Утверждены
Приказом Федеральной службы
морского флота России
от 29 ноября 1996 г. N 43
Введены в действие
с 1 апреля 1997 года
ПРАВИЛА
МОРСКОЙ ПЕРЕВОЗКИ РАСТИТЕЛЬНЫХ ГРУЗОВ,
ПОДКОНТРОЛЬНЫХ КАРАНТИНУ
РД 31.11.25.81-96
Взамен Правил перевозки морским транспортом импортных растительных грузов, подконтрольных карантину (утв. Минморфлотом в 1958 г.) и Правил морской перевозки посадочного и посевного материала, живых растений и подконтрольной карантину сельскохозяйственной и лесной продукции из зон, объявленных под карантином (утв. Минморфлотом в 1958 г.).
Настоящие Правила регламентируют требования при перевозке, перегрузке и хранении в портах РФ грузов, подконтрольных карантину. Правила распространяются также на перевозку этих грузов из зон, объявленных под карантином.
Правила разработаны с учетом требований Постановления Правительства РФ от 23 апреля 1992 г. N 268 "О государственной службе по карантину растений в Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730 "О Государственной границе Российской Федерации", "Правил по охране территории Российской Федерации от карантинных вредителей, болезней растений и сорняков", утвержденных Минсельхозпродом России 19 февраля 1996 г., других действующих инструкций и положений.
1. В целях охраны территории Российской Федерации от карантинных и других опасных вредителей, болезней растений и сорняков Государственной инспекцией по карантину растений Минсельхозпрода России в морских портах захода судов загранплавания организованы пограничные пункты по карантину растений (ППКР) для проведения фитосанитарного контроля следуемой через государственную границу подкарантинной продукции.
2. Фитосанитарному контролю в обязательном порядке подлежат грузы и материалы, перечисленные в Приложении 1, пересекающие Государственную границу РФ (экспорт, импорт, транзит в другие страны) < * > .
< * > Включая случаи, если эти материалы используются в качестве сепарации, упаковки, прокладок, подстилки и в других целях.
3. Обязательному фитосанитарному контролю подлежат все иностранные и отечественные суда, имеющие на борту продукцию, перечисленную в Приложении 1, а также суда в балласте, приходящие в порты РФ для погрузки подкарантинных грузов.
4. Пропуск растительной продукции из иностранных государств через Государственную границу РФ допускается только при наличии:
- импортного карантинного разрешения, выдаваемого Государственной инспекцией по карантину растений Минсельхозпрода России (Приложение 2);
- фитосанитарного сертификата, выдаваемого государственными органами по карантину и защите растений стран-экспортеров, прилагаемого к транспортным документам, сопровождающим подкарантинные материалы (Приложение 3). Если страны-экспортеры не имеют государственных органов по карантину и защите растений, допускается отсутствие фитосанитарного сертификата.
5. При подходе из-за границы судов с грузами, подконтрольными Государственной инспекции по карантину растений (п. 3 настоящих Правил), администрация порта обязана:
- своевременно извещать пограничный пункт карантина растений (ППКР) порта о времени прибытия судов независимо от их количества и пункта назначения;
- предъявлять инспектору ППКР для просмотра документы на подкарантинные растительные грузы;
- не начинать погрузку или выгрузку подкарантинных грузов без разрешения инспектора ППКР;
- сообщать инспектору ППКР о всех случаях нарушения герметичности упаковки подкарантинных грузов во время грузовых работ;
- при необходимости обеспечить инспектору ППКР условия для работы по контролю фитосанитарного состояния груза во время грузовых работ (доступ на склады временного хранения, к транспортным средствам, в которые перегружается груз, и др.), выделение рабочей силы, необходимых инструментов и технических средств;
- хранить в пределах сроков, установленных действующими на морском транспорте правилами, растительные грузы и багаж в условиях, обеспечивающих их сохранность, до получения соответствующего указания от инспектора ППКР об отправке грузов по назначению или о проведении карантинных мероприятий.
6. Инспектор ППКР входит в состав комиссии таможенно-пограничных органов по оформлению прибытия судов из-за границы, выясняет по документам наличие на судне подкарантинных грузов, после чего приступает к досмотру помещений судна и подкарантинного груза.
