и потребностей инвесторов, регуляторной среды, а также при необходимости проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности и капитализации отчуждаемых объектов федерального имущества;
утверждение методологии проведения мероприятий по предварительному анализу инвестиционных возможностей объектов федерального имущества, рынков, спроса и потребностей инвесторов, регуляторной среды, а также при необходимости мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов федерального имущества;
организация проведения процедур проверки должного соответствия, позволяющих наиболее полно сформировать представление об объектах федерального имущества, подлежащих вовлечению в оборот;
утверждение плана мероприятий ("дорожных карт"), направленных на повышение инвестиционной привлекательности объектов федерального имущества, подлежащих вовлечению в оборот, с привлечением к их осуществлению соответствующих управляющих компаний, аудиторов, финансовых и иных консультантов;
реализация среднесрочных прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества;
формирование механизмов разработки планов-графиков проведения продажи акций крупных компаний с государственным участием на среднесрочную перспективу, подготовленных с учетом предварительного анализа их инвестиционных возможностей, рынков, спроса и потребностей инвесторов, регуляторной среды, а также при необходимости проведение мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов федерального имущества, изменению бизнес-модели, стратегии и качества корпоративного управления компаний, тарифных, налоговых и социальных аспектов регулирования;
внедрение системы мотивации для ключевых участников продажи федерального имущества (руководства подлежащей приватизации компании и продавца);
подготовка с учетом передового международного опыта регламентов предпродажной подготовки и отчуждения акций крупных инвестиционно привлекательных компаний с государственным участием, проводимых в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, в целях привлечения инвестиций, стимулирования развития конкуренции, модернизации и технологического развития экономики;
проведение Правительством Российской Федерации регулярного мониторинга исполнения планов по подготовке и реализации сделок, предусмотренных утвержденными планами мероприятий ("дорожными картами") в отношении объектов федерального имущества;
обеспечение улучшения публичного восприятия приватизации (в том числе путем проведения общественных обсуждений, освещения в средствах массовой информации ключевых этапов и итогов каждой сделки);
расширение практики продажи федерального имущества на электронных торгах, в том числе имущества федеральных организаций, компаний с государственным участием, приватизируемого имущества, а также унификации процедур проведения торгов;
распространение практики проведения торгов в электронной форме на конфискованное и иное имущество, обращенное в собственность государства;
переход к активным маркетинговым мероприятиям (в том числе путем создания центров обработки звонков, расширения рекламного сопровождения продаж);
развитие единого информационного пространства для размещения информации о проведении торгов, в том числе о продаже федерального имущества (www.torgi.gov.ru);
раскрытие информации о подлежащих продаже объектах федерального имущества с использованием современных информационных технологий;
расширение практики привлечения юридических лиц для организации и (или) осуществления от имени Российской Федерации продажи федерального имущества, в том числе в качестве стратегических, финансовых и юридических консультантов и продавцов;
распространение наилучших практик, инструментов и методов продажи федерального имущества на уровнях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
расширение информационного сопровождения продажи федерального имущества путем перехода к обязательным регулярным публикациям в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также постепенного отказа от печатной формы извещений при вовлечении в оборот объектов федерального имущества;
упрощение порядка планирования продажи (в том числе "малоценного" имущества (объекты федеральной собственности, соответствующие критериям, определенным прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества) во взаимосвязи с усилением общественного контроля за его реализацией;
внедрение "постприватизационного" мониторинга развития объектов, а также обеспечение контроля за выполнением обязательств новыми собственниками;
утверждение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти планов мероприятий ("дорожных карт") по реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в хозяйственные общества, иные организационно-правовые формы;
введение ограничений на создание новых федеральных государственных унитарных предприятий (за исключением случаев создания при реорганизации);
отмена утративших актуальность ограничений на приватизацию государственного имущества, а также введение возможности установления для новых владельцев имущества обременений (ограничений) прав по использованию и распоряжению соответствующим имуществом;
упрощение порядка проведения государственного кадастрового учета земельных участков и государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества (в том числе путем уменьшения размера государственной пошлины за регистрацию вещных прав на государственное имущество);
совершенствование порядка проведения ликвидационных процедур в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, не ведущих финансово-хозяйственной деятельности, либо их исключение из Единого государственного реестра юридических лиц;
усиление координации при взаимодействии уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в целях защиты интересов государства при проведении процедур банкротства федеральных государственных унитарных предприятий и компаний с государственным участием (в том числе путем утверждения регламента взаимодействия);
привлечение управляющих компаний к осуществлению функций единоличного исполнительного органа компаний с государственным участием (в том числе в целях проведения реструктуризации хозяйствующих субъектов и их подготовки к приватизации);
формирование предложений о дальнейшем сокращении федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ".
Ожидаемыми результатами достижения цели 1 подпрограммы 1 являются:
на I этапе:
формирование методологии проведения мероприятий по предварительному анализу объектов федерального имущества, повышение их инвестиционной привлекательности в целях вовлечения в оборот;
развитие системы электронных торгов по продаже приватизируемого федерального имущества и распространение их на проведение продажи конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства;
расширение практики привлечения негосударственных продавцов и организаторов продажи федерального имущества;
совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, расширение инструментов продажи федерального имущества, а также методов контроля;
формирование системы мотивации для продавцов и менеджеров приватизируемых компаний с государственным участием;
формирование планов мероприятий ("дорожных карт") по подготовке и продаже крупных инвестиционно-привлекательных объектов федерального имущества;
формирование системы контроля и мониторинга реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по подготовке и продаже крупных инвестиционно-привлекательных объектов федерального имущества;
актуализация ограничений на приватизацию государственного имущества;
сокращение перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и акционерных обществ";
запуск мероприятий по оптимизации состава федеральных государственных унитарных предприятий;
на II этапе:
завершение реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по повышению инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов федерального имущества;
завершение реформирования системы продажи федерального имущества, включая расширение единого информационного пространства;
оптимизация состава и имущественного комплекса федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных казенных предприятий, федеральных государственных учреждений;
приведение состава находящегося в федеральной собственности имущества в соответствие с задачами и стратегическими интересами Российской Федерации.
Целью 2 подпрограммы 1 является повышение результативности управления федеральным имуществом.
Актуальной задачей является оптимизация состава имущества государственной казны Российской Федерации, которое должно использоваться исключительно для обеспечения государственных функций. Вместе с тем сложившаяся ситуация характеризуется дефицитом объектов федеральной недвижимости для размещения федеральных государственных органов, некоммерческих организаций, а также в ряде случаев неудовлетворительным состоянием зданий и сооружений, находящихся в федеральной собственности.
Важным направлением является обеспечение предоставления земельных участков, на которых расположены находящиеся в собственности юридических или физических лиц здания (строения, сооружения, находящиеся в федеральной собственности), а также переоформление прав на земельные участки в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации.
Ключевой задачей цели 2 подпрограммы 1 является повышение эффективности и качества управления компаниями с государственным участием, объектами федерального имущества, в том числе земельными участками, находящимися в федеральной собственности.
