МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 02-06-06/6934
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
N 00-10-50-2-06/1520
ПИСЬМО
от 29 января 2024 года
ОБ ОТРАЖЕНИИ
В БЮДЖЕТНОМ УЧЕТЕ И БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ МЕЖТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
РАСЧЕТОВ ПО ОКАЗАННОЙ ЗАСТРАХОВАННЫМ ЛИЦАМ
МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
В связи с поступающими вопросами по порядку отражения в бюджетном учете территориальных фондов обязательного медицинского страхования расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором им выдан полис обязательного медицинского страхования, в соответствии с едиными требованиями базовой программы обязательного медицинского страхования, Министерство финансов Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования сообщают.
В соответствии со статьями 9, 10 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ), пунктом 20 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 256н (далее - СГС "Концептуальные основы"), объекты бухгалтерского учета, а также изменяющие их факты хозяйственной жизни отражаются в бухгалтерском учете на основании первичных учетных документов и (или) сводных учетных документов, которые составляются при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания.
Ведение бухгалтерского учета объектов бухгалтерского учета осуществляется с использованием метода начисления, согласно которому результаты операций признаются в бухгалтерском учете по факту их совершения независимо от того, когда получены или выплачены при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций, денежные средства (или их эквиваленты), а также с учетом принципа допущения временной определенности фактов хозяйственной жизни, согласно которому объекты бухгалтерского учета признаются в бухгалтерском учете в том отчетном периоде, в котором имели место факты хозяйственной жизни, приведшие к возникновению и (или) изменению соответствующих активов, обязательств, доходов и (или) расходов, иных объектов бухгалтерского учета, вне зависимости от поступления или выбытия денежных средств (или их эквивалентов) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций.
Пунктом 7 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Доходы", утвержденного приказом Минфина России от 27.02.2018 N 32н, установлено, что доход для целей бухгалтерского учета признается в результате совершения фактов хозяйственной жизни (обменных операций или необменных операций) или наступления событий, в результате которых ожидается получение экономических выгод или полезного потенциала, связанных с этими операциями (событиями), при условии, что их сумма (денежная величина) может быть надежно определена.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 326-ФЗ) застрахованные лица имеют право на бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая на всей территории Российской Федерации в объеме, установленном базовой программой обязательного медицинского страхования.
Учитывая изложенное, возникновение права у медицинской организации (учреждения) на получение дохода от оказанной застрахованным лицам медицинской помощи за законченный случай, медицинскую услугу, вызов является фактом хозяйственной жизни, который подлежит отражению на счетах бухгалтерского учета в сумме, равной величине ожидаемого поступления экономических выгод (на основании реестров счетов и счетов на оплату медицинской помощи медицинской организации (учреждения) (пункт 1 приложения к письму).
При оказании застрахованным лицам медицинской помощи на территории Российской Федерации, но за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором застрахованному лицу был выдан полис обязательного медицинского страхования, между территориальным фондом обязательного медицинского страхования субъекта Российской Федерации по месту оказания медицинской помощи (далее - Территориальный фонд по месту оказания помощи) и территориальным фондом обязательного медицинского страхования субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования (далее - Территориальный фонд по месту страхования), возникают расчеты за оказанную застрахованным лицам медицинскую помощь в объеме, установленном базовой программой обязательного медицинского страхования (далее - Межтерриториальные расчеты).
Порядок осуществления расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, установлен разделом X Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.02.2019 N 108н (далее - Правила N 108н).
Согласно пункту 164 Правил N 108н Территориальный фонд по месту оказания помощи осуществляет Межтерриториальные расчеты не позднее двадцати пяти дней с даты представления медицинской организацией счета и реестра на оплату указанной медицинской помощи с учетом результатов проведенного им медико-экономического контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи (пункт 169 Правил N 108н).
При отсутствии дефектов и нарушений, предусмотренных порядком проведения контроля < 1 > , требующих отклонения счета (реестра счетов) на оплату медицинской помощи, сумма, указанная в представленном медицинской организацией счете (реестре счетов), включается Территориальным фондом по месту оказания помощи в формируемый им согласно пункту 174 Правил N 108н счет по Межтерриториальным расчетам, который направляется в Территориальный фонд по месту страхования.