Администрация судов и портов должна оказывать содействие инспекторам ППКР в выполнении своих обязанностей.
7. Инспекторам ППКР при контроле прибывающих в порт подкарантинных грузов предоставляется право отбирать образцы продукции в соответствии с "Правилами по охране территории РФ от карантинных вредителей, болезней растений и сорняков" в размерах, установленных действующими ГОСТами для последующей их экспертизы. Отбор проб оформляется актом, который составляется инспектором ППКР в трех экземплярах в присутствии представителей порта, таможни и судна (или его агента).
Один экземпляр акта остается у инспектора, второй прикладывается к транспортным документам, а третий хранится в делах порта.
Открытие трюмов судна производится экипажем, вскрытие отдельных грузовых мест для карантинного контроля и отбора образцов - силами порта.
Отбор образцов и доставка их в лабораторию производится инспектором по карантину растений.
8. На фитосанитарных сертификатах, сопровождающих импортную подкарантинную продукцию, инспектором ППКР делается отметка о карантинном состоянии груза с указанием в ней карантинных мероприятий, которые должны быть проведены на месте прибытия груза. Сертификат прикладывается к грузовым документам и вместе с грузом следует к месту назначения, где вручается грузополучателю.
В случае прибытия на судне в порт РФ импортной подкарантинной продукции без фитосанитарного сертификата груз задерживается до принятия мер. В случае прибытия на судне в порт РФ подкарантинного груза с одним фитосанитарным сертификатом и подлежащего дальнейшей транспортировке по железной дороге или по другим видам транспорта в разные пункты назначения или в один пункт назначения, но в адреса разных грузополучателей, инспектор ППКР оформляет вместо фитосанитарного сертификата карантинный сертификат на каждую отгружаемую портом транспортную единицу (вагон, контейнер, автомашину, судно). Портом, производящим отгрузку на другие виды транспорта, эти сертификаты прикладываются к транспортным документам с отметкой в них номеров и даты выдачи сертификатов.
9. После выгрузки подкарантинных грузов, перевозимых в трюмах судов без герметической упаковки, или при нарушении герметичности упаковки в процессе перевозки или грузовых работ запрещается отход судна без разрешения инспектора ППКР.
Операции по карантинному контролю не должны приводить к простоям судов сверх нормы времени, предусмотренной действующими на морском транспорте правилами на оформление судов загранплавания.
10. При установлении зараженности прибывшего из-за границы судна или подкарантинных грузов карантинными вредителями или болезнями в стадиях развития, угрожающих заражением территории РФ, инспектор ППКР устанавливает обязательные мероприятия по обеззараживанию судна и груза.
Обеззараживание судна и груза осуществляется за счет судовладельца в том случае, если на поступивший груз у администрации судна будут отсутствовать необходимые документы, при наличии требуемых документов обеззараживание производится за счет грузополучателя (грузовладельца).
Работы по обеззараживанию груза должны выполняться силами специализированных предприятий (организаций), имеющих разрешение на проведение таких работ от Государственной инспекции по карантину растений.
После проведения обеззараживания инспектор ППКР проводит контроль эффективности выполненного мероприятия, о чем составляется соответствующий акт, и в зависимости от результата контроля принимает решение о разрешении использования груза по назначению, проведении повторного обеззараживания или иных карантинных мероприятий.
Зараженные подкарантинные грузы, в отношении которых не могут быть приняты эффективные меры обеззараживания и очистки, подлежат возврату экспортеру или уничтожению в установленном порядке.
11. После выгрузки подкарантинных грузов из судна в склады порта эти грузы в случае необходимости подвергаются дополнительному более тщательному карантинному контролю.
12. Прибывшие из-за границы суда после освобождения от груза, багажа и пассажиров тщательно очищаются от растительных остатков и мусора.
Растительные остатки и мусор собираются портом в одном, специально отведенном месте и передаются грузополучателю (или его экспедитору), который в тот же день, а при необходимости немедленно вывозит их с территории порта для сжигания под наблюдением инспектора ППКР.