Для решения указанной задачи планируется осуществить следующие мероприятия:
внедрение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти совместно с профессиональными общественными объединениями механизмов оценки качества корпоративного управления компаний с государственным участием, основанных на принципах открытости, независимости проведения, а также сопоставимости;
обеспечение публичности сохраняемых в федеральной собственности компаний с государственным участием путем поэтапного вывода компаний на организованный рынок ценных бумаг;
ограничение приобретения компаниями с государственным участием и их дочерними и зависимыми обществами акций (долей) хозяйственных обществ путем реализации нормативно установленных процедур согласования принятия соответствующих решений;
подготовка и реализация компаниями с государственным участием, подлежащими сохранению в федеральной собственности, программ отчуждения непрофильных активов в целях оптимизации корпоративной структуры и привлечения инвестиций, в том числе для финансирования инвестиционных программ;
реализация конкурсной модели осуществления закупочной деятельности;
обеспечение реализации нормативно установленных принципов дивидендной политики, предусматривающих выплату гарантированного минимума дивидендов Российской Федерации как акционеру при соблюдении интересов иных акционеров, утверждение положений о дивидендной политике в компаниях с государственным участием;
обеспечение перехода к международным стандартам отчетности, а также внедрение иных элементов передового корпоративного законодательства;
расширение практики внедрения документов стратегического планирования деятельности компании с государственным участием (включая систему ключевых показателей эффективности деятельности, программы инновационного развития);
установление совместно с профессиональными общественными объединениями квалификационных требований к профессиональным директорам и независимым экспертам, предусматривающих наличие опыта, определенных компетенций и навыков, подтвержденных общепризнанными мировыми сертификатами;
расширение конкурсности и открытости механизмов привлечения руководителей в компании с государственным участием, в том числе профессиональных директоров и независимых экспертов, а также оценки эффективности их деятельности;
повышение действенности органов управления и контроля компаний с государственным участием, в том числе совершенствование порядка деятельности ревизионных комиссий, включая разработку типовых форм документов, привлечение профессиональных директоров и независимых экспертов, а также расширение практики проведения ротации аудиторских компаний;
упрощение корпоративных процедур в компаниях малого и среднего бизнеса (в том числе путем перехода к формированию советов директоров по территориальному либо отраслевому принципу);
совершенствование института специального права Российской Федерации на участие в управлении акционерными обществами ("золотой акции") вплоть до отказа;
обеспечение учета прав миноритарных акционеров на доступ к информации компаний с государственным участием, их дочерних и зависимых обществ;
утверждение и реализация принципов совершения компаниями с государственным участием корпоративных действий, обеспечивающих прозрачность их совершения, учет мнения иных акционеров и защиту их прав;
оптимизация корпоративной структуры;
расширение практики привлечения профессиональных директоров и независимых экспертов в органы управления и контроля, в том числе в органы управления и контроля дочерних и зависимых обществ;
распространение принципов корпоративного управления на государственные корпорации;
поэтапный отказ от института директив во взаимосвязи с усилением мер ответственности директоров за принятие решений и недостижение установленных показателей деятельности, со страхованием их ответственности;
развитие механизмов взаимодействия федеральных государственных органов с лицами, входящими в органы управления, иными акционерами;
унификация процедуры вовлечения объектов федерального недвижимого имущества в оборот преимущественно на торгах, проводимых в том числе в электронной форме;
повышение эффективности управления федеральным недвижимым имуществом, закрепленным за федеральными организациями, а также проработка возможности предоставления им этого имущества на иных основаниях;
развитие механизмов государственно-частного партнерства при управлении объектами федерального недвижимого имущества, включая концессионные соглашения, разработку и реализацию проектов по развитию инфраструктурных объектов, находящихся в федеральной собственности;
внедрение механизмов регулярного контроля и анализа использования федерального недвижимого имущества, переданного на вещном праве федеральным организациям, в том числе используемого третьими лицами на основании договоров;
обеспечение сохранности федерального имущества путем страхования рисков при его передаче в пользование третьим лицам, а также соблюдение охранных обязательств в отношении объектов недвижимого имущества, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации;
создание условий по недопущению проявления коррупционных нарушений в процессе управления объектами федерального недвижимого имущества;
развитие единого информационного пространства проведения торгов по предоставлению федерального недвижимого имущества в аренду, безвозмездное пользование либо вовлечению в оборот иным образом;
разработка и реализация программы отчуждения непрофильных активов федеральных организаций, сохраняемых в федеральной собственности;
обеспечение достаточного финансирования содержания федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, а также реализация принципа следования финансирования за объектом в случае его передачи федеральной организации, отчуждения иному публично-правовому образованию (в том числе в целях обеспечения использования по целевому назначению);
обеспечение передачи находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения религиозным организациям в безвозмездное пользование либо в собственность для использования по целевому назначению;
обеспечение вовлечения имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в том числе объектов незавершенного строительства, в хозяйственный оборот путем передачи в государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность для обеспечения экономической основы их деятельности, а также продажи его на конкурсной основе;
установление границ и оформление земельно-правовых отношений на земельные участки;
внедрение механизмов регулярного контроля и анализа использования земельных участков, в том числе переданных федеральным организациям (независимо от ведомственной принадлежности);
формирование предложений по переходу к экономическим методам понуждения к эффективному и целевому использованию федерального имущества, а также усиление ответственности в случае нарушения установленного порядка управления и распоряжения федеральным имуществом;
обеспечение взаимосвязи мероприятий по управлению федеральным имуществом с проведением процедур по территориальному планированию в части планируемого размещения объектов федерального значения;
обеспечение учета общественного интереса, установление и соблюдение ограничений по использованию особо ценных участков (в том числе сельскохозяйственного назначения), а также участков, представляющих особую научную, историко-культурную ценность;
вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот для целей преимущественно жилищного строительства, в том числе стандартного жилья, строительства инфраструктуры, путем передачи земельных участков единому институту развития в жилищной сфере либо полномочий по управлению и распоряжению земельными участками органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
обеспечение учета рыночного спроса при формировании и предоставлении земельных участков;
вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот, в том числе для целей, не связанных со строительством, с предварительным повышением их ликвидности и стоимости (в том числе путем привлечения специализированных организаций, формирования участков, оформления необходимых документов);
передача неиспользуемых земельных участков в муниципальную собственность, а также в собственность субъектов Российской Федерации;
расширение открытости и использования современных технологий при управлении земельными участками, в том числе внедрение электронных торгов, формирование полных и актуальных сведений об использовании участков;
сокращение сроков и числа административных процедур по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе путем подготовки типовых форм документов, внедрения административных регламентов.
Ожидаемыми результатами достижения цели 2 подпрограммы 1 являются:
на I этапе:
установление стратегических целей управления компаний с государственным участием;
расширение практики конкурсного порядка привлечения генеральных директоров, профессиональных директоров и независимых экспертов в органы управления и контроля;
проведение независимой оценки качества корпоративного управления в компаниях с государственным участием;
выявление неучтенных земельных участков;
учет сведений о выявленных земельных участках в полном объеме в единой системе учета и управления федеральным имуществом;
на II этапе:
обеспечение конкурентоспособности и повышение качества корпоративного управления компаний с государственным участием в соответствии с международными аналогами;
включение в органы управления и контроля акционерных обществ с государственным участием профессиональных директоров и независимых экспертов;
внедрение прозрачной и действенной системы управления и ответственности лиц, входящих в органы управления;
оформление имущественно-правовых отношений на объекты недвижимого имущества;
обеспечение надлежащего размещения федеральных государственных органов власти и организаций;
формирование прозрачной и действенной системы управления федеральным имуществом;
существенное увеличение доли земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот.
