МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
"ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"
ПИСЬМО
от 12 июля 2013 г. N 08-2246-КЛ
О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") направляет для руководства в работе приказ ФГБУ "ФКП Росреестра" от 11.07.2013 N П/101 "О внесении изменений в положение о филиале федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве", в соответствии с которым филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве осуществляет, если иное не установлено действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, полномочия по государственному кадастровому учету объектов недвижимого имущества (в том числе линейных сооружений), расположенных на территории более одного кадастрового округа, государственной кадастровой оценке таких объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, а также предоставлению сведений государственного кадастра недвижимости в отношении таких объектов недвижимости.
Указанными полномочиями наделен филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве. В рамках реализации письма Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.05.2013 N 10571-ПК/Д23и "О порядке осуществления государственного кадастрового учета отдельных типов сооружений (линейных и тому подобных)" направляются Рекомендации по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости, расположенных в границах двух и более кадастровых округов.
Заместитель директора
К.А.ЛИТВИНЦЕВ
Приложение
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ГРАНИЦАХ ДВУХ
И БОЛЕЕ КАДАСТРОВЫХ ОКРУГОВ (ДАЛЕЕ - РЕКОМЕНДАЦИИ)
Общие положения
С учетом п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи, в том числе линейно-кабельные сооружения, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии (железнодорожные пути) и другие подобные сооружения, расположенные на территории более одного кадастрового округа (далее - линейные сооружения), относятся к объектам недвижимости, государственный кадастровый учет которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).
В соответствии с ч. 2 ст. 18, ч. 10 ст. 25 Закона о кадастре место осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости, расположенных в границах двух и более кадастровых округов, а также особенности осуществления государственного кадастрового учета, в том числе отдельных типов сооружений (линейных и тому подобных), определяются в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Государственный кадастровый учет линейных сооружений до разработки и утверждения указанного нормативно-правового акта осуществляется в соответствии с рекомендациями, изложенными в письме Минэкономразвития России от 29.05.2013 N 10571-ПК/Д23и "О порядке осуществления государственного кадастрового учета отдельных типов сооружений (линейных и тому подобных)".
Согласно данному письму до утверждения XML-схемы, используемой для формирования технического плана линейного сооружения, и ее размещения на официальном сайте органа кадастрового учета в сети "Интернет" необходимо оформлять технический план в форме электронного документа, состоящего из нескольких файлов в формате XML.
При этом следует отметить, что при формировании файла, в отношении всего линейного сооружения, информацию о кадастровом номере земельного участка (земельных участков), в пределах которого (которых) расположено линейное сооружение, следует исключить.
Также файл в отношении всего линейного сооружения не должен содержать сведения о координатах характерных точек контуров линейного сооружения.
На основании ч. 2 ст. 3 Закона о кадастре полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных ст. 30 Закона о кадастре, вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Таким образом, государственный кадастровый учет линейных сооружений вправе осуществлять орган кадастрового учета, уполномоченный на осуществление кадастрового учета и ведение государственного кадастра недвижимости, в том числе предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (далее - уполномоченный орган кадастрового учета).
I. Порядок приема и обработки заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, заявлений о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости
1. Уполномоченный орган кадастрового учета осуществляет прием заявлений и необходимых для кадастрового учета документов в книге учета заявлений по кадастровому округу "Общероссийский".
При отсутствии соответствующего программного обеспечения книга ведется в бумажном виде с учетом рекомендаций, изложенных в письме Роснедвижимости от 06.03.2008 N ВК/1005 "О направлении методических рекомендаций".
2. В течение двух рабочих дней со дня поступления заявления уполномоченный орган кадастрового учета для целей проведения проверки направляет XML-схемы "условных" частей линейного сооружения с приложением копии бланка принятого заявления в филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра" по субъектам Российской Федерации, осуществляющие ведение реестров объектов недвижимости кадастровых округов, на территории которых расположены "условные" части линейного сооружения (далее - Филиалы).
3. Филиал в соответствующей книге учета заявлений (электронной) принимает поступившие из уполномоченного органа кадастрового учета документы.