13. Растительные грузы в адрес дипломатических, консульских и торговых представительств допускается ввозить в Россию без импортных карантинных разрешений, но в сопровождении фитосанитарных сертификатов страны-экспортера с обязательным карантинным контролем в портах. Государственный инспектор по карантину растений обязан разъяснить порядок предъявления подкарантинных грузов для досмотра лицам, сопровождающим данный груз.
При обнаружении в растительных грузах, следующих в адрес дипломатических представительств, карантинных вредителей, болезней и сорняков инспектор по карантину растений задерживает эти грузы и оформляет задержание груза актом установленной формы, с указанием причин задержания и мероприятий, обеспечивающих предотвращение дальнейшего распространения обнаруженных вредителей, болезней и сорняков по территории РФ. В случае невозможности проведения обеззараживания или очистки груза он подлежит возврату или уничтожению.
14. Об изъятии и уничтожении или обратном возвращении подкарантинного растительного материала инспектор ППКР составляет установленной формы акт в 3-х экземплярах, из которых первый экземпляр вручается администрации порта.
15. Расходы, связанные с проведением карантинного обеззараживания судов и складов портов с импортными подкарантинными грузами, за простой судов в связи с обеззараживанием, расходы, связанные со вскрытием отдельных грузовых мест для осмотра и отбора проб, а также все убытки и расходы, связанные с уничтожением растительного груза, зараженного карантинными вредителями и болезнями, несет и оплачивает грузополучатель (грузовладелец).
16. Подкарантинные растительные грузы, багаж, ручная кладь пассажиров, почтовые отправления, не зараженные карантинными вредителями или болезнями, следуемые через территорию РФ транзитом в другие страны, перевозятся через территорию РФ при наличии импортного карантинного разрешения на транзит (кроме багажа и ручной клади пассажиров). При обнаружении в грузе карантинных вредителей груз подлежит обеззараживанию за счет владельца груза (грузоотправителя или грузополучателя) или возврату.
17. При экспорте из России в зарубежные страны подкарантинные грузы должны отвечать условиям, предусмотренным заключенными Россией и другими государствами конвенциями и соглашениями по карантину и защите растений, а также торговыми договорами, контрактами и дополнительными требованиями импортирующей страны.
Вывоз подкарантинных материалов из России в зарубежные страны производится в сопровождении фитосанитарных сертификатов, оформленных по прилагаемой форме (Приложение 3).
18. Перевозки растительной продукции внутри страны из местностей, объявленных под карантином, из одного субъекта Федерации в другой производится только по карантинным сертификатам (Приложение 4), выдаваемых региональной инспекцией по карантину растений.
19. Экспортные растительные грузы в железнодорожных вагонах, следующих паромами, а также в контейнерах, автофургонах или иной упаковке, транспортируемые под пломбой и не требующие выгрузки или перегрузки перед подачей на судно, перевозятся по фитосанитарным сертификатам (Приложение 3), выдаваемым на каждую транспортную единицу региональной инспекцией по карантину растений.
Инспектор ППКР проверяет правильность их заполнения и срок годности и, в случае их достоверности, дает разрешение на погрузку. Инспектор ППКР имеет право провести контрольный осмотр любой транспортной единицы.
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ
ГРУЗОВ И МАТЕРИАЛОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФИТОСАНИТАРНОМУ КОНТРОЛЮ
1. Семена и посадочный материал сельскохозяйственных, лесных и декоративных культур, растений и их части (черенки, отводы, луковицы, корневища, клубни, корнеплоды, горшечные растения, срезы цветов и т.п.).
2. Свежие овощи, плоды и ягоды < * > .
3. Продовольственное, фуражное, техническое зерно и продукты его переработки (крупа, мука, комбикорм и т.п.) < * > .
4. Копра, солод, шроты < * > , жмых < * > , волокно хлопчатника, льна и других прядильно-волокнистых культур, лекарственное растительное сырье.
5. Орехи, кофе в зернах, какао-бобы, специи, пряности, чай, сахар, табак < * > .
6. Сушеные плоды и овощи < * > .
< * > Пищевые грузы растительного происхождения перевозятся в соответствии в требованиями "Правил морской перевозки продовольственных грузов".
7. Лес, лесоматериалы, древесина, деревянная тара.
8. Кожсырье и шерсть.