Целью 3 подпрограммы 1 является обеспечение эффективного контроля, учета и мониторинга использования федерального имущества.
Необходимым условием эффективного управления федеральным имуществом является четкая идентификация состава федерального имущества.
Первой задачей в рамках реализации цели 3 подпрограммы 1 является расширение форм контроля и усиление персональной ответственности за управление и использование федерального имущества.
Для решения указанной задачи планируется осуществить следующие мероприятия:
повышение профессионального уровня руководителей компаний с государственным участием и федеральных организаций (в том числе путем усиления квалификационных требований, развития системы предоставляемых гарантий, а также расширения конкурсности и открытости механизмов привлечения);
введение механизмов оценки эффективности деятельности лиц, избранных в органы управления компаний с государственным участием, руководителей федеральных организаций;
построение карты рисков (контрольной среды), разделение функциональных обязанностей между участниками процесса управления, а также внедрение системы автоматического контроля, заложенного в системы процессинга;
формирование и реализация системы внешнего контроля, включая расширение форм и инструментов представления отчетности, усиление взаимодействия с уполномоченными контрольными органами при проведении проверочных мероприятий, а также обеспечение публичного контроля за управлением федеральным имуществом, включая вовлечение объектов в хозяйственный оборот;
контроль ключевых параметров, включая формирование долгосрочного прогноза результатов деятельности, оценка эффективности управления федеральным имуществом, в том числе с учетом основных финансовых результатов, оценка влияния отдельных направлений на совокупный результат деятельности, а также привязка текущих целей к стратегическим ориентирам;
создание системы внутреннего контроля органов, уполномоченных в сфере управления федеральным имуществом (в том числе путем формирования единых принципов осуществления деятельности подразделениями внутреннего контроля, перехода к регулярному получению и анализу данных для осуществления текущего мониторинга деятельности и обеспечения координации взаимодействия с органами внешнего контроля);
регламентация процедур осуществления контрольных мероприятий, определение единых стандартов и оснований оценки эффективности управления федеральным имуществом;
реализация действий, направленных на повышение качества составления прогноза и планирования поступлений в федеральный бюджет от продажи и использования федерального имущества.
Ожидаемыми результатами решения первой задачи в рамках реализации цели 3 подпрограммы 1 являются:
на I этапе:
внедрение системы оценки ключевых показателей эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены полномочия по управлению федеральным имуществом;
повышение ответственности субъектов управления за управление федеральным имуществом, в том числе расширение оснований для привлечения к ответственности;
формирование карты рисков по ключевым процессам отчуждения и управления федеральным имуществом;
на II этапе:
расширение системы публичного контроля за управлением федеральным имуществом и его отчуждением;
расширение ротации аудиторских компаний;
внедрение прозрачной и действенной системы управления рисками, включая мониторинг механизмов внутреннего контроля.
Необходимым условием эффективного управления федеральным имуществом является наличие полных и достоверных сведений о структуре и состоянии федерального имущества.
Создан межведомственный портал по управлению государственной собственностью, являющийся частью официального сайта Федерального агентства по управлению государственным имуществом, содержащий сведения из реестра федерального имущества, сведения о приватизируемом имуществе и об организациях с государственным участием, а также обеспечивающий межведомственное электронное взаимодействие органов государственной власти в сфере управления федеральным имуществом.
Организована работа по переводу услуг в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид.
В связи с этим второй задачей в рамках реализации цели 3 подпрограммы 1 является:
повышение эффективности системы учета и мониторинга использования федерального имущества.
Для решения указанной задачи планируется осуществить следующие мероприятия:
проведение комплекса мероприятий по выявлению и учету федерального имущества, формированию в отношении его полных и достоверных сведений в рамках инвентаризации федерального имущества;
увеличение уровня детализации данных по объектам управления в части параметров, требуемых для принятия квалифицированных управленческих решений;
обеспечение полноты учета информации по правообладателям и иным лицам;
учет персонального закрепления ответственных лиц (правообладателей) за объектами управления;
реализация системы сбора, хранения и консолидации информации о текущем состоянии управления федеральным имуществом;
реализация механизма контроля целевых и индикативных показателей эффективности использования федерального имущества для мониторинга финансово-экономической деятельности компаний с государственным участием;
развертывание уполномоченным органом системы пообъектного управления федеральным имуществом;
формирование методологии учета финансовых параметров объектов федерального имущества, а также методики сравнительного анализа эффективности управления объектами;
построение системы объединения (интеграции) данных различных государственных реестров и информационных систем для повышения достоверности и снижения совокупных издержек ведения реестров;
развитие единого общедоступного информационного ресурса по управлению федеральным имуществом, позволяющего осуществлять межведомственное взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, на которых возложено управление федеральным имуществом;
увеличение числа государственных услуг, оказываемых в отношении объектов федерального имущества в электронном виде;
отказ от печатных средств массовой информации в качестве обязательных каналов доставки информации о федеральном имуществе при сохранении и развитии в качестве обязательных информационно-телекоммуникационных средств;
формирование широкого экспертного сообщества в области управления федеральным имуществом, в том числе образование общественного совета.
Ожидаемыми результатами решения второй задачи в рамках реализации цели 3 подпрограммы 1 являются:
на I этапе:
проведение инвентаризации федерального имущества;
обеспечение полноты учета и оформления прав в единой системе учета и управления федеральным имуществом;
внедрение системы пообъектного управления федеральным имуществом;
формирование новой методологии учета федерального имущества;
интеграция информационных реестров Федерального агентства по управлению государственным имуществом с реестрами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;
формирование электронного архива документов в сфере управления федеральным имуществом;
запуск обновленного межведомственного портала по управлению федеральным имуществом;
перевод не менее 10 государственных услуг в электронный вид;
формирование общественного совета по управлению федеральным имуществом;
на II этапе:
внедрение методики сравнительного анализа эффективности управления федеральным имуществом;
внедрение актуализированной системы обновления данных в единой системе учета и управления федеральным имуществом;
внедрение пообъектной системы учета и управления федеральным имуществом во всех федеральных органах исполнительной власти, которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом;
реализация автоматической системы статистического мониторинга изменения структуры федерального имущества и динамики экономических показателей деятельности компаний с государственным участием;
перевод информационного сопровождения в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид;
формирование сообщества профессиональных директоров и независимых экспертов в сфере управления федеральным имуществом.
Показателями достижения подпрограммы 2 "Управление государственным материальным резервом" (далее - подпрограмма 2) являются:
уровень состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного материального резерва;
уровень состояния пожарной безопасности на производственных объектах системы государственного материального резерва;
состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного материального резерва;
состояние противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного материального резерва.
Подпрограмма 2 носит межведомственный характер, направлена на решение вопросов национальной безопасности и социально значимых вопросов в части обеспечения мобилизационных потребностей силового блока, поддержания продовольственной, энергетической, техногенной безопасности, ликвидации последствий возможных стихийных бедствий и оказывает косвенное влияние на уровень и качество жизни населения, социальную сферу и общественную безопасность, а также на социально-экономическое развитие приоритетных территорий в ходе создания и использования объектов государственного материального резерва с последующим размещением запасов государственного материального резерва.
