УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА ВОЙСКОВОГО КАЗАЧЬЕГО ОБЩЕСТВА
"ВСЕВЕЛИКОЕ ВОЙСКО ДОНСКОЕ"
В соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия федерального закона о российском казачестве постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Устав войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское".
2. Главному управлению казачьих войск при Президенте Российской Федерации:
обеспечить приведение решений войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" в соответствие с Уставом войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское";
внести в установленном порядке на утверждение Президента Российской Федерации кандидатуру атамана войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское".
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
17 июня 1997 года
N 612
Утвержден
Указом Президента
Российской Федерации
от 17 июня 1997 г. N 612
УСТАВ
ВОЙСКОВОГО КАЗАЧЬЕГО ОБЩЕСТВА "ВСЕВЕЛИКОЕ
ВОЙСКО ДОНСКОЕ"
I. Общие положения
1. Настоящий Устав распространяется на войсковое казачье общество "Всевеликое войско Донское" (далее именуется - Войско Донское), а также на входящие в его состав окружные (отдельские) казачьи общества (далее именуются - казачьи округа) и станичные, хуторские, городские казачьи общества (далее именуются - станичные казачьи общества).
2. Войско Донское создается в целях:
объединения граждан Российской Федерации, взявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы (деятельности), проживающих в Республике Калмыкия, Астраханской, Волгоградской и Ростовской областях;
несения членами Войска Донского (далее именуются - казаки) государственной и иной службы (деятельности);
развития в современных условиях традиционного казачьего уклада жизни и форм хозяйствования;
возрождения и сохранения исторических, культурных и духовных традиций казачества;
реализации и защиты гражданских прав и свобод казаков;
повышения престижности военной службы, проведения мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи, культурно-массовой и спортивной работе;
осуществления иной деятельности, предусмотренной федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
3. Войско Донское создается и действует на основе добровольности, равноправия, самоуправления, законности, гласности, уважения прав и свобод человека и гражданина, а также подконтрольности и подотчетности федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, уставами субъектов Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Правовую основу деятельности Войска Донского составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, уставы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, правовые акты органов местного самоуправления, а также настоящий Устав.
5. Месторасположение правления Войска Донского - г. Новочеркасск.
6. Войско Донское имеет свой герб, знамя с изображением этого герба, а также печать, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для его работы.
7. Войско Донское является юридическим лицом и имеет собственное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках и других кредитных организациях. Оно вправе от своего имени совершать юридически значимые действия, приобретать имущественные и неимущественные права, получать кредиты, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде, осуществлять иные права, принадлежащие юридическому лицу.
II. Состав и структура Войска Донского
8. Войско Донское - самостоятельное войсковое казачье общество с фиксированным персональным составом, расположенное на территориях Республики Калмыкия, Астраханской, Волгоградской и Ростовской областей в пределах границ, согласованных с органами государственной власти этих субъектов Российской Федерации.
9. Войско Донское состоит из казачьих округов. Казачий округ состоит из станичных казачьих обществ с фиксированным персональным составом.
Конкретные границы территории, на которой располагается казачий округ, устанавливаются по согласованию с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В пределах этой территории решением войскового круга устанавливаются границы станичных казачьих обществ и их наименования.
10. Станичные казачьи общества - объединения казаков одного или нескольких сельских и городских поселений либо иного населенного пункта с фиксированным персональным составом.
Все казаки Войска Донского должны быть членами станичного казачьего общества по месту жительства.
11. Деятельность казачьих округов и станичных казачьих обществ осуществляется в соответствии с уставами, которые принимаются на кругах этих казачьих обществ.
Положения настоящего Устава являются обязательными при разработке казачьими округами и станичными казачьими обществами своих уставов.
12. Уставы казачьих округов и станичных казачьих обществ, разработанные в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституцией (уставом) соответствующего субъекта Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, правовыми актами органа местного самоуправления, а также настоящим Уставом, подлежат обязательному утверждению соответственно главами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главами муниципальных образований.
