ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 августа 2023 г. N Р/0295
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
И ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОЙ КОМПАНИИ "РОСКАДАСТР" В РАМКАХ
РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ УЧРЕДИТЕЛЯ
В целях реализации статьи 3 Федерального закона от 30.12.2021 N 448-ФЗ "О публично-правовой компании "Роскадастр" и совершенствования процедуры согласования Росреестром документов публично-правовой компании "Роскадастр", подготовка и утверждение которых осуществляются при реализации ее функций и полномочий:
1. Утвердить прилагаемый Регламент взаимодействия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и публично-правовой компании "Роскадастр" в рамках реализации функций и полномочий учредителя.
2. Признать утратившим силу распоряжение Росреестра от 01.03.2023 N Р/0087 "Об утверждении Регламента взаимодействия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и публично-правовой компании "Роскадастр" в рамках реализации функций и полномочий учредителя".
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя Росреестра и заместителей руководителя Росреестра в части, их касающейся.
Руководитель
О.А.СКУФИНСКИЙ
Утвержден
распоряжением
Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 17 августа 2023 г. N Р/0295
РЕГЛАМЕНТ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ И ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОЙ
КОМПАНИИ "РОСКАДАСТР" В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ
И ПОЛНОМОЧИЙ УЧРЕДИТЕЛЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент разработан в целях реализации статьи 3 Федерального закона от 30.12.2021 N 448-ФЗ "О публично-правовой компании "Роскадастр" (далее - Федеральный закон о ППК "Роскадастр") и устанавливает процедуру согласования Росреестром документов ППК "Роскадастр" (далее - Компания), подготовка и утверждение которых осуществляются при реализации функций и полномочий Компании.
1.2. Положения настоящего Регламента разработаны в целях обеспечения контроля за соблюдением органами управления Компании положений Федерального закона о ППК "Роскадастр" и устава Компании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2022 N 1359 "О публично-правовой компании "Роскадастр" (далее соответственно - постановление N 1359, устав Компании).
2. Перечень документов, подлежащих согласованию
2.1. В соответствии с установленными полномочиями Росреестр осуществляет следующие функции и полномочия учредителя Компании:
1) подготовка предложений об условиях трудового договора, заключаемого с генеральным директором Компании, и направление таких предложений в наблюдательный совет Компании;
2) представление в Правительство Российской Федерации проекта устава Компании, предложений о внесении изменений в устав Компании;
3) осуществление контроля за соблюдением органами управления Компании требований Федерального закона о ППК "Роскадастр" и устава Компании;
4) согласование основы системы оплаты труда работников Компании, предусматривающей зависимость оплаты их труда от достижения ключевых показателей эффективности и функциональных ключевых показателей эффективности деятельности Компании, согласование ключевых показателей эффективности и функциональных ключевых показателей эффективности деятельности Компании, используемых для целей премирования ее работников, и методики (порядка) расчета таких показателей;
5) согласование в целях утверждения наблюдательным советом Компании годового отчета Компании;
6) согласование в целях утверждения наблюдательным советом Компании стратегии развития Компании;
7) осуществление от имени Российской Федерации иных функций и полномочий учредителя Компании, предусмотренных законодательством Российской Федерации и правовыми актами Правительства Российской Федерации.
2.2. В целях реализации пункта 2.1 настоящего Регламента в соответствии с уставом Компании, а также положениями о филиалах Компании обязательному согласованию с Росреестром подлежат документы в отношении:
создания и ликвидации филиалов и представительств;
создания коммерческих организаций и некоммерческих организаций;
назначения на должности заместителей генерального директора Компании, начальников структурных подразделений центрального аппарата Компании, директоров филиалов Компании, заместителей директора и начальников структурных подразделений филиала Компании Центр информационных технологий "Роскадастр-Инфотех";
согласования структуры центрального аппарата и филиалов Компании;
основ системы оплаты труда работников Компании и проектов актов, разрабатываемых Компанией в рамках указанного документа;
ключевых показателей эффективности и функциональных ключевых показателей эффективности деятельности Компании;
условий трудового договора, заключаемого с генеральным директором Компании;
стратегии развития Компании и ее годового финансового плана (бюджета), являющегося составной частью стратегии развития Компании;
оказания государственных услуг и выполнения государственных функций по направлениям Росреестра (в целях контроля их качества);
технических заданий и иных документов на проведение работ в рамках реализации результатов федеральных проектов, ответственным за которые является Росреестр, и использования средств соответствующей субсидии из федерального бюджета;
профилактики и пресечения коррупционных правонарушений, а также минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений;
материалов и данных, представляемых Компанией при проведении в отношении ее деятельности внешних контрольных мероприятий;
вопросов деятельности Компании, решения по которым принимаются Правительством Российской Федерации и наблюдательным советом Компании.