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы 2 в плановый период являются:
обеспечение количественной и качественной сохранности материальных ценностей;
обеспечение безаварийной эксплуатации основных фондов.
Участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы не предусмотрено.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы предусмотрены приложением N 1 к Программе.
Перечень основных мероприятий Программы приводится в приложении N 2.
Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении N 3.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета приводится в приложении N 4.
План реализации Программы на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов приведен в приложении N 5.
Паспорт подпрограммы 2 "Управление государственным материальным резервом" и соответствующие приложения, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, приведены в приложениях N 6 - 11 (секретно).
Приложение N 1
к государственной программе
Российской Федерации "Управление
федеральным имуществом"
СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ"
| Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Ответственный исполнитель | Значения показателей | ||||||||||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год (план.) | 2019 год (план.) | 2020 год (план.) | 2021 год (план.) | |||||||
| план. | факт. | план. | факт. | план. | факт. | ||||||||
| Государственная программа "Управление федеральным имуществом" | |||||||||||||
| 1. | Средние темпы сокращения количества организаций с государственным участием | процентов | Минэкономразвития России | 13 | 12 | 10 | 15 | 13 | 19 | 10 | 11,5 | 12,5 | 13,5 |
| 2. | Средние темпы сокращения имущества государственной казны Российской Федерации | процентов | Минэкономразвития России | 10 | 11 | 14 | 17 | 17 | 18 | 21 | 24 | 29,5 | 34,5 |
| Подпрограмма 1 "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации" | |||||||||||||
| 3. | Процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году | процентов | Росимущество | 12 | 12 | 6 | 20,9 | 5 | 14,6 | 6 | 9 | 10 | 11 |
| 4. | Процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году | процентов | Росимущество | 13 | 12 | 15 | 9,7 | 20 | 22,2 | 13 | 14 | 15 | 16 |
| 5. | Доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием | процентов | Росимущество | 30 | 27 | 30 | 28,7 | 50 | 49,5 | 50 | 50 | 50 | 50 |
| 6. | Процент сокращения площади земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков государственной казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте) | процентов | Росимущество | 15 | 17 | 20 | 33,9 | 25 | 35 | 30 | 43 | 45 | 50 |
| 7. | Доля объектов имущества государственной казны Российской Федерации, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общем количестве объектов имущества государственной казны Российской Федерации на конец отчетного года (без учета земельных участков, акций, долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, иного особо ценного движимого имущества, первоначальная стоимость единицы которого меньше 500/200 тыс. рублей, и оборотных активов (независимо от их стоимости), учитываемых как единые объекты) | процентов | Росимущество | - | - | - | - | - | - | 18 | 18,5 | 19 | 19,5 |
| 8. | Доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, в общем числе выявленных и подлежащих учету объектов (в рамках текущего года) | процентов | Росимущество | 80 | 80 | 80 | 80,2 | 80 | 81,5 | 80 | 85 | 90 | 95 |
| 9. | Доля государственных услуг, оказание которых переведено в электронный вид, в общем числе услуг, оказываемых Росимуществом | процентов | Росимущество | 50 | 98 | 65 | 93,3 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 10. | Доля денежных средств, поступивших в федеральный бюджет в отчетном году от продажи акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, в планируемом объеме поступлений в федеральный бюджет соответствующих денежных средств в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на соответствующий год (за исключением поступлений от продажи акций крупнейших акционерных обществ) | процентов | Росимущество | - | - | - | - | 100 | 104 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 11. | Процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений и директив Правительства Российской Федерации в части процента чистой прибыли, направляемого на дивиденды по каждому акционерному обществу, а также отклонения фактического значения чистой прибыли акционерного общества от запланированного) | процентов | Росимущество | - | - | - | - | 100 | 107,1 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 12. | Доля акционерных обществ (включенных в перечни, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р, а также иных акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Российской Федерации), в долгосрочные программы которых включены показатели, характеризующие повышение производительности труда, создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест | процентов | Росимущество | - | - | - | - | 70 | 71,5 | 80 | 90 | 95 | 97 |
| 13. | Соотношение стоимости реализованного имущества, обращенного в собственность государства, и оценочной стоимости указанного имущества, определенной для целей реализации | процентов | Росимущество | - | - | - | - | 30 | 40,5 | 40 | 50 | 70 | 75 |
| Подпрограмма 2 "Управление государственным материальным резервом" | |||||||||||||
| 14. | Уровень состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва | процентов | Росрезерв | - | - | 74 | - | 74,1 | 74,4 | 74,2 | 74,6 | 74,7 | 74,8 |
| 15. | Уровень состояния пожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва | процентов | Росрезерв | - | - | 70,5 | - | 70,6 | 70,7 | 70,7 | 70,9 | 71 | 71,1 |
| 16. | Доля объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва, в отношении которых получено заключение органа государственного надзора о соответствии проектного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации | процентов | Росрезерв | - | - | 8,8 | - | 12,8 | 12,8 | 17,1 | - | - | - |
| 17. | Состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва | процентов | Росрезерв | 61 | 61 | - | 64 | - | - | - | - | - | - |
| 18. | Состояние противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва | процентов | Росрезерв | 56 | 56 | - | 58 | - | - | - | - | - | - |
| 19. | Доля ежегодно вводимых объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва | процентов | Росрезерв | 11,5 | 7,1 | - | 8,8 | - | - | - | - | - | - |
| 20. | Степень готовности создания объектов государственного материального резерва на приоритетных территориях | процентов | Росрезерв | - | - | - | - | - | - | 10,5 | - | - | - |
| 21. | Степень готовности специальных объектов нефтерезервуарного парка государственного материального резерва | процентов | Росрезерв | - | - | - | - | - | - | 1,4 | - | - | - |
Приложение N 2
к государственной программе
Российской Федерации "Управление
федеральным имуществом"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ"
| Наименование основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый результат | Основные направления реализации | Связь с показателями Программы (подпрограммы) | ||
| начала реализации | окончания реализации | ||||||
| Подпрограмма 1. Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации | |||||||
| 1. | Основное мероприятие 1.1. Актуализация целевой функции управления объектами федерального имущества | Росимущество | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2021 г. | актуализация ранее установленных целевых функций управления объектами федерального имущества; оптимизация состава федерального имущества; формирование полной информации об объектах федерального имущества, в том числе подлежащих разгосударствлению; актуализация целей и задач участия Российской Федерации в управлении федеральным имуществом в соответствующей отрасли, включая сопоставление объектов федерального имущества с задачами и интересами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе полномочиями федеральных органов государственной власти в рамках установленной компетенции; актуализация перечня федеральных организаций и хозяйственных обществ, компаний с государственным участием, подлежащих сохранению в федеральной собственности на определенный период для обеспечения задач и стратегических интересов Российской Федерации | вовлечение объектов федерального имущества в коммерческий оборот для привлечения инвестиций, в том числе в их технологическое развитие и модернизация; развитие объектов федерального имущества для наиболее полной реализации функций государственного управления и развития Российской Федерации; сопоставление объектов управления с задачами и интересами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе полномочиями, которые возложены на федеральные органы государственной власти; формирование действенной системы управления федеральным имуществом, предусматривающей достижение определенных целей путем реализации планов мероприятий ("дорожных карт"); формирование действенной системы определения структурного состава федерального имущества как бизнес-единицы ("бизнес, а не здание") и последовательности разгосударствления объектов федерального имущества | процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году; процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году |
| 2. | Основное мероприятие 1.2. Управление отчуждением объектов федерального имущества | Росимущество | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2021 г. | вовлечение объектов федерального имущества в коммерческий оборот; стимулирование развития конкуренции; прозрачность и единообразное применение подготовительных процедур; повышение инвестиционной привлекательности активов путем расширения доступа к информации о них; расширение доступа претендентов к продаже; усиление информационного сопровождения продажи; повышение действенности системы подготовки и продажи объектов; повышение эффективности подготовки проведения продажи; развитие инструментов и методов продажи; совершенствование форм контроля за развитием объектов после отчуждения из государственной собственности; формирование единых имущественных комплексов новых собственников приватизируемого имущества; сокращение состава федеральных государственных унитарных предприятий; расширение форм контроля за проведением процедур; перераспределение имущества между публичными образованиями в рамках разграничения полномочий | переход от продажи отдельного имущества или объектов федерального имущества к продаже бизнес-единиц; повышение эффективности продажи акций крупных хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, в целях создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, а также модернизации и технологического развития экономики; совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, инструментов приватизации, а также методов контроля за ее реализацией, что предполагает реформирование системы продаж; совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки и продажи государственного имущества; сокращение количества федеральных государственных унитарных предприятий, а также оптимизация состава иных федеральных организаций | соотношение стоимости реализованного имущества, обращенного в собственность государства, к оценочной стоимости указанного имущества, определенной для целей реализации; доля денежных средств, поступивших в федеральный бюджет в отчетном году от продажи акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, в планируемом объеме поступлений в федеральный бюджет соответствующих денежных средств в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на соответствующий год (за исключением поступлений от продажи акций крупнейших акционерных обществ); процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году; процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году |