Уполномоченные должностные лица Филиала в течение десяти рабочих дней со дня поступления документов проводят проверку представленной XML-схемы на соответствие форматно-логическому контролю, а также пространственный анализ данных. По результатам проведения проверок Филиалом готовится протокол проверки. Данный протокол заверяется ЭЦП и направляется в уполномоченный орган кадастрового учета.
4. Уполномоченный орган кадастрового учета, по результатам проведенных проверок, в течение пяти рабочих дней со дня поступления протоколов проверки документов осуществляет проверку технического плана сооружения в полном объеме на соответствие требованиям приказа Минэкономразвития России от 23.11.2011 N 693 "Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке", готовит сводный протокол проверки документов (с учетом протоколов проверки документов, поступивших из Филиалов), решение о кадастровом учете или решение об отказе (приостановлении) в осуществлении государственного кадастрового учета. Регистрирует решение в регистрационной контрольной форме.
5. Принимаемые решения оформляются в соответствии с требованиями Закона о кадастре и Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости" (далее - Порядок ведения ГКН).
6. В случае принятия решения об осуществлении кадастрового учета в течение одного рабочего дня со дня принятия такого решения уполномоченный орган кадастрового учета направляет в Филиалы в электронном виде сводный протокол проверки документов, решение об осуществлении государственного кадастрового учета, заверенные ЭЦП. При обработке заявления о постановке на государственный кадастровый учет дополнительно направляется уведомление о присвоении такому объекту кадастрового номера в кадастровом округе "Общероссийский".
7. В случае принятия решения об отказе (приостановлении) в осуществлении кадастрового учета уполномоченный орган кадастрового учета в течение одного рабочего дня со дня принятия такого решения направляет в Филиалы в электронном виде сводный протокол проверки документов и соответствующее решение, заверенные ЭЦП.
8. Филиалы в день получения документов, указанных в п. п. 6, 7 данного раздела Рекомендаций, завершают заявку в ПК "АИС ГКН".
9. В случае принятия решения об осуществлении государственного кадастрового учета Филиал формирует и утверждает соответствующее решение. При обработке заявления о постановке на государственный кадастровый учет присваивает кадастровый номер "условной" части линейного сооружения в соответствующем округе. При обработке заявления о государственном кадастровом учете изменений вносит в государственный кадастр недвижимости соответствующие изменения.
В ПК "АИС ГКН" во вкладке "Примечание" объекта указывается информация о том, что данный объект является "условной" частью линейного сооружения. Во вкладке "Ранее присвоенные номера" указывается кадастровый номер линейного сооружения, присвоенный уполномоченным органом.
10. В графе "Предыдущие кадастровые (условные) номера объекта недвижимого имущества" кадастрового паспорта/выписки указывается кадастровый номер линейного сооружения, присвоенный уполномоченным органом.
В графе "Особые отметки" кадастрового паспорта/выписки указывается информация о том, что данный объект является "условной" частью линейного сооружения.
В течение одного рабочего дня со дня принятия решения Филиал направляет в уполномоченный орган кадастрового учета сформированный кадастровый паспорт/выписку, заверенный ЭЦП.
11. В случае принятия решения об отказе (приостановлении) в осуществлении кадастрового учета Филиал формирует соответствующее решение и завершает (приостанавливает) заявку.
12. В соответствии со ст. 23 Закона о кадастре уполномоченный орган кадастрового учета на основании кадастровых паспортов/выписок, сформированных Филиалами, формирует кадастровый паспорт/выписку в полном объеме для предоставления заявителю. В графе "Предыдущие кадастровые (условные) номера объекта недвижимого имущества" и в графе "Особые отметки" кадастрового паспорта/выписки указывается информация о кадастровых номерах "условных" частей линейного сооружения.
13. Кадастровое/учетное дело линейного сооружения формируется как уполномоченным органом кадастрового учета, так и Филиалами.
II. Порядок приема и обработки заявлений о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости
1. Уполномоченный орган кадастрового учета осуществляет прием заявлений и необходимых для кадастрового учета документов в книге учета заявлений по кадастровому округу "Общероссийский".