2.3. В случае временного возложения обязанностей по вакантным должностям или временного перевода на вакантные должности заместителей генерального директора Компании, начальников структурных подразделений центрального аппарата Компании, директоров филиалов Компании (на срок не более шести месяцев) Компания уведомляет Росреестр не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения. В данном уведомлении должна также содержаться информация о подборе кандидата на указанную вакантную должность.
В случае возложения обязанностей временно отсутствующих начальников структурных подразделений центрального аппарата Компании, директоров филиалов Компании (командировка, отпуск, болезнь) Компания уведомляет Росреестр не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения.
3. Организация взаимодействия Росреестра с Компанией
в рамках осуществления полномочий учредителя
ППК "Роскадастр"
3.1. В целях реализации Федерального закона о ППК "Роскадастр" и постановления N 1359, а также иных актов Правительства Российской Федерации Росреестр:
осуществляет в пределах своей компетенции разработку правовых актов, необходимых для реализации Компанией государственных функций и полномочий;
организует взаимодействие с Компанией по вопросам деятельности, направленной на реализацию государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов, федеральных целевых программ, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в соответствии с возложенными на Компанию функциями и полномочиями;
в пределах своей компетенции представляет Компании предложения по осуществлению международного сотрудничества и реализации Компанией политики публичных коммуникаций;
реализует полномочия, предусмотренные статьями 16, 17 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне";
участвует в согласовании кандидатур для назначения на должности руководящего состава Компании, структуры центрального аппарата и филиалов Компании, локальных правовых актов по вопросам противодействия коррупции в части профилактики и пресечения коррупционных правонарушений, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений;
осуществляет контроль за соблюдением Компанией положения об операторе ФГИС ЕГРН;
проводит проверки соблюдения Компанией целей, условий и порядка предоставления субсидий из федерального бюджета в целях осуществления полномочий (функций), возложенных на компанию Федеральным законом о ППК "Роскадастр", иными федеральными законами, а также актами Правительства Российской Федерации, оказания государственных услуг с учетом видов деятельности публично-правового характера, определенных уставом Компании;
реализует иные функции и полномочия учредителя в случаях, предусмотренных уставом Компании и законодательством Российской Федерации.
3.2. В целях реализации пункта 3.1 настоящего Регламента Росреестр:
направляет в Компанию проекты разработанных Росреестром документов, относящиеся к деятельности Компании, для их рассмотрения и представления по ним предложений;
запрашивает в Компании необходимую информацию, документы и материалы.
Срок рассмотрения таких документов и представления предложений, информации и материалов составляет не более пяти рабочих дней, если иной срок не указан в запросе Росреестра.
3.3. Переписка в рамках реализации раздела 3 настоящего Регламента, за исключением случаев, указанных в пункте 3.4 настоящего Регламента, осуществляется:
а) в случае направления документа на имя руководителя Росреестра, генерального директора Компании:
со стороны Росреестра - руководителем, лицом, исполняющим его обязанности, заместителем руководителя Росреестра в соответствии с установленной компетенцией;
со стороны ППК "Роскадастр" - генеральным директором, лицом, исполняющим его обязанности, заместителем генерального директора Компании в соответствии с установленной компетенцией;
б) в случае направления документа на имя заместителей руководителя Росреестра, заместителей генерального директора Компании, главного бухгалтера - финансового директора:
со стороны Росреестра - статс-секретарем - заместителем руководителя, заместителями руководителя в части установленного распределения обязанностей, начальниками структурных подразделений центрального аппарата Росреестра, лицами, исполняющими их обязанности;
со стороны ППК "Роскадастр" - заместителями генерального директора Компании в части установленного распределения обязанностей.