III. Основные задачи и права Войска Донского
13. Основными задачами Войска Донского являются:
возрождение донского казачества, обеспечение его единства, защита гражданских прав и свобод, чести и достоинства казаков;
участие в разработке единой государственной политики возрождения и развития российского казачества, исходя из исторических традиций и современных потребностей государства, обеспечение реализации программ государственной поддержки казачьих обществ;
организация и обеспечение исполнения казаками Войска Донского взятых на себя обязательств по несению государственной и иной службы;
руководство казачьими округами и станичными казачьими обществами, оказание им необходимой помощи при решении вопросов, касающихся их уставной деятельности;
восстановление в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации традиционных форм управления казачьим обществом;
взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам возрождения донского казачества, реализации федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации о государственной поддержке казачества;
организация в установленном порядке подготовки казаков к военной и иной службе, создание необходимых условий для исполнения казаками воинской обязанности в соответствии с федеральным законодательством;
обеспечение своевременного призыва казаков на военную службу, военные сборы и по мобилизации;
обеспечение выполнения мероприятий по гражданской и территориальной обороне и участие в них в установленном порядке;
взаимодействие с другими казачьими войсками в интересах возрождения и объединения российского казачества;
внедрение новых форм хозяйствования на основе традиционных форм землепользования;
организация и ведение учета казаков Войска Донского;
культурное, духовное и нравственное воспитание казаков, сохранение и развитие казачьих традиций и обычаев, проведение мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи, культурно-массовой и спортивной работе;
забота о членах семей казаков, призванных на военную службу, оказание материальной и иной помощи семьям погибших (умерших) казаков, многодетным семьям, сиротам, инвалидам и пенсионерам;
развитие дружбы и сотрудничества, поддержание мира и согласия между народами Российской Федерации.
14. Войско Донское имеет право:
представлять и защищать интересы казаков в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации;
осуществлять в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации деятельность, направленную на возрождение культуры, обычаев и традиций казачества, норм нравственного воспитания детей, развитие традиционных форм землепользования наряду с семейным хозяйством и иной не запрещенной законом деятельностью;
создавать организации и общественные объединения, содействующие укреплению обороны страны;
осуществлять иную деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.
15. Войско Донское не вправе создавать в своем составе военизированные объединения и вооруженные формирования.
IV. Принятие граждан Российской Федерации
в станичные казачьи общества и исключение из этих
обществ, права и обязанности казаков
16. Казаками станичных казачьих обществ могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, вступившие в указанные казачьи общества, соблюдающие их уставы и взявшие на себя обязательства по несению государственной и иной службы (деятельности).
17. Основанием для вступления в станичное казачье общество является письменное заявление на имя атамана этого казачьего общества.
Гражданам, изъявившим желание вступить в станичное казачье общество, может устанавливаться испытательный срок, продолжительность которого определяется уставом этого казачьего общества.
В период испытательного срока указанные граждане имеют право совещательного голоса, на них распространяются все права и обязанности, предусмотренные настоящим Уставом, уставами казачьего округа и станичного казачьего общества, за исключением права занимать выборные должности в органах управления этих казачьих обществ.
По истечении испытательного срока окончательное решение о приеме или об отказе в приеме гражданина в станичное казачье общество принимает круг по представлению атамана этого казачьего общества.
18. Казаки казачьих округов и станичных казачьих обществ имеют право:
избирать и быть избранными на выборную должность в органы управления казачьего общества;
получать в соответствии с внесенным материальным, трудовым и интеллектуальным вкладом часть дохода от хозяйственной деятельности казачьих обществ;
носить в установленном порядке традиционную казачью форму одежды;
ставить вопрос о созыве внеочередного войскового круга (круга).
19. Казаки казачьих округов и станичных казачьих обществ обязаны:
соблюдать настоящий Устав и уставы казачьего округа и станичного казачьего общества, точно и беспрекословно выполнять решения войскового круга (круга), приказы и распоряжения атаманов, не противоречащие федеральному законодательству;
нести государственную и иную службу;
личным материальным, трудовым и интеллектуальным вкладом способствовать развитию и укреплению казачьих обществ;
активно участвовать в патриотическом воспитании молодых казаков, подготовке их к несению военной и иной службы;
хранить и развивать казачьи традиции, культуру, беречь честь и достоинство казака, крепить единство российского казачества;
сохранять добрососедские отношения с неказачьим населением;
приумножать собственность казачьих обществ и обеспечивать ее сохранность;
исполнять воинскую обязанность, быть постоянно готовыми к несению военной службы в соответствии с федеральным законодательством;
принимать участие в мероприятиях по гражданской и территориальной обороне;
предоставлять в установленном порядке в военное время для нужд обороны по требованию федеральных органов исполнительной власти здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности.