| 3. | Основное мероприятие 1.3. Управление развитием объектов федерального имущества | Росимущество | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2021 г. | повышение эффективности управления компаниями с государственным участием; повышение качества корпоративного управления компаниями с государственным участием; привлечение инвестиций в экономику и развитие конкуренции; повышение уровня управленцев, привлекаемых в органы управления компаниями с государственным участием; повышение открытости и прозрачности процедур отбора и привлечения руководителей; сокращение издержек при управлении; обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности федерального имущества; формирование единообразных, понятных и прозрачных процедур вовлечения объектов в оборот; формирование условий по недопущению коррупционных проявлений при управлении федеральным имуществом и потери контроля; эффективное и целевое использование федерального имущества, его сохранность; формирование единообразных правил оказания имущественной поддержки; повышение прозрачности процедур реализации конфискованного и иного обращенного в собственность государства имущества; минимизация имущества государственной казны Российской Федерации; эффективное управление и содержание имущества впредь до вовлечения в оборот, передачи правообладателю; обеспечение целевого использования имущества религиозного назначения; эффективное вовлечение объектов в оборот и максимизация доходности; обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в федеральной собственности земельных участков и максимизации доходности; устранение нарушений при использовании земельных участков; совершенствование процедур распоряжения участками; соблюдение общественного интереса при распоряжении участками; повышение инвестиционной привлекательности участков; стимулирование развития спроса; оптимизация и эффективное управление земельными участками; повышение открытости и доступности предоставления земельных участков; расширение доли участков, вовлеченных в оборот; сокращение издержек при предоставлении участков; повышение эффективности управления имуществом, расположенным за пределами Российской Федерации; повышение эффективности перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями; оптимизация состава и структуры имущества публично-правовых образований; повышение эффективности использования и вовлечения в оборот земельных участков | повышение эффективности управления компаниями с государственным участием; повышение качества корпоративного управления компаний с государственным участием; повышение эффективности деятельности вертикально-интегрированных структур и холдингов; совершенствование механизмов реализации прав Российской Федерацией как акционера в отношении открытых акционерных обществ; обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов федерального имущества федеральных организаций; минимизация количества объектов, составляющих государственную казну Российской Федерации (временное состояние нахождения федерального имущества); обеспечение имущественной основы деятельности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами | процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений и директив Правительства Российской Федерации в части процента чистой прибыли, направляемого на дивиденды по каждому акционерному обществу, а также отклонения фактического значения чистой прибыли акционерного общества от запланированного); процент сокращения площади земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков государственной казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте); доля объектов имущества государственной казны Российской Федерации, вовлеченных в хозяйственный оборот, от общего количества объектов имущества государственной казны Российской Федерации на конец отчетного года (без учета земельных участков, акций, долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, иного особо ценного движимого имущества, первоначальная стоимость единицы которого меньше 500/200 тыс. рублей, и оборотных активов (независимо от их стоимости), учитываемых как единые объекты); доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием; доля акционерных обществ (включенных в перечни, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р, а также иных акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Российской Федерации), в долгосрочные программы которых включены показатели, характеризующие повышение производительности труда, создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест |
| 4. | Основное мероприятие 1.4. Управление рисками в сфере реализации процессов управления федеральным имуществом | Росимущество | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2021 г. | развитие условий для повышения ответственности при управлении федеральным имуществом; совершенствование методологии представления отчетности об управлении федеральным имуществом; повышение доступности информации о результатах управления имуществом и показателях деятельности компаний с государственным участием; повышение профессионального уровня управленцев; совершенствование механизмов оценки эффективности управления федеральным имуществом; формирование независимого контроля за управлением федеральным имуществом; обеспечение необходимых условий для непрерывного контроля и текущего мониторинга управления федеральным имуществом; обеспечение непрерывного контроля выполнения функций по управлению федеральным имуществом и реализации услуг; обеспечение прозрачности и открытости управления федеральным имуществом; создание условий для недопущения нарушений, в том числе в части коррупционных нарушений | повышение ответственности лиц в федеральном государственном органе, которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом, федеральных организациях и компаниях с государственным участием (субъектов управления), за нарушение порядка управления федеральным имуществом, представление отчетности, а также за достижение установленных показателей деятельности; формирование и развитие целостной системы мотивации и ответственности всех участников процесса управления федеральным имуществом; внедрение практики оценки эффективности деятельности федеральных государственных органов, на которые возложены полномочия по управлению федеральным имуществом; усиление мониторинга и расширение форм контроля за управлением и использованием федерального имущества, достижением установленных показателей деятельности | процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений и директив Правительства Российской Федерации в части процента чистой прибыли, направляемого на дивиденды по каждому акционерному обществу, а также отклонения фактического значения чистой прибыли акционерного общества от запланированного) |
| 5. | Основное мероприятие 1.5. Совершенствование учета и мониторинга использования федерального имущества | Росимущество | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2021 г. | формирование полных и достоверных сведений об объектах федерального имущества; совершенствование правовых условий для формирования единой системы учета и управления федеральным имуществом; устранение ошибок в учете; обеспечение полноты данных с учетом экономических и финансовых параметров объектов; интеграция информационных систем с ресурсами, содержащими сведения об управлении федеральным имуществом; формирование электронной системы - архива документов; создание условий для образования системы наблюдения за управлением федеральным имуществом в режиме постоянного мониторинга; обеспечение формирования статистических сведений об объектах федерального имущества в режиме постоянного мониторинга; формирование эффективной системы учета и управления федеральным имуществом, позволяющей учитывать персональное закрепление физических лиц за объектами учета; расширение практики использования современных технологий в системе управления федеральным имуществом; повышение доступности и прозрачности оказания услуг; расширение информационной открытости; повышение прозрачности и открытости управления федеральным имуществом | повышение эффективности учета федерального имущества через определение его состава и уровня детализации объектов учета; формирование и развертывание системы учета и управления федеральным имуществом; формирование системы управления и хранения документов (библиотеки управленческих решений); формирование системы статистического наблюдения за сферой управления федеральным имуществом в целях получения информации о структурных изменениях, а также для оценки эффективности управления федеральным имуществом в режиме постоянного мониторинга; формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления федеральным имуществом, потенциальных инвесторов и общественности | доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, в общем числе выявленных и подлежащих учету объектов (в рамках текущего года); доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, в общем числе услуг, оказываемых Росимуществом |
