ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2017 г. N 310-КГ17-18789
Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области на постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17.08.2017 по делу N А35-4420/2016 Арбитражного суда Курской области
по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска (далее - комитет) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Курской области (далее - управление, антимонопольный орган) о признании незаконными решения и предписания от 18.04.2016 по делу N А02-08-118-2015,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Соловьиная Роща" (далее - общество), индивидуального предпринимателя Самсонова Александра Александровича (далее - ИП Самсонов А.А.), Прокуратуры города Курска, общества с ограниченной ответственностью "БК-групп", индивидуального предпринимателя Олейника Демьяна Юрьевича, индивидуального предпринимателя Дремовой Татьяны Александровны,
установил:
решением Арбитражного суда Курской области от 28.12.2016, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 17.08.2017 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, управление, ссылаясь на существенное нарушение норм права, просит отменить постановление суда округа и оставить в силе судебные акты судов первой и апелляционной инстанций.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как усматривается из судебных актов, решением от 18.04.2016 действия комитета, выразившиеся в создании дискриминационных условий деятельности общества и ИП Самсонова А.А. в результате необоснованного отказа от зачета стоимости неотделимых улучшений арендуемого муниципального имущества при заключении договоров купли-продажи с указанными лицами, в то время как с иными хозяйствующими субъектами, арендующими муниципальное имущество на территории города Курска, комитетом заключены договоры купли-продажи с зачетом стоимости неотделимых улучшений, признаны нарушающими положения пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).
В целях устранения выявленных нарушений управлением выдано обязательное для исполнения предписание.
Считая ненормативные акты антимонопольного органа незаконными, общество обратилось в арбитражный суд.
Отменяя судебные акты и удовлетворяя заявленные требования, суд округа руководствовался положениями статей 445, 446, 623 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 4, 15 Закона о защите конкуренции, статей 3, 4, 5, 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" и пункте 11 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016, и исходил из отсутствия у антимонопольного органа правовых оснований для вынесения оспоренных решения и предписания.
Суд кассационной инстанции исходил из того, что возникшие между субъектом предпринимательства и уполномоченным органом публично-правового образования разногласия относительно договорного условия, касающегося цены выкупаемого имущества, в том числе относительно возможности зачета стоимости неотделимых улучшений в счет стоимости выкупаемого объекта, не относятся к нарушениям антимонопольного законодательства и подлежат урегулированию в рамках преддоговорного спора в отношении цены выкупаемого имущества, отличной от изначально указанной в проекте договора.
При этом преддоговорные споры по условиям договора купли-продажи в отношении цены выкупаемых нежилых помещений, находящихся по адресу: город Курск, улица Ленина, дома 2 и 72, являлись предметом рассмотрения судов в рамках дел N А35-10484/2014, N А35-6028/2015, N А35-10350/2015.
Несогласие с выводами суда кассационной инстанции со ссылкой на иное толкование законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о существенных нарушениях норм материального и (или) процессуального права.
При таких обстоятельствах, оснований для передачи кассационной жалобы на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Курской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
М.К.АНТОНОВА