ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2021 г. N 309-ЭС21-4216
Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленное предприятие "Звездный" (п. Звездный, Пермский край) и администрации закрытого административно-территориального образования "Звездный" Пермского края (п. Звездный, Пермский край) на решение Арбитражного суда Пермского края от 28.05.2020, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2020 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 23.12.2020 по делу N А50-28452/2019,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленное предприятие "Звездный" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к муниципальному образованию закрытое административно-территориальное образование "Звездный" Пермского края в лице администрации закрытого административно-территориального образования "Звездный" Пермского края (далее - Администрация), Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны) о признании недействительным договора от 26.01.2017 N 01-34-48/2-17 аренды земельного участка; применении последствий недействительности сделки; взыскании 52 930 000 руб. убытков, понесенных в связи со строительством многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 59:41:0010001:25.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования", федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
Арбитражный суд Пермского края решением от 28.05.2020, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2020 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 23.12.2020, признал недействительным заключенный между Администрацией и Обществом договор от 26.01.2017 N 01-34-48/2-17 аренды земельного участка и взыскал с муниципального образования закрытого административно-территориального образования "Звездный" Пермского края в лице Администрации 13 450 560 руб. убытков; в остальной части иска отказал.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Общество, ссылаясь на нарушение судами трех инстанций норм материального и процессуального права, просит изменить указанные судебные акты в части отказа в иске и удовлетворить иск в полном объеме.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Администрация, ссылаясь на нарушение судами трех инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить указанные судебные акты в части удовлетворения иска и отказать в иске в полном объеме.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 АПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив доводы жалоб и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалоб Общества и Администрации поселения на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 15, 16, 166, 167, 168, 606, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 7, 87, 93 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положением об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N 405, разъяснениями, приведенными в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", приняв во внимание обстоятельства, установленные арбитражными судами при рассмотрении дел N А50-30892/2009, А50-852/2010, А50-35564/2009, А50-627/2013, пришли к выводу о наличии оснований для признания недействительным заключенного Администрацией и Обществом договора аренды земельного участка и взыскания с муниципального образования в лице Администрации 13 450 560 руб. убытков и об отсутствии оснований для удовлетворения иска в остальной части.
Суды исходили из следующего: Администрация зарегистрировала право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0010001:25, входящий в границы закрытого административно-территориального образования "Звездный" (далее - ЗАТО "Звездный), и предоставила его в аренду Обществу для строительства; спорный участок, расположенный в границах ЗАТО "Звездный", является частью Пермского военного лесничества, относится к федеральной собственности и землям Минобороны; поскольку у Администрации отсутствовали полномочия на совершение распорядительных действий в отношении спорного земельного участка, договор аренды этого участка, заключенный Администрацией и Обществом, является недействительным (ничтожным); так как спорный земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории "Запретная зона военного объекта - Пермское лесничество Министерства обороны Российской Федерации" и не мог быть предоставлен в целях строительства, разрешение на строительство, решения о его продлении, решение о предоставлении земельного участка в аренду в целях строительства многоквартирного дома приняты Администрацией с нарушением действующего законодательства; Администрация обязана возместить истцу убытки в виде расходов, понесенных им до 06.02.2017 - даты, когда он узнал о расположении земельного участка в запретной зоне, на освоение земельного участка; размер убытков подтвержден представленными в дело доказательствами; расходы, понесенные истцом после получения сведений о расположении земельного участка в запретной зоне Пермского военного лесничества, не могут быть признаны убытками по смыслу статьи 15 ГК РФ и взысканы с ответчика; денежные средства, перечисленные в качестве платы за пользование земельным участком, находившимся в спорный период во владении Общества, в силу принципа платности землепользования не подлежат возврату.
Суд округа признал выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными.
Доводы кассационных жалоб не опровергают приведенные выводы судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
отказать обществу с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленное предприятие "Звездный" и администрации закрытого административно-территориального образования "Звездный" Пермского края в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
И.Л.ГРАЧЕВА