| 6. | Основное мероприятие 1.6. Обеспечение реализации подпрограммы | Росимущество | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2021 г. | выполнение запланированных мероприятий подпрограммы Программы | создание системы эффективного мониторинга реализации Программы, сроков и запланированных показателей, а также бюджетных расходов; развитие кадрового, медицинского и социального обеспечения; осуществление юридических действий по защите прав и законных интересов Российской Федерации; подготовка проектов соглашений акционеров в отношении управления и распоряжения акциями, находящихся в прямом и (или) косвенном владении Российской Федерации либо в прямом и (или) косвенном владении крупнейших инвестиционно-привлекательных компаний, находящихся под контролем Российской Федерации, в том числе в случае миноритарного участия, в целях обеспечения соблюдения интересов Российской Федерации в рамках управления и отчуждения указанных пакетов акций, а также в целях неуменьшения стоимости пакетов акций соответствующих компаний, находящихся в федеральной собственности; разработка проектов агентского договора, заключаемого между Российской Федерацией в лице Росимущества с агентом (инвестиционным банком), определенным Правительством Российской Федерации для осуществления функций продавца при отчуждении находящихся в федеральной собственности акций, а также проектов договора купли-продажи акций, заключаемого указанным агентом с одобренным Правительством Российской Федерации покупателем; подготовка и предоставление независимых юридических заключений по крупным инвестиционно значимым сделкам, предполагаемым к заключению Российской Федерацией в лице Росимущества или акционерными обществами, находящимся в прямой и (или) косвенной собственности Российской Федерации, в том числе заключаемыми с российскими и (или) международными контрагентами по российскому и (или) иностранному праву, в том числе с возможным использованием иностранных юрисдикций, в целях безусловного обеспечения соблюдения интересов Российской Федерации; совершенствование внутреннего взаимодействия; обеспечение сохранности документального фонда Росимущества | процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений и директив Правительства Российской Федерации в части процента чистой прибыли, направляемого на дивиденды по каждому акционерному обществу, а также отклонения фактического значения чистой прибыли акционерного общества от запланированного); доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, от общего числа выявленных и подлежащих учету объектов (в рамках текущего года); соотношение стоимости реализованного имущества, обращенного в собственность государства, к оценочной стоимости указанного имущества, определенной для целей реализации; процент сокращения площади земельных участков государственной казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков государственной казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте); доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, от общего числа услуг, оказываемых Росимуществом; доля объектов имущества государственной казны Российской Федерации, вовлеченных в хозяйственный оборот, от общего количества объектов имущества государственной казны Российской Федерации на конец отчетного года (без учета земельных участков, акций, долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, иного особо ценного движимого имущества, первоначальная стоимость единицы которого меньше 500/200 тыс. рублей, и оборотных активов (независимо от их стоимости), учитываемых как единые объекты); доля денежных средств, поступивших в федеральный бюджет в отчетном году от продажи акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, от планируемого объема поступлений в федеральный бюджет соответствующих денежных средств в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на соответствующий год (за исключением поступлений от продажи акций крупнейших акционерных обществ); доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием; процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году; |
| доля акционерных обществ (включенных в перечни, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р, а также иных акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Российской Федерации), в долгосрочные программы которых включены показатели, характеризующие повышение производительности труда, создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест; процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году | |||||||
| Подпрограмма 2 "Управление государственным материальным резервом" | |||||||
| 7. | Основное мероприятие 2.1. Формирование запасов государственного материального резерва (содержит сведения, составляющие государственную тайну) | Росрезерв | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2021 г. | |||
| 8. | Основное мероприятие 2.2. Обеспечение функционирования управления в сфере государственного материального резерва | Росрезерв | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2021 г. | обеспечение устойчивости функционирования системы государственного материального резерва и ее безопасности | проведение капитального ремонта складских помещений и резервуарных емкостей; поэтапная замена техники и оборудования, выработавших эксплуатационный ресурс; диагностирование и проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов; проведение работ по устранению недостатков, указанных в предписаниях управлений государственного пожарного надзора, Ростехнадзора; проведение работ по внедрению системы управления планом движения материальных ценностей; проведение работ по внедрению современных информационно-технологических ресурсов | уровень состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва; состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва; уровень состояния пожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва; состояние противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва |
| 9. | Основное мероприятие 2.3. Развитие инфраструктуры системы государственного материального резерва | Росрезерв | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2021 г. | реконструкция зданий и сооружений, действующей инфраструктуры, автодорог в целях обеспечения условий хранения материальных ценностей государственного резерва с учетом требований государственных стандартов и технических условий. Создание объектов государственного материального резерва для размещения запасов материальных ценностей государственного резерва на приоритетных территориях в целях обеспечения мобилизационных потребностей, поддержания продовольственной, энергетической и техногенной безопасности и ликвидации последствий возможных стихийных бедствий | строительство на комбинатах объектов производственного и непроизводственного назначения, а также их расширение и реконструкция; осуществление модернизации объектов в целях снижения рисков возникновения экологических катастроф; модернизация технологического оборудования в целях повышения энергетической эффективности; экспертиза состояния действующих объектов; повышение уровня инженерно-технической и антитеррористической защиты комбинатов; определение перечня строек и объектов, подлежащих реконструкции; проведение проектно-изыскательских работ; подготовка проектно-сметной документации и проведение инженерных изысканий; строительство объектов капитального строительства, включая объекты вспомогательного и обслуживающего назначения, в целях создания инфраструктуры для размещения запасов государственного материального резерва на приоритетных территориях; осуществление строительства объектов государственного материального резерва в соответствии с современными требованиями промышленной, экологической, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности для обеспечения бесперебойной и безаварийной работы основных фондов; строительство на комбинатах объектов производственного и непроизводственного назначения, а также их расширение и реконструкция, включая реконструкцию специальных объектов нефтерезервуарного парка государственного материального резерва | степень готовности создания объектов государственного материального резерва на приоритетных территориях; доля объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва, в отношении которых получено заключение органа государственного надзора о соответствии проектного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации; степень готовности специальных объектов нефтерезервуарного парка государственного материального резерва; доля вводимых объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва ежегодно |
Приложение N 3
к государственной программе
Российской Федерации "Управление
федеральным имуществом"
СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ ПЛАНИРУЕМЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ"
| Наименование проекта правового акта | Основные положения правового акта | Срок внесения в Правительство Российской Федерации | Основания разработки (статус) < * > | Реквизиты документа | Ответственный за разработку правового акта | Связь с основным мероприятием | |
| 1. | Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" | унификация порядка учета федерального имущества, в том числе регламентация исключения сведений из реестра федерального имущества в случае их засекречивания | январь 2019 г. | 4 | - | Минэкономразвития России | основное мероприятие 1.5 |
| 2. | Распоряжение Правительства Российской Федерации "Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2020 - 2022 годы" | планирование приватизации федерального имущества | декабрь 2019 г. | 3 | Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества", Правила разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 806 "Об утверждении Правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и внесении изменений в Правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества" | Минэкономразвития России | основное мероприятие 1.2 |
| 3. | Федеральный закон "О государственном и муниципальном имуществе" | нормативное закрепление понятия "имущество", а также понятий, связанных с имуществом (виды имущества, его характеристики, критерии определения, требованиях к учету, особенности управления и порядок владения (прекращения прав) | декабрь 2019 г. | 3 | раздел 1.9 Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2024 года, утвержденных 29 сентября 2018 г. | Минэкономразвития России | основное мероприятие 1.2 |
| 4. | Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества в части привлечения стратегических инвесторов" | нормативное закрепление новой модели отчуждения государственного и муниципального имущества путем привлечения стратегических инвесторов | декабрь 2019 г. | 3 | раздел 1.9 Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2024 года, утвержденных 29 сентября 2018 г. | Минэкономразвития России | основное мероприятие 1.2 |
< * > Статус "3" - основанием для разработки проекта правового акта является поручение Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации.