< 1 > Приказ Минздрава России от 19.03.2021 N 231н "Об утверждении Порядка проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию застрахованным лицам, а также ее финансового обеспечения".
Территориальный фонд по месту страхования не позднее пяти рабочих дней со дня получения от Территориального фонда по месту оказания помощи счета по Межтерриториальным расчетам и прилагаемых к нему счетов (реестров счетов) на оплату медицинской помощи осуществляет возмещение затрат Территориального фонда на оплату помощи в соответствии с суммой, указанной в счете по Межтерриториальным расчетам (пункт 170 Правил N 108н).
Таким образом, в бюджетном учете территориальных фондов обязательного медицинского страхования возникают межбюджетные консолидируемые расчеты: признанные доходы текущего отчетного года в корреспонденции со счетом по учету дебиторской задолженности у Территориального фонда по месту помощи и признанные расходы текущего отчетного года в корреспонденции со счетом учета принятых обязательств у Территориального фонда по месту страхования в сумме, подлежащей возмещению согласно счету по Межтерриториальным расчетам (пункт 4 приложения к письму).
Пунктом 169 Правил N 108н также установлено, что в случае обнаружения после проведения медико-экономического контроля причин, требующих дополнительного рассмотрения реестра счета на оплату медицинской помощи посредством проведения медико-экономической экспертизы и/или экспертизы качества медицинской помощи, ее (их) проведение осуществляется в соответствии с порядком проведения контроля < 1 > .
Возврат средств Территориальным фондом по месту оказания помощи в Территориальный фонд по месту страхования осуществляется путем уменьшения сумм, выставленных в счете по Межтерриториальным расчетам, или путем перечисления указанных средств в Территориальный фонд по месту страхования. Возврат средств оформляется Территориальным фондом по месту оказания помощи уведомлением о возврате средств, которое прилагается к счету по Межтерриториальным расчетам (пункт 171 Правил N 108н).
Следует отметить, что повторное рассмотрение счета (реестра счетов) на оплату медицинской помощи посредством проведения медико-экономической экспертизы и/или экспертизы качества медицинской помощи осуществляется Территориальным фондом по месту страхования после возмещения им сумм согласно счету по Межтерриториальным расчетам. В связи с чем факты хозяйственной жизни, возникшие по итогам проведения повторной экспертизы (контроля), следует рассматривать с учетом принципа допущения временной определенности как отдельные операции (события), приводящие к изменению ранее признанных в рамках Межтерриториальных расчетов объектов бухгалтерского учета (пункт 6 приложения к письму).
По результатам экспертизы (контроля) применяются меры, предусмотренные статьей 41 Закона N 326-ФЗ и условиями договора по обязательному медицинскому страхованию.
Учитывая изложенное, отражение в бюджетном учете территориальных фондов обязательного медицинского страхования и в бухгалтерском учете бюджетных и автономных учреждений Межтерриториальных расчетов осуществляется согласно бухгалтерским записям, приведенным в приложении к настоящему письму.
Кроме того, следует отметить, что данные бюджетного учета по Межтерриториальным расчетам должны быть синхронизированы с показателями отчетности по форме 2-расчеты, утвержденной приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 25.09.2014 N 153.