3.4. Переписка по вопросам согласования проектов нормативных правовых актов, относящихся к деятельности Компании, осуществляется:
со стороны Росреестра - руководителем, лицом, исполняющим его обязанности, заместителем руководителя Росреестра, начальниками структурных подразделений центрального аппарата Росреестра в соответствии с установленной компетенцией;
со стороны ППК "Роскадастр" - генеральным директором, лицом, исполняющим его обязанности, заместителем генерального директора Компании в соответствии с установленной компетенцией.
4. Организация согласования документов со стороны Росреестра
4.1. Документы, представляемые на рассмотрение и согласование в Росреестр, подразделяются на организационные, кадровые, финансовые и правовые и рассматриваются следующими структурными подразделениями центрального аппарата Росреестра:
Правовым управлением - документы правового характера, определяющие организационно-правовой статус Компании и ее структурных подразделений, подлежащие представлению в наблюдательный совет Компании;
Управлением стратегического развития и цифровой трансформации - документы стратегического развития Компании;
Управлением делами - документы по вопросам имущественного характера;
Финансово-экономическим управлением и Управлением государственных программ - документы финансового и финансово-контрольного характера;
Управлением государственной службы и кадров - документы кадрового характера, в том числе:
о согласовании кандидатур для назначения на должности заместителей генерального директора Компании, начальников структурных подразделений центрального аппарата Компании, директоров филиалов Компании, заместителей директора и начальников структурных подразделений филиала Компании Центр информационных технологий "Роскадастр-Инфотех". При поступлении документов о назначении директора филиала Компании Управление государственной службы и кадров в течение трех рабочих дней направляет запрос в территориальный орган Росреестра по месту размещения филиала Компании о представлении заключения в отношении рассматриваемой кандидатуры;
уведомления о временном возложении обязанностей по вакантным должностям или временном переводе на вакантные должности заместителей генерального директора Компании, начальников структурных подразделений центрального аппарата Компании, директоров филиалов Компании;
уведомления о возложении на работника обязанностей временно отсутствующего начальника структурного подразделения центрального аппарата Компании, директора филиала Компании (командировка, отпуск, болезнь);
о согласовании структуры центрального аппарата и филиалов Компании;
о противодействии коррупции и предотвращении коррупционных проявлений.
Структурными подразделениями центрального аппарата Росреестра, являющимися ответственными за достижение показателей государственных программ (структурных элементов государственных программ) Российской Федерации, результатов, показателей и контрольных точек федеральных проектов, - документы, касающиеся планирования исполнения соответствующих результатов, показателей и контрольных точек, а также отчетные материалы по ним.
Рассмотрение и согласование иных документов Компании осуществляются структурными подразделениями центрального аппарата Росреестра в соответствии с установленной компетенцией.
Предложения по согласованию, по доработке либо об отказе в согласовании документов Компании в обязательном порядке подлежат согласованию с Правовым управлением (за исключением финансовых документов).
4.2. Срок рассмотрения и согласования документов, поступающих в Росреестр от Компании, составляет:
для документов, подлежащих представлению в наблюдательный совет Компании для утверждения, - не более пяти рабочих дней со дня их регистрации в Росреестре;
для документов, затрагивающих вопросы деятельности Компании, решения по которым принимаются Правительством Российской Федерации, - не более десяти рабочих дней со дня их регистрации в Росреестре;
для документов и материалов, подлежащих в соответствии с правовыми актами Компании представлению на согласование руководителю Росреестра, - не более десяти рабочих дней со дня их регистрации в Росреестре;
Иные документы подлежат рассмотрению в сроки, установленные Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
4.3. Структурные подразделения центрального аппарата Росреестра, указанные в пункте 4.1 настоящего Регламента, на основании представленных документов в течение пяти рабочих дней:
1) принимают решение об их согласовании;
2) принимают обоснованное решение о необходимости их доработки по конкретным замечаниям;
3) принимают решение об отказе в их согласовании при наличии одного из следующих оснований:
разработка и утверждение документов не относятся к компетенции Компании;
представленные документы содержат риски возникновения негативных последствий для деятельности Компании;
представленные документы противоречат нормам законодательства Российской Федерации;
представленные документы могут привести к неисполнению показателей государственных программ Российской Федерации, ответственным исполнителем, соисполнителем либо участником которых является Росреестр, недостижению либо отклонению запланированных результатов федеральных проектов, участником которых является Росреестр;
по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством и актами Правительства Российской Федерации.
