ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2022 г. N 309-ЭС22-7193
Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г. Попова, изучив кассационную жалобу Браславского Семена Леонидовича (г. Магнитогорск) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.04.2021, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2021 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 31.01.2022 по делу N А76-12901/2018,
установил:
индивидуальный предприниматель Браславский Семен Львович (далее - Браславский Семен Львович) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к администрации города Магнитогорска (далее - администрация), к главе города Магнитогорска Бердникову С.Н., с требованиями:
- о признании незаконными бездействия главы города Магнитогорска Бердникова С.Н., выразившегося в непредоставлении в установленный законом срок ответа на письменное обращение Браславского Семена Леонидовича от 01.02.2018 и невыдаче разрешения на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.02.2012 N 6833 от предпринимателя Браславского Семена Львовича Браславскому Семену Леонидовичу;
- признании незаконными бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по заявлению от 15.01.2018 о выдаче разрешения на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.02.2012 N 6833 от предпринимателя Браславского Семена Львовича Браславскому Семену Леонидовичу, продлении на один год срока действия договора аренды земельного участка от 28.02.2012 N 6833 и срока строительства, установленного пунктами 3.4.6, 6.4.2 дополнительного соглашения к договору от 28.05.2012 N 6833;
- признании незаконным бездействия главы города Магнитогорска Бердникова С.Н., выразившееся в непринятии мер по заявлению от 01.02.2018 о выдаче разрешения на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.02.2012 N 6833 от предпринимателя Семена Львовича Браславскому Семену Леонидовичу, продлении на один год срока действия договора аренды земельного участка от 28.02.2012 N 6833 и срока строительства, установленного пунктами 3.4.6, 6.4.2 дополнительного соглашения к договору от 28.05.2012 N 6833;
- признании незаконным и отмене постановления главы города Магнитогорска Бердникова С.Н. от 02.02.2018 N 1053-П об отказе от продления договора аренды земельного участка от 28.05.2012 N 6833;
- об обязании главы города Магнитогорска Бердникова С.Н. принять меры для выдачи разрешения на уступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.05.2012 N 6833 от предпринимателя Браславского Семена Львовича Браславскому Семену Леонидовичу с продлением на один год срока действия договора аренды данного земельного участка и срока строительства, установленного пунктами 3.4.6, 6.4.2 дополнительного соглашения к договору от 28.05.2012 N 6833.
К участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительного предмета спора, привлечен Браславский Семен Леонидович, которым заявлены следующие требования:
- признать незаконным бездействие главы города Магнитогорска Бердникова С.Н., выразившееся в непредоставлении в установленный законом срок ответа на письменное обращение Браславского Семена Леонидовича от 01.02.2018;
- признать незаконным бездействие главы города Магнитогорска Бердникова С.Н. по заявлению Браславского Семена Леонидовича от 01.02.2018 по вопросу выдачи разрешения на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.02.2012 N 6833 от предпринимателя Браславского Семена Львовича Браславскому Семену Леонидовичу;
- признать незаконным и отменить постановление главы города Магнитогорска Бердникова С.Н. от 02.02.2018 N 1053-П об отказе от продления договора аренды земельного участка от 28.05.2012 N 6833;
- признать незаконным рассмотрение вопросов, изложенных в обращении Браславского Семена Львовича в администрацию от 15.01.2018 на комиссии администрации по рассмотрению вопросов, связанных с возможным предоставлением земельных участков в г. Магнитогорске от 24.01.2018;
- признать недействительными решения комиссии администрации по рассмотрению вопросов, связанных с возможным предоставлением земельных участков в г. Магнитогорске от 24.01.2018 N 3 по вопросу N 24 повестки дня "О выдаче индивидуальному предпринимателю Браславскому Семену Львовичу разрешения передать права и обязанности по договору аренды земельного участка от 28.05.2012 N 6833 Браславскому Семену Леонидовичу": "1. Рекомендовать главе города отказать индивидуальному предпринимателю Браславскому Семену Львовичу в выдаче разрешения передавать права и обязанности по договору аренды земельного участка от 28.05.2012 N 6833 Браславскому Семену Леонидовичу; 2. Комитету по управлению имущественных и земельных отношений - направить предпринимателю Браславскому Семену Львовичу уведомление о расторжении договора аренды земельного участка от 28.05.2012 N 6833; 3. Управлению архитектуры и градостроительства - отменить постановление от 04.05.2012 N 6092-П; 4. Управлению архитектуры и градостроительства - рассмотреть возможность формирования земельного участка на аукцион";
- признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по заявлению от 15.01.2018 о выдаче разрешения на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.02.2012 N 6833 от предпринимателя Браславского Семена Львовича Браславскому Семену Леонидовичу, продлении на один год срока действия договора аренды земельного участка от 28.02.2012 N 6833 и срока строительства, установленного пунктами 3.4.6, 6.4.2 дополнительного соглашения к договору от 28.05.2012 N 6833;
- признать незаконными действия заместителя главы г. Магнитогорска Измалкова В.А. по направлению Браславскому Семену Леонидовичу письма от 16.02.2018 N АГ-08-ИСХУ228, признать незаконным указанное письмо;
- обязать администрацию, главу города Магнитогорска Бердникова С.Н. принять меры для восстановления нарушенных прав Браславского Семена Леонидовича - выдать разрешение на уступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.05.2012 N 6833 от предпринимателя Браславского Семена Львовича Браславскому Семену Леонидовичу и продлить на один год срок действия договора аренды данного земельного участка и срока строительства, установленного 3.4.6, 6.4.2 дополнительного соглашения к договору от 28.05.2012 N 6833;
- признать недействительным уведомление администрации от 02.02.2018 N КУИиЗО 02/445 об отказе в продления договора аренды от 28.05.2012 N 6833.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Браславский Леонид Семенович, индивидуальный предприниматель Шашев Юрий Васильевич.
Определением Арбитражного суда Челябинской области от 10.02.2021 в связи со смертью индивидуального предпринимателя Браславского Семена Львовича, судом произведена замена заявителя по делу на его правопреемника - Браславскую Валентину Васильевну.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 29.04.2021, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2021 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 31.01.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Браславский Семен Леонидович ссылается на неправильное применение арбитражным судом норм права; несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав условия договора аренды земельного участка от 28.05.2012 N 6833 с учетом дополнительного соглашения к нему от 09.04.2015, указав на то, что уведомляя предпринимателя Браславского Семена Львовича об отказе в согласовании заявления на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, орган местного самоуправления действовал в соответствии с условиями приведенного договора аренды; установив, что Браславская Валентина Васильевна и Браславский Семен Леонидович не могут быть признаны лицами, имеющими право претендовать на продление договора аренды минуя процедуру торгов и перемену лиц в обязательстве, следовательно, требовать совершения администрацией действий по продлению договора, суд, руководствуясь положениями статей 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 5, 6, 9 статьи 22, пунктом 1, подпунктом 10 пункта 2, пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального Закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку и по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Доводы не подтверждают существенных нарушений норм права, повлиявших на исход дела.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
определил:
отказать Браславскому Семену Леонидовичу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Г.Г.ПОПОВА