Данное письмо согласовано с Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
А.М.ЛАВРОВ
Заместитель председателя
Федерального фонда обязательного
медицинского страхования
И.В.СОКОЛОВА
Приложение
к письму Минфина России и ФОМС
от 29.01.2024 N 02-06-06/6934
N _____________
БУХГАЛТЕРСКИЕ ЗАПИСИ
ПО ОТРАЖЕНИЮ МЕЖТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ РАСЧЕТОВ
| Содержание операции | Медицинская организация - бюджетное (автономное) учреждение | Территориальный фонд по месту оказания помощи | Территориальный фонд по месту страхования |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Признание медицинской организацией (бюджетным и автономным) доходов в оценочном значении за оказанную медицинскую помощь последним днем месяца завершения оказания медицинской помощи, направление медицинской организацией счетов и реестров счетов на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами территории страхования, в Территориальный фонд по месту оказания помощи | Дт XX XX 0000000000 130 7 507 10 132 Кт XX XX 0000000000 130 7 504 10 132 | ||
| Дт (1 - 17 КРБ) 1 501 13 261 Кт (1 - 17 КРБ) 1 502 11 261 | |||
| Дт XX XX 0000000000 130 7 205 32 561 Кт XX XX 0000000000 130 7 401 40 132 | |||
| 2. Принятие к оплате Территориальным фондом по месту оказания помощи по итогам проведения медико-экономического контроля счетов и реестров счетов на оплату медицинской помощи, представленных медицинской организацией | в части согласованных сумм | в части согласованных сумм | |
| Дт XX XX 0000000000 130 7 401 40 132 Кт XX XX 0000000000 130 7 401 10 132 | Дт (1 - 17 КРБ) 1 401 20 261 Кт (1 - 17 КРБ) 1 302 61 73X | ||
| Дт (1 - 17 КРБ) 1 502 11 261 Кт (1 - 17 КРБ) 1 502 12 261 | |||
| в части несогласованных сумм | в части несогласованных сумм методом "Красное сторно" | ||
| Дт XX XX 0000000000 130 7 401 40 132 Кт XX XX 0000000000 130 7 205 32 661 | Дт (1 - 17 КРБ) 1 501 13 261 Кт (1 - 17 КРБ) 1 502 11 261 | ||
| (с одновременным уточнением вида финансового обеспечения по затратам, произведенным в целях оказания медицинской помощи с применением счета 30406 "Расчеты с прочими кредиторами") | |||
| 3. Оплата Территориальным фондом по месту оказания помощи счетов (реестров счетов) медицинской организации | Дт 00000000000000000 7 201 11 510 Кт XX XX 0000000000 130 7 205 32 661 | Дт (1 - 17 КРБ) 1 302 61 83X Кт (1 - 17 КРБ) 1 304 05 261 | |
| Увеличение з/счета 17 (КД, КОСГУ) | |||
| Дт XX XX 0000000000 130 7 508 10 132 Кт XX XX 0000000000 130 7 507 10 132 | Дт (1 - 17 КРБ) 1 402 20 261 Кт (1 - 17 КИФ) 1 202 11 610 | ||
| 4. Направление Территориальным фондом по месту помощи в Территориальный фонд по месту страхования счета по Межтерриториальным расчетам с приложением счета и реестра счета на оплату медицинской помощи в сумме, подлежащей возмещению | Дт (1 - 17 КД) 1 205 51 561 Кт (1 - 17 КД) 1 401 10 151 | Дт (1 - 17 КРБ) 1 401 20 251 Кт (1 - 17 КРБ) 1 302 51 731 | |
| с учетом данных по прогнозным показателям доходов (поступлений) бюджета, отраженных на счете 50400 "Сметные (плановые, прогнозные) назначения" | Дт (1 - 17 КРБ) 1 501 13 251 Кт (1 - 17 КРБ) 1 502 11 251 | ||
| Дт (1 - 17 КРБ) 1 502 11 251 Кт (1 - 17 КРБ) 1 502 12 251 | |||
| 5. Перечисление Территориальным фондом по месту страхования суммы, подлежащей возмещению на основании счета по Межтерриториальным расчетам | Дт (1 - 17 КД) 1 210 02 151 Кт (1 - 17 КД) 1 205 51 661 | Дт (1 - 17 КРБ) 1 302 51 831 Кт (1 - 17 КРБ) 1 304 05 251 | |
| Дт (1 - 17 КИФ) 1 202 11 510 Кт (1 - 17 КД) 1 402 10 151 | Дт (1 - 17 КРБ) 1 402 20 251 Кт (1 - 17 КИФ) 1 202 11 610 | ||