Статус "4" - разработка проекта правового акта является инициативой ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Программы.
Приложение N 4
к государственной программе
Российской Федерации "Управление
федеральным имуществом"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ" ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ
АССИГНОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
(тыс. рублей)
| Статус | Наименование структурного элемента | ГРБС (ответственный исполнитель, соисполнитель, государственный заказчик-координатор, участник) | Код бюджетной классификации | Объемы бюджетных ассигнований | ||||||||||||
| ГРБС | ГП (Программа) | пГП (подпрограмма) | ОМ (основное мероприятие) | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | ||||||
| план. | факт. | план. | факт. | план. | факт. | план. | план. | план. | план. | |||||||
| Государственная программа | Управление федеральным имуществом | всего | X | 38 | 0 | 00 | 27938874,7 | 27650948,09 | 24854518,1 | 25551280,15 | 22971288,5 | 23227369,86 | 23047596,5 | 15811408,8 | 16123494,1 | 16449720,3 |
| (федеральный бюджет) | X | 38 | 0 | 00 | 27938874,7 | 27650948,09 | 24854518,1 | 25551280,15 | 22971288,5 | 23227369,86 | 23047596,5 | 15811408,8 | 16123494,1 | 16449720,3 | ||
| в том числе | ||||||||||||||||
| Росимущество | 167 | 38 | 0 | 00 | 5408455,2 | 5298119 | 4465821,8 | 5862220,3 | 4127569,4 | 4741691,9 | 4057967,5 | 4092529 | 4155497,5 | 4217691,4 | ||
| Росрезерв | 171 | 38 | 0 | 00 | 22530419,5 | 22352829,09 | 20388696,3 | 19689059,85 | 18843719,1 | 18485677,96 | 18989629 | 11718879,8 | 11967996,6 | 12232028,9 | ||
| Подпрограмма 1 | Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации | всего (федеральный бюджет) | X | 38 | 1 | 00 | 5408455,2 | 5298194,3 | 4465821,8 | 5862220,36 | 4127569,4 | 4741691,9 | 4057967,5 | 4092529 | 4155497,5 | 4217691,4 |
| в том числе | ||||||||||||||||
| Росимущество | 167 | 38 | 1 | 00 | 5408455,2 | 5298194,3 | 4465821,8 | 5862220,36 | 4127569,4 | 4741691,9 | 4568661,5 | 4092529 | 4155497,5 | 4217691,4 | ||
| Основное мероприятие 1.1 | Актуализация целевой функции управления объектами федерального имущества | всего (федеральный бюджет) | X | 38 | 1 | 01 | 45635 | 37614,2 | 39503,2 | - | - | - | - | - | - | - |
| в том числе | ||||||||||||||||
| Росимущество | 167 | 38 | 1 | 01 | 45635 | 37614,2 | 39503,2 | - | - | - | - | - | - | - | ||
| Основное мероприятие 1.2 | Управление отчуждением объектов федерального имущества | всего (федеральный бюджет) | X | 38 | 1 | 02 | 10000 | 9000 | 8656,3 | 1061652,22 | - | 145099 | - | - | - | - |
| в том числе | ||||||||||||||||
| Росимущество | 167 | 38 | 1 | 02 | 10000 | 9000 | 8656,3 | 1061652,22 | - | 145099 | - | - | - | - | ||
| Основное мероприятие 1.3 | Управление развитием объектов федерального имущества | всего (федеральный бюджет) | X | 38 | 1 | 03 | 696337,2 | 561982,1 | 465340,8 | 476521,72 | 394847,1 | 488872,9 | 382476,8 | 396244,7 | 396244,7 | 396244,7 |
| в том числе | ||||||||||||||||
| Росимущество | 167 | 38 | 1 | 03 | 696337,2 | 561982,1 | 465340,8 | 476521,72 | 394847,1 | 488872,9 | 382476,8 | 396244,7 | 396244,7 | 396244,7 | ||
| Основное мероприятие 1.4 | Управление рисками в сфере реализации процессов управления федеральным имуществом | всего (федеральный бюджет) | X | 38 | 1 | 04 | 2318,8 | - | 2007,2 | - | 1699 | - | 1612,5 | 1609,6 | 1609,6 | 1609,6 |
| в том числе | ||||||||||||||||
| Росимущество | 167 | 38 | 1 | 04 | 2318,8 | - | 2007,2 | - | 1699 | - | 1612,5 | 1609,6 | 1609,6 | 1609,6 | ||
| Основное мероприятие 1.5 | Совершенствование учета и мониторинга использования федерального имущества | всего (федеральный бюджет) | X | 38 | 1 | 05 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Основное мероприятие 1.6 | Обеспечение реализации подпрограммы | всего (федеральный бюджет) | X | 38 | 1 | 06 | 4654164,2 | 4689598 | 3950314,3 | 4324046,42 | 3731023,3 | 4107720 | 4184572,2 | 3694674,7 | 3757643,2 | 3819837,1 |
| в том числе | ||||||||||||||||
| Росимущество | 167 | 38 | 1 | 06 | 4654164,2 | 4689598 | 3950314,3 | 4324046,42 | 3731023,3 | 4107720 | 4184572,2 | 3694674,7 | 3757643,2 | 3819837,1 | ||
| Подпрограмма 2 | Управление государственным материальным резервом | всего (федеральный бюджет) | X | 38 | 2 | 00 | 22530419,5 | 22352829,09 | 20388696,3 | 19689059,85 | 18843719,1 | 18485677,96 | 18989629 | 11718879,8 | 11967996,6 | 12232028,9 |
| в том числе | ||||||||||||||||
| Росрезерв | 171 | 38 | 2 | 00 | 22530419,5 | 22352829,09 | 20388696,3 | 19689059,85 | 18843719,1 | 18485677,96 | 18989629 | 11718879,8 | 11967996,6 | 12232028,9 | ||
| Основное мероприятие 2.1 | Формирование запасов государственного материального резерва (содержит сведения, составляющие государственную тайну) | всего (федеральный бюджет) | X | 38 | 2 | 01 | ||||||||||
| Основное мероприятие 2.2 | Обеспечение функционирования управления в сфере государственного материального резерва | всего (федеральный бюджет) | X | 38 | 2 | 02 | 10983780,5 | 11963589,27 | 12063677,1 | 12196542,79 | 11797006,6 | 12216600,93 | 11811928 | 11718879,8 | 11967996,6 | 12232028,9 |
| в том числе | ||||||||||||||||
| Росрезерв | 171 | 38 | 2 | 02 | 10983780,5 | 11963589,27 | 12063677,1 | 12196542,79 | 11797006,6 | 12216600,93 | 11811928 | 11718879,8 | 11967996,6 | 12232028,9 | ||
| Основное мероприятие 2.3 | Развитие инфраструктуры системы государственного материального резерва | всего (федеральный бюджет) | X | 38 | 2 | 03 | 11546639 | 10389239,82 | 8325019,2 | 7492517,06 | 7046712,5 | 6269077,03 | 7177701 | - | - | - |
| в том числе | ||||||||||||||||
| Росрезерв | 171 | 38 | 2 | 03 | 11546639 | 10389239,82 | 8325019,2 | 7492517,06 | 7046712,5 | 6269077,03 | 7177701 | - | - | - | ||
Приложение N 5
к государственной программе
Российской Федерации "Управление
федеральным имуществом"
ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ" НА 2019 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2020 И 2021 ГОДОВ