При отсутствии соответствующего программного обеспечения книга ведется в бумажном виде с учетом рекомендаций, изложенных в письме Роснедвижимости от 06.03.2008 N ВК/1005 "О направлении методических рекомендаций".
2. В течение двух рабочих дней со дня поступления заявления уполномоченный орган кадастрового учета для целей проведения проверки направляет копии бланка принятого заявления и приложенных заявителем документов в Филиалы.
3. Филиал в соответствующей книге учета заявлений (электронной) принимает поступившие из уполномоченного органа кадастрового учета документы.
Уполномоченные должностные лица Филиала в течение десяти рабочих дней со дня поступления документов проводят проверку на наличие сведений о данном объекте в государственном кадастре недвижимости. По результатам проведения проверок Филиалом готовится протокол проверки документов. Данный протокол заверяется ЭЦП и направляется в уполномоченный орган кадастрового учета.
4. Уполномоченный орган кадастрового учета, по результатам проведенных проверок, в течение пяти рабочих дней со дня поступления протоколов проверки готовит сводный протокол проверки документов (с учетом протоколов проверки документов, поступивших из Филиалов), принимает решение о кадастровом учете или решение об отказе (приостановлении) в осуществлении государственного кадастрового учета, регистрирует решение в регистрационной контрольной форме.
5. Принимаемые решения оформляются в соответствии с требованиями Закона о кадастре и Порядка ведения ГКН.
6. В случае принятия решения об осуществлении кадастрового учета в течение одного рабочего дня со дня принятия такого решения уполномоченный орган кадастрового учета направляет в Филиалы в электронном виде сводный протокол проверки документов, решение об осуществлении государственного кадастрового учета и уведомление о присвоении такому объекту кадастрового номера в кадастровом округе "Общероссийский", заверенные ЭЦП.
7. В случае принятия решения об отказе (приостановлении) в осуществлении кадастрового учета уполномоченный орган кадастрового учета в течение одного рабочего дня со дня принятия такого решения направляет в Филиалы в электронном виде сводный протокол проверки документов и соответствующее решение, заверенные ЭЦП.
8. Филиалы в день получения документов, указанных в п. п. 6, 7 данного раздела Рекомендаций, завершают заявку в ПК "АИС ГКН".
9. В случае принятия решения об осуществлении кадастрового учета Филиал формирует и утверждает соответствующее решение, присваивает кадастровый номер "условной" части линейного сооружения в соответствующем округе.
В ПК "АИС ГКН" во вкладке "Примечание" объекта указывается информация о том, что данный объект является "условной" частью линейного сооружения. Во вкладке "Ранее присвоенные номера" указывается кадастровый номер линейного сооружения, присвоенный уполномоченным органом.
10. В графе "Предыдущие кадастровые (условные) номера объекта недвижимого имущества" кадастрового паспорта/выписки указывается кадастровый номер линейного сооружения, присвоенный уполномоченным органом.
В графе "Особые отметки" кадастрового паспорта/выписки указывается информация о том, что данный объект является "условной" частью линейного сооружения.
В течение одного рабочего дня со дня принятия решения Филиал направляет в уполномоченный орган кадастрового учета сформированный кадастровый паспорт/выписку, заверенный ЭЦП.
11. В случае принятия решения об отказе (приостановлении) в осуществлении кадастрового учета Филиал формирует соответствующее решение и завершает заявку.
12. В соответствии со ст. 23 Закона о кадастре уполномоченный орган кадастрового учета на основании кадастровых паспортов/выписок, сформированных Филиалами, формирует кадастровый паспорт/выписку в полном объеме для предоставления заявителю. В графе "Предыдущие кадастровые (условные) номера объекта недвижимого имущества" и в графе "Особые отметки" кадастрового паспорта/выписки указывается информация о кадастровых номерах "условных" частей линейного сооружения.
13. Кадастровое/учетное дело линейного сооружения формируется как уполномоченным органом кадастрового учета, так и Филиалами.
III. Порядок приема и отработки заявлений о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости
1. Уполномоченный орган кадастрового учета осуществляет прием заявлений и необходимых для кадастрового учета документов в книге учета заявлений по кадастровому округу "Общероссийский".