20. За ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 19 настоящего Устава, гражданин может быть лишен права решающего голоса или исключен из станичного казачьего общества.
Решение об исключении гражданина из станичного казачьего общества может быть принято на круге указанного общества не менее чем двумя третями голосов от числа казаков, имеющих право решающего голоса.
Исключение гражданина из станичного казачьего общества не влечет за собой прекращения прав и обязанностей членов станичного казачьего общества для членов его семьи.
Основания для лишения гражданина права решающего голоса или исключения его из станичного казачьего общества и порядок применения этих мер воздействия определяются уставом этого казачьего общества.
V. Органы управления Войска Донского
21. Высшим представительным органом управления Войска Донского является войсковой круг - съезд выборных от каждого станичного казачьего общества, а в период между войсковыми кругами - совет атаманов.
Войсковой круг созывается один раз в год.
Выборные на войсковой круг избираются кругами станичных казачьих обществ, входящих в Войско Донское, при тайном голосовании на три года в порядке и по нормам, которые установлены советом атаманов Войска Донского.
22. Внеочередной войсковой круг может быть созван по требованию Главного управления казачьих войск при Президенте Российской Федерации, правления Войска Донского (далее именуется - войсковое правление), контрольно-ревизионной комиссии Войска Донского, а также по инициативе не менее двух третей членов совета атаманов или одной трети казаков Войска Донского.
23. Дата созыва войскового круга устанавливается приказом атамана Войска Донского (далее именуется - войсковой атаман) или решением совета атаманов за месяц до его созыва.
24. Войсковой круг считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа выборных.
Решения войскового круга принимаются при тайном голосовании большинством голосов от общего числа выборных и оформляются письменно.
Решения войскового круга подписываются войсковым атаманом, писарем, а также есаульцем, избираемым войсковым кругом для обеспечения порядка на круге.
25. Войсковой круг:
принимает Устав Войска Донского, рассматривает предложения о внесении в него изменений и дополнений и в случае принятия направляет их в установленном порядке на утверждение Президента Российской Федерации;
принимает решение о реорганизации или ликвидации Войска Донского;
определяет основные направления деятельности Войска Донского; рассматривает и утверждает предложения о государственной поддержке российского казачества и иные предложения, представляемые в Главное управление казачьих войск при Президенте Российской Федерации;
координирует деятельность казачьих обществ, входящих в состав Войска Донского;
утверждает ежегодный баланс (смету) Войска Донского;
осуществляет контроль за расходованием денежных и материальных средств, устанавливает порядок распоряжения собственностью Войска Донского;
рассматривает ход выполнения договоров о несении казаками государственной и иной службы, заключенных в установленном порядке Войском Донским и входящими в его состав казачьими обществами, принимает меры по исполнению казаками взятых на себя обязательств по несению государственной и иной службы (деятельности);
рассматривает и утверждает ежегодные отчеты о деятельности Войска Донского, в том числе о выполнении казаками взятых на себя обязательств по несению государственной и иной службы (деятельности), для направления их в Главное управление казачьих войск при Президенте Российской Федерации;
представляет кандидатуры на должность войскового атамана в Главное управление казачьих войск при Президенте Российской Федерации для последующего внесения в установленном порядке Президенту Российской Федерации предложения об утверждении войскового атамана;
заслушивает отчеты войскового атамана, рассматривает вопрос об освобождении его от должности в случае неудовлетворительного исполнения своих обязанностей;
избирает заместителей войскового атамана, суд чести, совет стариков, заслушивает их отчеты и принимает по ним решения;
определяет количественный состав войскового правления, избирает его членов и принимает решение о досрочном прекращении их полномочий;
избирает контрольно-ревизионную комиссию, утверждает ее полномочия и порядок работы;
утверждает аудитора Войска Донского, определяет размер оплаты его услуг;
избирает совет атаманов, утверждает его полномочия, а также порядок работы, принятия им решений и исполнения этих решений;
принимает решения по вопросам, внесенным войсковым атаманом;
рассматривает работу членов войскового правления и освобождает их от должности в случае неудовлетворительного исполнения своих обязанностей;
рассматривает вопрос о создании новых казачьих округов и станичных казачьих обществ, принимает их в состав Войска Донского, вносит в установленном порядке изменения в структуру Войска Донского;
определяет порядок оказания материальной и иной помощи семьям погибших (умерших) казаков, многодетным семьям, сиротам, инвалидам и пенсионерам, а также членам семей казаков, призванных на военную службу;
рассматривает предложения и ходатайства казаков, а также атаманов казачьих обществ, входящих в состав Войска Донского, принимает по ним решения;
рассматривает другие вопросы, связанные с уставной деятельностью Войска Донского и входящих в его состав казачьих обществ.