В случае принятия решения о доработке представленного на согласование документа его исправленная версия направляется Компанией на повторное согласование в Росреестр в течение пяти рабочих дней.
4.4. Решение о необходимости доработки поступивших от Компании документов и материалов или об отказе в их согласовании принимается заместителем руководителя Росреестра, курирующим соответствующее направление деятельности.
4.5. В случае наличия у Компании особого мнения относительно позиции заместителя руководителя Росреестра, курирующего соответствующее направление деятельности, решение по урегулированию разногласий принимается руководителем Росреестра на отдельном согласительном совещании в течение пяти рабочих дней.
Решение о согласовании поступивших от Компании документов и материалов направляется письмом Росреестра за подписью руководителя либо лица, исполняющего его обязанности.
5. Организация взаимодействия территориальных органов
Росреестра с филиалами Компании < 1 > в рамках осуществления
полномочий учредителя ППК "Роскадастр"
< 1 > За исключением филиала Компании Центр информационных технологий "Роскадастр-Инфотех".
5.1. В целях реализации Федерального закона о ППК "Роскадастр" и постановления N 1359, а также иных актов Правительства Российской Федерации территориальный орган Росреестра по месту размещения филиала Компании:
представляет на имя руководителя Росреестра заключение в отношении кандидатуры для назначения на должность директора филиала Компании в срок не более пятнадцати календарных дней со дня регистрации запроса Управления государственной службы и кадров;
участвует в проведении Росреестром проверок соблюдения филиалом Компании требований законодательства Российской Федерации при предоставлении государственных услуг с учетом видов деятельности публично-правового характера, определенных уставом Компании;
участвует в проведении Росреестром проверок соблюдения филиалом Компании целей, условий и порядка предоставления субсидий из федерального бюджета в целях осуществления полномочий (функций), возложенных на Компанию Федеральным законом о ППК "Роскадастр", иными федеральными законами, а также актами Правительства Российской Федерации.
5.2. В целях реализации пункта 5.1 настоящего Регламента территориальный орган Росреестра по месту размещения филиала Компании запрашивает в филиале Компании необходимую информацию, документы и материалы.
Срок рассмотрения таких документов и представления предложений, информации, материалов составляет не более десяти рабочих дней, если иной срок не указан в запросе территориального органа Росреестра по месту размещения филиала Компании.
5.3. Переписка в рамках реализации раздела 5 настоящего Регламента осуществляется при направлении документа (запроса) на имя руководителя территориального органа Росреестра, заместителя руководителя территориального органа Росреестра, директора филиала Компании, заместителя директора филиала Компании или лиц, исполняющих их обязанности:
со стороны территориального органа Росреестра - руководителем территориального органа Росреестра, заместителем руководителя территориального органа Росреестра или лицами, исполняющими их обязанности;
со стороны филиала Компании - директором филиала Компании, заместителем директора филиала Компании или лицами, исполняющими их обязанности.
5.4. Филиал Компании по месту размещения территориального органа Росреестра уведомляет территориальный орган Росреестра о временном возложении обязанностей по вакантной должности или временном переводе на вакантную должность директора филиала Компании, а также о возложении на работника обязанностей временно отсутствующего директора филиала Компании (командировка, отпуск, болезнь) не позднее рабочего дня, следующего за днем получения соответствующей информации из центрального аппарата Компании.