9. Культуры живых грибов, бактерий, вирусов, нематод, клещей, насекомых, являющихся возбудителями и переносчиками болезней растений.
10. Коллекции насекомых, возбудителей болезней растений, гербарии и коллекции семян.
11. Растительные вложения в посылках, ручной клади и багаже пассажиров.
12. Монолиты и образцы почв.
13. Фураж, сено, подстилки при вывозе животных из подкарантинных зон.
14. Отдельные промышленные товары (текстиль, одежда, обувь, другие изделия из овчины, кожи и растительных материалов).
Примечание. Некоторые из перечисленных грузов (кожсырье, шерсть, насекомые и др.) не являются грузами растительного происхождения, однако включены в Перечень, так как при перевозке требуют фитосанитарного контроля.
Приложение 2
┌────┐ │Герб│ │ РФ │ └────┘ Государственная инспекция по карантину растений Российской Федерации РАЗРЕШЕНИЕ НА ИМПОРТ N __________ Настоящим разрешается ________________________________________ (наименование организации) ввоз в ___________________________________________________________ (наименование страны) следующих растительных материалов ________________________________ (наименование, количество) 1. Ввозимые растительные материалы должны быть свободны от следующих вредителей, болезней и семян сорняков: _________________ 2. Отвечать следующим дополнительным требованиям: ____________ 3. Каждая партия ввозимого растительного материала должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом, выданным официальными организациями по карантину или защите растений экспортирующей страны, удостоверяющим, что отправляемые растительные материалы отвечают всем требованиям, указанным в пунктах "1" и "2" настоящего разрешения. 4. Ввоз растительных материалов разрешается с обязательным карантинным контролем и экспертизой через следующие пограничные пункты по карантину растений: ____________________________________ 5. Завозимые по настоящему разрешению растительные материалы должны перевозиться по маршруту: _________________________________ 6. По прибытии к месту назначения растительных материалов и транспортных средств должны быть проведены следующие карантинные мероприятия: _____________________________________________________ __________________________________________________________________ 7. Разрешение выдано на основании Правил по карантину растений по заявке: _______________________________________________________ __________________________________________________________________ Выдано ___________________ 199_ г. сроком до _________________ Начальник Государственной инспекции по карантину растений ______________________________ Начальник отдела по внешнему карантину растений _______________________________ М.П.Примечания. 1. Импортное карантинное разрешение направляется для руководства и исполнения заказчику груза соответствующим Внешнеторговым организациям министерств и ведомств, пограничному пункту по карантину растений и республиканской госинспекции по карантину растений.
2. Государственный инспектор по карантину растений обязан вести строгий учет всех полученных разрешений.
Приложение 3
МИНИСТЕРСТВО ФИТОСАНИТАРНЫЙ СЕРТИФИКАТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА PHYTOSANITARY CERTIFICATE РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N _________ MINISTRY OF AGRICULTURE Организация по защите OF THE RUSSIA и карантину растений (страна) ________________________________ Государственная инспекция То Plant Protection Organization по карантину растений of (country) State Plant Quarantine Inspection ОПИСАНИЕ ГРУЗА DESCRIPTION OF CONSIGNEMENT Экспортер и его адрес ____________________________________________ Name and address of exporter Получатель и его адрес ___________________________________________ Declared name and address of consignee Количество мест и описание упаковки ______________________________ Number and discription of packages Маркировка (отличительные знаки) _________________________________ Distinguishing marks Место происхождения ______________________________________________ Place of origin Способ транспортировки ___________________________________________ Declared means of conveyance Пункт ввоза ______________________________________________________ Declared point of entry Наименование продукции и ее количество __________________________ Name of produce and quantity declared Ботаническое название растения ___________________________________ Botanical name of plantsНастоящим удостоверяется, что растения или растительная продукция, описанная выше, были обследованы в соответствии с существующими методиками и правилами и признаны свободными от карантинных и других причиняющих ущерб вредителей и что они отвечают фитосанитарным правилам страны-импортера.
This is to certify that the plants or plant products described above have been inspected according to appropriate procedures and are considered to be free from quarantine pests, and practically free from other injurious pests; and that they are considered to conform with the current phytosanitary regulations of the importing country.