26. Войскового атамана избирает войсковой круг сроком на три года при тайном голосовании большинством голосов от общего числа выборных. Выборы войскового атамана организует совет атаманов.
Кандидатами на должность войскового атамана могут быть казаки станичных казачьих обществ, входящих в состав Войска Донского, не моложе 40 лет, пользующиеся доверием и уважением казаков, обладающие организаторскими способностями и высокой нравственностью.
Войсковой атаман вступает в должность после утверждения его кандидатуры Президентом Российской Федерации.
27. Войсковой атаман является старшим должностным лицом и осуществляет общее руководство Войском Донским.
Войсковой атаман несет персональную ответственность за деятельность Войска Донского и входящих в его состав казачьих обществ.
28. Войсковой атаман:
представляет в установленном порядке Войско Донское в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления;
взаимодействует с Главным управлением казачьих войск при Президенте Российской Федерации, а также с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам уставной деятельности Войска Донского и входящих в его состав казачьих обществ;
организует и обеспечивает уставную деятельность Войска Донского и входящих в его состав казачьих обществ;
обеспечивает надлежащее исполнение казаками Войска Донского и входящих в его состав казачьих обществ взятых на себя обязательств по несению государственной и иной службы (деятельности) и других обязанностей;
подписывает финансовые и иные документы, издает приказы, определяет обязанности членов войскового правления;
созывает войсковой круг, вносит на его рассмотрение вопросы, относящиеся к уставной деятельности Войска Донского и входящих в его состав казачьих обществ.
29. Совет атаманов Войска Донского проводит свои заседания не реже четырех раз в год либо в случае необходимости по требованию любого из членов совета.
Совет атаманов в случае временной невозможности войскового атамана исполнять свои обязанности не позднее чем через 10 дней со дня наступления обстоятельства, вызвавшего невозможность исполнения войсковым атаманом своих обязанностей, выбирает временно исполняющего обязанности войскового атамана из числа членов совета атаманов, о чем информирует Главное управление казачьих войск при Президенте Российской Федерации, а также атаманов казачьих обществ, входящих в состав Войска Донского.
Заседание совета атаманов считается правомочным при условии присутствия на нем не менее двух третей его членов. Решение принимается большинством голосов от общего числа членов совета атаманов.
Состав и полномочия совета атаманов, а также порядок его работы, принятия им решений и исполнения этих решений определяются положением, утверждаемым войсковым кругом.
30. Войсковое правление является исполнительным органом Войска Донского. Назначение на должность и освобождение от должности членов войскового правления, за исключением избранных войсковым кругом, осуществляет войсковой атаман.
Количественный состав войскового правления и условия оплаты труда его членов определяет войсковой круг.
Обязанности членов войскового правления утверждает войсковой круг.
31. Суд чести Войска Донского избирается войсковым кругом сроком на три года при тайном голосовании в количестве семи человек. Членами суда чести могут быть наиболее авторитетные казаки не моложе 30 лет.
Положение о суде чести утверждает войсковой круг.
32. Совет стариков Войска Донского избирается войсковым кругом на три года при тайном голосовании в количестве не менее 11 человек.
Членами совета стариков могут быть наиболее заслуженные и авторитетные казаки в возрасте 60 и более лет, знающие и соблюдающие традиции и обычаи казачества.
Совету стариков по решению войскового круга могут передаваться функции суда чести.
33. Совет стариков действует в период работы войскового круга и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о нем, утверждаемым войсковым кругом. Вне деятельности войскового круга члены совета стариков исполняют приказы войскового атамана и атаманов казачьих обществ, входящих в состав Войска Донского, членами которых они являются.
34. Совет стариков имеет право:
отменять в период работы войскового круга принятые на нем решения и ставить вопрос о повторном их обсуждении и голосовании. Такие решения вступают в силу только после их повторного принятия войсковым кругом;
приостанавливать работу войскового круга в случаях возникновения конфликтной ситуации или проявления неуважения к войсковому атаману или войсковому кругу со стороны выборных.