При отсутствии соответствующего программного обеспечения книга ведется в бумажном виде с учетом рекомендаций, изложенных в письме Роснедвижимости от 06.03.2008 N ВК/1005 "О направлении методических рекомендаций".
2. Уполномоченные должностные лица уполномоченного органа кадастрового учета в течение десяти рабочих дней со дня принятия заявления осуществляют проверку документов, в частности акт обследования проверяется на соответствие требованиям приказа Минэкономразвития России от 13.12.2010 N 627 "Об утверждении формы акта обследования и требований к его подготовке".
По результатам проведения проверок уполномоченным органом кадастрового учета готовится протокол проверки и принимается соответствующее решение. Решение регистрируется в регистрационной контрольной форме (бумажной).
3. Принимаемые решения оформляются в соответствии с требованиями Закона о кадастре и Порядка ведения ГКН.
4. В случае принятия решения о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости уполномоченный орган кадастрового учета в течение одного рабочего дня со дня принятия такого решения направляет в Филиалы, на территории которых расположены "условные" части линейного сооружения, в электронном виде копии принятых документов, а также протокол проверки документов, решение о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, заверенные ЭЦП.
5. В случае принятия решения об отказе (приостановлении) уполномоченный орган кадастрового учета не направляет в Филиалы документы.
6. Уполномоченные должностные лица Филиала в день получения от уполномоченного органа кадастрового учета документов, указанных в п. 4 данного раздела Рекомендаций, принимают их в соответствующей книге учета заявлений (электронной). В течение двух рабочих дней снимают с учета "условные" части линейного сооружения, формируют протокол проверки документов и решение о снятии с государственного кадастрового учета "условной" части линейного сооружения.
7. В течение одного рабочего дня со дня принятия решения Филиал направляет в уполномоченный орган кадастрового учета сформированную кадастровую выписку, заверенную ЭЦП.
8. В соответствии со ст. 23 Закона о кадастре уполномоченный орган кадастрового учета на основании кадастровых выписок, сформированных Филиалами, формирует кадастровую выписку в полном объеме для предоставления заявителю. В графе "Предыдущие кадастровые (условные) номера объекта недвижимого имущества" и в графе "Особые отметки" кадастровой выписки указывается информация о кадастровых номерах "условных" частей линейного сооружения.
IV. Предоставление сведений государственного кадастра недвижимости
Предоставление сведений государственного кадастра недвижимости об объектах недвижимости, в том числе о линейных сооружениях, осуществляется в соответствии со ст. 14 Закона о кадастре, Порядком предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 27.02.2010 N 75 (далее - Порядок предоставления сведений).
Пунктами 6, 7 Порядка предоставления сведений предусмотрен принцип экстерриториальности направления запроса о предоставлении сведений, за исключением случаев предоставления запроса почтовым отправлением, а также запроса о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости в виде бумажной копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
Учитывая, что кадастровый учет линейных сооружений осуществляется в кадастровом округе "Общероссийский", запрос, направляемый почтовым отправлением, а также запрос о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости в виде бумажной копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости, представляются в уполномоченный орган кадастрового учета. Предоставление сведений об "условных" частях линейного сооружения не допускается.
1. Уполномоченный орган кадастрового учета осуществляет прием запросов в книге учета запросов. При отсутствии соответствующего программного обеспечения книга ведется в бумажном виде.
2. В случае наличия сведений о запрашиваемом объекте в базе данных уполномоченный орган кадастрового учета формирует кадастровый паспорт/выписку из ранее сформированных кадастровых паспортов/выписок (п. 12 разделов I, II, п. 8 раздела III настоящих Рекомендаций).
3. В случае отсутствия сведений о запрашиваемом объекте в базе данных уполномоченный орган кадастрового учета формирует уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений.
4. Документ, подготовленный по результатам рассмотрения запроса о предоставлении сведений, регистрируется в книге учета выданных сведений. При отсутствии соответствующего программного обеспечения книга ведется в бумажном виде.