ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 9 июля 2020 г. N 44-3-3/1597
О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ В ОТНОШЕНИИ АССОЦИАЦИИ "УРПК"
Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный потребительский кооператив (далее - КПК) создается на основе членства по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу. Принципы создания кредитного кооператива устанавливаются уставом кредитного кооператива.
Согласно пункту 3.1 Базового стандарта корпоративного управления кредитного потребительского кооператива < 1 > (далее - Базовый стандарт) КПК создается и осуществляет свою деятельность на основе принципа общности - объединения физических и (или) юридических лиц по территориальному, профессиональному или социальному принципу, предусмотренному Базовым стандартом и определяющему критерий (критерии) объединения членов КПК (пайщиков).
< 1 > Утвержден Банком России, Протокол N КФНП-44 от 14.12.2017.
В ходе осуществления надзорных функций в отношении КПК "ДОСТОЯНИЕ НАРОДА" (ИНН 7107122124, далее - Кооператив) установлена социальная общность пайщиков Кооператива по их принадлежности к членам Ассоциации "Участников рынка потребительской кооперации" < 2 > (далее - Ассоциация "УРПК"), что было закреплено в Уставе Кооператива.
< 2 > Зарегистрирована 31.08.2018 по адресу: 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 72, стр. 1, эт. 1, пом. 3, к. 5, оф. 86, ИНН 9705122815, учредителями являются Шурин Георгий Иванович (директор) и Тимохина Александра Константиновна.
Связь Кооператива с Ассоциацией "УРПК" позволила Кооперативу обойти требования в части обеспечения соблюдения принципа общности и осуществлять мошеннические действия в 11 регионах Российской Федерации.
Таким образом, полагаем, что использование КПК принципа общности по принадлежности к Ассоциации "УРПК" несет в себе признаки мошеннических действий со стороны КПК путем создания "фиктивной общности" и может нести существенные риски для потребителей финансовых услуг.
Учитывая изложенное, саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка, объединяющим кредитные потребительские кооперативы (далее - СРО), в рамках проведения плановых (внеплановых) проверок и мониторинга < 3 > деятельности своих членов в части соблюдения ими Базового стандарта, а также при рассмотрении документов кандидатов в члены СРО необходимо осуществлять контроль на предмет выявления КПК, принцип общности которых носит фиктивный характер, в том числе за счет принадлежности к Ассоциации "УРПК".
< 3 > В соответствии с Письмом Департамента микрофинансового рынка исх. N 44-15-2183 от 03.09.2019 о направлении проекта Порядка определения и применения саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка режима контроля в отношении своих членов.
В случае выявления организаций, при помощи которых КПК уклоняются от исполнения требований законодательства в части общности своих членов, необходимо сведения о данных фактах направлять в соответствующее территориальное учреждение Банка России < 4 > и Департамент микрофинансового рынка в копии, а также в другие СРО.
< 4 > В соответствии с распределением обязанностей, предусмотренным Приказом Банка России от 16.12.2019 N ОД-2886 "Об осуществлении в Банке России контроля и надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами, ломбардами, саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими микрофинансовые организации, саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими кредитные потребительские кооперативы, саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, и отмене приказа Банка России от 31.07.2017 N ОД-2169".
Заместитель директора Департамента
микрофинансового рынка
А.М.МЕДВЕДЕВ