VI. Обязательства казаков Войска Донского по несению
государственной и иной службы
35. Казаки Войска Донского несут военную службу в соответствии с Законом Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
36. Казаки Войска Донского берут на себя в установленном порядке обязательства по:
производству и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для федеральных и региональных нужд;
участию в охране общественного порядка;
участию в невойсковой охране государственной границы Российской Федерации;
участию в охране объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также по сопровождению грузов;
участию в охране объектов жизнедеятельности населения;
участию в мероприятиях, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и оказанием помощи пострадавшим;
участию в таможенной охране в составе таможенных органов Российской Федерации;
участию в несении егерской, природоохранной и экологической службы, а также участию в контроле за использованием и охраной земель;
участию в охране лесов от пожаров.
37. Войско Донское заключает в установленном порядке договоры с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти о несении казаками казачьих обществ, входящих в его состав, государственной и иной службы (деятельности), отнесенной к ведению Российской Федерации.
VII. Имущество Войска Донского
38. Имущество Войска Донского образуется в соответствии с федеральным законодательством в целях осуществления деятельности, указанной в настоящем Уставе.
39. Полномочия по распоряжению собственностью Войска Донского осуществляют органы управления Войска Донского, определенные в специальном положении, утверждаемом войсковым кругом.
40. Специальное положение регулирует:
распределение полномочий по распоряжению собственностью Войска Донского между войсковым атаманом и атаманами входящих в него казачьих обществ, а также между войсковым кругом, войсковым атаманом и войсковым правлением;
порядок передачи собственности Войска Донского в оперативное управление входящим в его состав казачьим обществам и порядок ее изъятия;
иные вопросы, связанные с распоряжением собственностью Войска Донского.
VIII. Финансово-хозяйственная деятельность
Войска Донского
41. Финансово-хозяйственная деятельность Войска Донского организуется и осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
За организацию финансово-хозяйственной деятельности отвечают заместитель войскового атамана (кошевой атаман) и экономический совет, созданный при войсковом правлении. Работа экономического совета осуществляется в соответствии с положением о нем, утверждаемым войсковым кругом.
42. Войску Донскому и входящим в его состав казачьим обществам в предусмотренных законодательством случаях могут выделяться средства из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Эти средства используются в порядке, определяемом войсковым кругом по согласованию соответственно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
43. Контроль за использованием средств федерального бюджета, направляемых на поддержку Войска Донского, осуществляется в установленном порядке.
IX. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью
Войска Донского
44. Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Войска Донского и входящих в его состав казачьих обществ войсковой круг сроком на три года избирает при тайном голосовании контрольно-ревизионную комиссию в количестве семи человек.
В состав контрольно-ревизионной комиссии не могут входить казаки, избранные в органы управления Войска Донского и входящих в его состав казачьих обществ.
Полномочия контрольно-ревизионной комиссии и порядок ее работы определяются положением о ней, утверждаемым войсковым кругом.
45. Проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности Войска Донского и входящих в его состав казачьих обществ осуществляется по итогам годовой деятельности этих казачьих обществ, а также во всякое время по инициативе контрольно-ревизионной комиссии, по решению войскового круга, совета атаманов или круга казачьего общества, входящего в состав Войска Донского.
Войсковой круг, совет атаманов или круг казачьего общества, входящего в состав Войска Донского, вправе поставить вопрос о проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности Войска Донского и входящих в его состав казачьих обществ аудитором (гражданином или аудиторской организацией), не являющимся членом этих казачьих обществ.
46. Контрольно-ревизионная комиссия подотчетна только войсковому кругу.
47. По итогам проверки финансово-хозяйственной деятельности Войска Донского и входящих в его состав казачьих обществ контрольно-ревизионная комиссия или аудитор за месяц до начала работы войскового круга составляет заключение. Без такого заключения войсковой круг не вправе утверждать ежегодный баланс (смету) Войска Донского.
X. Заключительные положения
48. Решение о прекращении деятельности Войска Донского может быть принято войсковым кругом, а в случае несоблюдения им настоящего Устава и федерального законодательства - Президентом Российской Федерации.
49. Реорганизация или ликвидация Войска Донского производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
50. Настоящий Устав принят на войсковом круге 27 октября 1996 г. в г. Новочеркасске.