| 6. Отражение в учете результатов дополнительного рассмотрения счетов (реестров счетов) медицинской организации посредством проведения экспертизы (контроля) после произведенного возмещения затрат по Межтерриториальным расчетам: | |||
| 6.1. в части согласованной суммы возврата денежных средств, ранее направленных в порядке возмещения затрат по Межтерриториальным расчетам: | |||
| 6.1.1 при возврате средств текущего финансового года - расчеты между ТФОМС | Дт (2 02 КД) 1 401 10 151 Кт (2 02 КД) 1 205 51 661 | метод "Красное сторно" Дт (1 - 17 КРБ) 1 401 20 251 Кт (1 - 17 КРБ) 1 302 51 731 одновременно метод "Красное сторно" Дт (1 - 17 КРБ) 1 502 11 251 Кт (1 - 17 КРБ) 1 502 12 251 | |
| Дт (2 02 КД) 1 205 51 561 Кт (2 02 КД) 1 210 02 151 | |||
| Дт (2 02 КД) 1 402 10 151 Кт (1 - 17 КИФ) 1 202 11 610 | |||
| метод "Красное сторно" Дт (1 - 17 КРБ) 1 302 51 831 Кт (1 - 17 КРБ) 1 206 51 661 одновременно Дт (1 - 17 КРБ) 1 502 11 251 Кт (1 - 17 КРБ) 1 502 12 251 | |||
| Кт (1 - 17 КРБ) 1 304 05 251 Кт (1 - 17 КРБ) 1 206 51 661 | |||
| одновременно метод "Красное сторно" Дт (1 - 17 КРБ) 1 502 11 251 Кт (1 - 17 КРБ) 1 502 12 251 | |||
| Дт (1 - 17 КИФ) 1 202 11 510 Кт (1 - 17 КРБ) 1 402 20 251 | |||
| 6.1.2 при возврате средств текущего финансового года - предъявление требований по возврату средств медицинской организации - бюджетному (автономному) учреждению | Дт XXXX 0000000000 130 7 401 10 132 Кт XXXX 0000000000 130 7 205 32 661 | "Красное сторно" Дт (1 - 17 КРБ) 1 401 20 261 Кт (1 - 17 КРБ) 1 302 61 73X метод "Красное сторно" Дт (1 - 17 КРБ) 1 502 11 261 Кт (1 - 17 КРБ) 1 502 12 261 | |
| (с одновременным уточнением вида финансового обеспечения по затратам, произведенным в целях оказания медицинской помощи с применением счета 30406 "Расчеты с прочими кредиторами") | |||
| метод "Красное сторно" Дт (1 - 17 КРБ) 1 302 61 831 Кт (1 - 17 КРБ) 1 206 61 661 | |||
| Дт (1 - 17 КРБ) 1 502 11 261 Кт (1 - 17 КРБ) 1 502 12 261 | |||
| 6.1.3 при возврате средств прошлых лет - расчеты между ТФОМС | Дт (2 19 КД) 1 401 10 151 Кт (2 19 КД) 1 303 05 731 | Дт (2 18 КД) 1 205 51 561 Кт (2 18 КД) 1 401 10 151 | |
| Дт (2 19 КД) 1 303 05 731 Кт (2 19 КД) 1 210 02 151 | Дт (2 18 КД) 1 210 02 151 Кт (2 18 КД) 1 205 51 661 | ||
| Дт (2 19 КД) 1 402 10 151 Кт (1 - 17 КИФ) 1 202 11 610 | Дт (1 - 17 КИФ) 1 202 11 510 Кт (2 18 КД) 1 402 10 151 | ||
| 6.1.4 при возврате средств прошлых лет - предъявление требований по возврату средств медицинской организации - бюджетному (автономному) учреждению | Дт XXXX 0000000000 130 7 401 10 132 Кт XXXX 0000000000 130 7 205 32 661 | ||
| (с одновременным уточнением вида финансового обеспечения по затратам, произведенным в целях оказания медицинской помощи с применением счета 30406 "Расчеты с прочими кредиторами") | Дт (1 13 КД) 1 209 36 56X Кт (1 13 КД) 1 401 10 136 | ||
| 6.2. в части оспариваемой (неурегулированной) суммы возврата средств Территориальному фонду по месту страхования | |||
| 6.2.1 отражение в учете неурегулированной суммы по Межтерриториальным расчетам после произведенного возмещения затрат | Дт (1 - 17 КРБ) 1 401 20 261 Кт (1 - 17 КРБ) 1 401 60 261 | Дт (1 - 17 КД) 1 209 34 561 Кт (1 - 17 КД) 1 401 40 134 | |
| 6.2.2 по итогам согласования суммы, подлежащей возврату в Территориальный фонд по месту страхования | Дт (1 - 17 КРБ) 1 401 60 261 Кт (1 - 17 КРБ) 1 401 20 261 | Дт (1 - 17 КД) 1 401 40 134 Кт (1 - 17 КД) 1 209 34 661 | |
| дополнительно отражаются бухгалтерские записи, указанные в пункте 6.1 | дополнительно отражаются бухгалтерские записи, указанные в пункте 6.1 |