ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 июня 2021 г. N 44-3-1/2135
О НАПРАВЛЕНИИ
ИНФОРМАЦИИ В ОТНОШЕНИИ СОЦИАЛЬНОГО ПРИНЦИПА ОБЪЕДИНЕНИЯ
ЧЛЕНОВ КООПЕРАТИВА
Департамент микрофинансового рынка (далее - Департамент) в связи с приближением срока вступления в силу положений Федерального закона от 13.07.2020 N 196-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части необходимости приведения учредительных и внутренних документов кредитных потребительских кооперативов (далее - КПК) в соответствие с требованиями законодательства, а также в связи с возникновением ряда вопросов о соблюдении требований к принципам объединения членов КПК обращает внимание на следующее.
Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" (далее - Закон N 190-ФЗ) КПК создается и действует, в том числе, на основе социального принципа объединения членов КПК. Принцип создания КПК определяется уставом КПК.
В силу норм частей 3.7 - 3.8 статьи 7 Закона N 190-ФЗ социальный принцип объединения членов КПК (пайщиков) основан на их членстве в одном общественном объединении, одной ассоциации или иной некоммерческой организации. Устав КПК, осуществляющего деятельность на основе социального принципа объединения членов КПК (пайщиков), должен содержать наименование некоммерческой организации, членство в которой является критерием объединения членов указанного КПК (пайщиков), и ее основной государственный регистрационный номер.
Вместе с тем обращаем внимание на норму, установленную частью 3.9 статьи 7 Закона N 190-ФЗ, которая указывает на определенные ограничения при выборе социального принципа объединения пайщиков КПК, а именно "критерием объединения по социальному принципу членов КПК (пайщиков) не может являться их членство в некоммерческой организации, если такое членство необходимо только в целях обеспечения основания для вступления в члены КПК (пайщики) или указанная некоммерческая организация не осуществляет иную деятельность в качестве основной".
Таким образом, в случае установления членства пайщиков КПК в некоммерческих организациях только с целью обхода требования Закона N 190-ФЗ в части обеспечения соблюдения принципа общности, такие действия будут расценены как недобросовестные практики.
По мнению Департамента, создание "фиктивной общности" может нести существенные риски для потребителей финансовых услуг.
Учитывая изложенное, в случае выявления организаций, при помощи которых КПК уклоняются от исполнения требований законодательства в части общности своих членов, к таким КПК будут применяться соответствующие надзорные меры.
Заместитель директора
Департамента микрофинансового рынка
А.М.МЕДВЕДЕВ