| Наименование подпрограммы, контрольного события Программы | Статус < * > | Ответственный исполнитель | Срок наступления контрольного события (дата) | ||||||||||||
| 2019 год | 2020 год | 2021 год | |||||||||||||
| I квартал | II квартал | III квартал | IV квартал | I квартал | II квартал | III квартал | IV квартал | I квартал | II квартал | III квартал | IV квартал | ||||
| 1. | Подпрограмма 1. Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации | Росимущество | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |
| 1.1. | Контрольное событие 1.1. Подготовлен и направлен в Минэкономразвития России отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества 2017 - 2019 годов в 2018 году | 1 | Росимущество | 5 февраля | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.2. | Контрольное событие 1.2. Подготовлен и направлен в Минэкономразвития России отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества 2017 - 2019 годов в 2019 году | 1 | Росимущество | - | - | - | - | 5 февраля | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.3. | Контрольное событие 1.3. Подготовлен и направлен в Минэкономразвития России отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества 2020 - 2022 годов в 2020 году | 1 | Росимущество | - | - | - | - | - | - | - | - | 5 февраля | - | - | - |
| 1.4. | Контрольное событие 1.4. Направлены представителям интересов Российской Федерации в акционерных обществах с государственным участием директивы Росимущества по вопросам избрания председателей советов директоров акционерных обществ с государственным участием, не включенных в специальные перечни, составы которых сформированы в соответствующем корпоративном году, а также по размеру выплачиваемых дивидендов | 1 | Росимущество | - | 30 июня | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.5. | Контрольное событие 1.5. Направлены представителям интересов Российской Федерации в акционерных обществах с государственным участием директивы Росимущества по вопросам избрания председателей советов директоров акционерных обществ с государственным участием, не включенных в специальный перечень, составы которых сформированы в соответствующем корпоративном году, а также по размеру выплачиваемых дивидендов | 1 | Росимущество | - | - | - | - | - | 30 июня | - | - | - | - | - | - |
| 1.6. | Контрольное событие 1.6. Направлены представителям интересов Российской Федерации в акционерных обществах с государственным участием директивы Росимущества по вопросам избрания председателей советов директоров акционерных обществ с государственным участием, не включенных в Специальный перечень, составы которых сформированы в соответствующем корпоративном году, а также по размеру выплачиваемых дивидендов | 1 | Росимущество | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 30 июня | - | - |
| 1.7. | Контрольное событие 1.7. Направлены в Минэкономразвития России предложения по выдвижению кандидатов для избрания в 2020 году в составы советов директоров и ревизионных комиссий акционерных обществ с государственным участием, включенных в перечни, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р | 1 | Росимущество | - | - | - | 1 декабря | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.8. | Контрольное событие 1.8. Направлены в Минэкономразвития России предложения по выдвижению кандидатов для избрания в 2021 году в составы советов директоров и ревизионных комиссий акционерных обществ с государственным участием, включенных в перечни, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р | 1 | Росимущество | - | - | - | - | - | - | - | 1 декабря | - | - | - | - |
| 1.9 | Контрольное событие 1.9. Направлены в Минэкономразвития России предложения по выдвижению кандидатов для избрания в 2022 году в составы советов директоров и ревизионных комиссий акционерных обществ с государственным участием, включенных в перечни, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р | 1 | Росимущество | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 1 декабря |
| 1.10. | Контрольное событие 1.10. Направлен в Минэкономразвития России проект отчета об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции") за 2018 год | 1 | Росимущество | 30 августа | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.11. | Контрольное событие 1.11. Направлен в Минэкономразвития России проект отчета об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции") за 2019 год | 1 | Росимущество | - | - | - | - | - | - | 31 августа | - | - | - | - | - |
| 1.12. | Контрольное событие 1.12. Направлен в Минэкономразвития России проект отчета об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции") за 2020 год | 1 | Росимущество | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 30 августа | - |
| 1.13. | Контрольное событие 1.13. Представлена своевременно и в надлежащем объеме консолидированная бюджетная отчетность Росимущества за 2018 финансовый год | 1 | Росимущество | 1 апреля | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 2. | Подпрограмма 2. Управление государственным материальным резервом | Росрезерв | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |
| 2.1. | Контрольное событие 2.1. Утверждены отраслевые стандарты в целях обеспечения качества и количества сохранности материальных ценностей государственного материального резерва | 1 | Росрезерв | - | - | 25 декабря | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 2.2. | Контрольное событие 2.2. Утверждены отраслевые стандарты в целях обеспечения качества и количества сохранности материальных ценностей государственного материального резерва | 1 | Росрезерв | - | - | - | - | - | - | - | 25 декабря | - | - | - | - |
| 2.3. | Контрольное событие 2.3. Утверждены отраслевые стандарты в целях обеспечения качества и количества сохранности материальных ценностей государственного материального резерва | 1 | Росрезерв | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 25 декабря | - |
< * > Статус "1" - контрольное событие включено в план реализации Программы.".