ОБЕЗЗАРАЖИВАНИЕ disinfestation and (or disinfection treatment) Дата ______________________ Способ обработки _____________________ Date ______________________ Treatment ____________________________ Химикат и его концентрация _______________________________________ Chemical (active ingredient) Экспозиция и температура _________________________________________ Duration and temperature Дополнительная информация ________________________________________ Additional information Дополнительная декларация ________________________________________ Additional declaration Штамп организации Место выдачи ________________________ Stamp of organization Place of issue ______________________ Фамилия Государственного инспектора ______________________________ Name of authorized officer Дата ____________________ Подпись Date ____________________ SignatureПриложение 4
┌────┐ 1. Остается на транспортном средстве │Герб│ в пункте отправления и хранится как │ РФ │ документ строгой отчетности. └────┘ Государственная КАРАНТИННЫЙ СЕРТИФИКАТ N ___________ инспекция по карантину растений "__" _________ 19__ г. Действителен по "__" _________ 19__ г. 1. Выдан _____________________________________________________ (какому предприятию, учреждению, организации, __________________________________________________________________ его (ее) почтовый адрес) в том, что ему (ей) разрешается вывоз ____________________________ (куда, кому, __________________________________________________________________ указывается точное наименование получателя) следующий подкарантинный груз ____________________________________ __________________________________________________________________ 2. Общее количество мест (штук) ______________________________ 3. Общий вес (тонн, кг) ______________________________________ 4. Станция (пункт) отправления _______________________________ 5. Станция (пункт) назначения ________________________________ 6. Удостоверяется на основании полевого обследования, проверки или лабораторного анализа (экспертизы) груза, что ________________ __________________________________________________________________ (нужное подчеркнуть) __________________________________________________________________ (отметка о карантинном состоянии груза и проведенных мероприятиях) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 7. Устанавливаются следующие условия при отправке, получении и использовании подкарантинного груза ______________________________ 8. Выдан на основании ________________________________________ (какого документа) Печать Государственный инспектор Госинспекции по карантину растений __________ (_________) (подпись) (фамилия инспектора)Примечания. 1. Сертификат выдается и действителен на каждую отдельную партию материала.
2. Переадресовка груза в пути следования без специального разрешения Госинспекции по карантину растений запрещается.
3. Выдача сертификата производится не более чем за 15 суток до отгрузки.
4. Срок действия сертификата устанавливается в зависимости от времени пребывания груза в пути следования.
┌────┐ 2. Прилагается к транспортным документам │Герб│ и выдается получателю груза на станции │ РФ │ назначения, и хранится как документ └────┘ строгой отчетности. ДУБЛИКАТ Государственная КАРАНТИННОГО СЕРТИФИКАТА N _____________ инспекция по карантину растений "__" __________ 19__ г. Действителен по "__" ______ 19__ г. 1. Выдан _____________________________________________________ (какому предприятию, учреждению, организации, __________________________________________________________________ его (ее) почтовый адрес) в том, что ему (ей) разрешается вывоз ____________________________ (куда, кому, __________________________________________________________________ указывается точное наименование получателя) следующий подкарантинный груз ____________________________________ 2. Общее количество мест (штук) ______________________________ 3. Общий вес (тонн, кг) ______________________________________ 4. Станция (пункт) отправления _______________________________ 5. Станция (пункт) назначения ________________________________ 6. Удостоверяется на основании полевого обследования, проверки или лабораторного анализа (экспертизы) груза, что ________________ __________________________________________________________________ (нужное подчеркнуть) __________________________________________________________________ (отметка о карантинном состоянии груза и проведенных мероприятиях) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 7. Устанавливаются следующие условия при отправке, получении и использовании подкарантинного груза ______________________________ 8. Выдан на основании ________________________________________ (какого документа) Печать Государственный инспектор Госинспекции по карантину растений __________ (__________) (подпись) (фамилия инспектора)Примечания. 1. Сертификат выдается и действителен на каждую отдельную партию материала.
2. Переадресовка груза в пути следования без специального разрешения Госинспекции по карантину растений запрещается.
3. Выдача сертификата производится не более чем за 15 суток до отгрузки.
4. Срок действия сертификата устанавливается в зависимости от времени пребывания груза в пути следования.